전문문
제 1 조 행정 의사 결정 메커니즘을 보완하고, 행정 의사 결정 절차를 규범화하고, 행정 의사 결정의 과학화, 민주화, 법제화 수준을 높이기 위해,' 중화인민공화국 지방 각급 인민대표대회와 지방 각급 인민대표대회 조직법' 에 따라 이 규정을 제정한다.
제 2 조 본 성 현급 이상 인민 * * * 및 해당 부서 * * * 이하 약칭 의사 결정기관 * * * 이하 약칭 의사 결정사항 * * *
* * * 1 * * 경제사회 발전의 중요한 계획과 중대한 개혁 조치
* * * 2 * * 사회보장, 위생계획생, 교육 등 민생 분야, 환경보호, 자원배치 등의 주요 정책
* * * 3 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 조직이 시행 한 관련 그룹의 이익에 큰 영향을 미칠 수있는 * * * * * * *
* * * 4 * * 의사 결정기관이 결정한 기타 의사 결정 사항.
구체적인 의사 결정 사항은 의사 결정기관이 전항의 규정에 따라 의사 결정의 관련 요인과 연계하여 결정한다. 실제 필요에 따라 의사 결정기관은 의사 결정 사항 카탈로그를 만들어 사회에 발표할 수 있다.
제 3 조 돌발 사건 대응, 입법, 도심 계획, 토지이용 마스터 플랜, 토지주택 징수와 보상, 정가, 지방기준 제정 등 의사결정 절차에는 법률법규에 관한 규정이 별도로 규정되어 있다.
전항의 사안에 대한 의사결정기관은 실제 상황에 따라 본 규정을 참고하여 의사결정 작업의 구체적인 절차를 구체화하고 규범화할 수 있다.
제 4 조 의사 결정 기관은 의사 결정 업무에서 시민, 법인 및 기타 조직이 의사 결정에 대한 알 권리, 참여권, 표현권 및 감독권을 법에 따라 보장해야 한다.
제 5 조는 법률 법규의 근거가 없으며, 의사결정기관은 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 훼손하거나 의무를 증가시키는 결정을 내릴 수 없습니다.
제 6 조 의사결정기관은 심층 조사를 하고, 정보를 충분히 파악하고, 협상 조정을 강화하고, 합법적인 권익 보호를 중시하고, 격화와 유류 갈등을 피해야 한다.
제 7 조 결정은 공공 안전, 사회 안정 및 상급 긴급 명령을 보장하기 위해 법에 따라 기밀을 유지해야 하거나 즉각적인 의사 결정이 필요한 경우를 제외하고는 다음 절차를 따라야 한다.
* * * 하나 * * * * 관련 의사 결정 문제에 대한 대중의 직접적인 참여와 관련된 문제 또는 대중의 일반적인 관심사;
* * * 2 * * * 의사 결정 문제의 전문성에 관한 전문가 논증을 조직한다.
* * * 3 * * 공공 안전, 사회 안정, 환경 보호 등의 의사 결정과 관련된 문제에 대한 조직의 위험 평가. , 의견 차이가 큰 곳;
* * * 4 * * 의사 결정 프로그램의 합법성 검토;
* * * 5 * * * 의사 결정 방안은 합법성 심사를 거친 후 의사 결정 기관의 집단 토론에 의해 결정된다.
제 8 조 대중 참여, 전문가 논증 및 위험 평가의 조직 작업은 의사 결정 방안 초안 단위의 책임이다. 구체적인 상황에 따라 관련 업무를 공동으로 진행할 수도 있고, 제 3 자 전문 기관에 구체적으로 실시할 수도 있다.
의사결정기관의 법제기관은 합법성 심사를 책임진다. 의사결정기관은 두 개 이상의 단위를 포괄하며, 주송단위의 법제기관이 책임진다. * * * 의사 결정, 의사 결정 방안 제도 단위의 법제기관은 합법성 예비 심사를 해야 하며, * * * 법제기관은 법률 심사 의견을 제출해야 한다.
제 9 조 대중 참여를 조직하려면 간담회를 통해 기층, 관련 단체 대표, 관련 부서 등의 기관의 의견과 건의를 들어야 한다.
의사 결정 방안이 형성되면 게시판, * * 웹 사이트 또는 뉴스 미디어 등 대중이 쉽게 알 수 있는 정보 배포 채널을 통해 의사 결정 방안이나 대중의 관심사에 대한 관련 내용을 발표하고 관련 사회의 의견을 구해야 합니다. 단, 법에 따라 기밀로 유지해야 하는 사항이나 내용은 예외입니다.
제 10 조 의사 결정 방안 관련 문제에 대해 중대한 의견 차이나 중대한 이익 관계 조정이 있어 청문이 필요한 사람은 청문을 열어야 한다.
제 11 조는 대중의 참여를 조직하고 대중과의 교류와 소통을 강화해야 한다. 대중의 보편적인 관심과 전문성이 강한 문제에 대해서는 직관적이고 이해하기 쉬운 방식으로 해석하고 설명하거나, 대중에게 경험과 감독에 참여할 수 있는 방법을 제공하여 의사결정에 대한 대중의 이해와 지원을 강화해야 한다.
제 12 조 의사 결정 과정에서 의사 결정 문제의 내용과 필요에 따라 의사 결정 기관은 NPC 대표, CPPCC 위원, 민주당, 공상련, 인민단체 등의 의견과 건의를 들어야 한다.
제 13 조 조직 전문가 논증은 전문적인 문제와 의사 결정의 실현 가능성과 비용 편익에 초점을 맞추어야 한다.
논증에 참여한 전문가는 의사결정기관이 세운 관련 전문가 라이브러리의 인력이거나 필요에 따라 의사결정 관련 문제에 대한 경험이 있거나 연구가 있는 다른 인원일 수 있다.
전문가 논증은 일반적으로 회의 형식을 채택해야 한다. 회의 개최에 어려움이 있다면, 다른 형식도 취할 수 있다.
전문가가 논증에 참여한 후에는 본인이 서명한 서면 의견을 제출해야 한다.
제 14 조 조직 위험 평가는 사회 안정, 공공 안전, 생태 환경, 구현 비용 등 의사 결정과 관련된 문제를 고려하고, 대중 참여와 전문가 논증의 서로 다른 의견을 중시하며, 의사 결정 조건의 성숙도와 전반적인 위험을 판단하고, 위험 통제 및 대응과 관련된 조치를 연구해야 한다.
관련 집단의 이익에 직접적인 영향을 미치고 사회 안정에 영향을 줄 수 있는 의사 결정 사항에 대해서는 국가 및 성의 관련 규정에 따라 사회 안정 위험 평가를 조직해야 합니다. 법률, 규정, 규정에 따라 환경영향평가 등 특별 위험평가를 해야 하는 의사결정 사항은 관련 규정에 따라 집행된다.
위험 평가가 끝나면 평가 보고서를 작성하여 평가 의견을 제출해야 합니다. 관련 특별 위험 평가는 법에 따라 진행되거나 대중 참여, 전문가 논증과 함께 진행되며 위험 평가의 과정과 결론도 관련 자료를 통해 드러날 수 있습니다.
제 15 조는 의사결정 방안에 대한 합법성 심사를 진행하는데, 주로 다음을 심사한다.
* * * * 의사 결정기관이 적절한 법적 의사 결정권을 가지고 있는지 여부
* * * 2 * * 의사 결정 프로그램의 관련 내용에 법적 근거가 있는지 여부, 관련 법률, 규정 및 규칙과 상충되는지 여부
* * * 3 * * 결정 방안이 법정 절차의 요구 사항을 충족하는지 여부
* * * 4 * * 기타 검토가 필요한 내용.
제 16 조는 집단 토론 결정을 제출할 때 의사 결정 방안 초안과 설명 자료를 동시에 제출해야 한다.
참고 자료는 다음을 반영해야합니다.
* * * 하나 * * * 기본 정보;
* * * 2 * * * 의사 결정 기준;
* * * 3 * * 규정에 따른 대중 참여, 전문가 논증, 위험 평가 등 주요 업무
* * * 4 * * 전반적인 의견, 주요 의견 차이, 위험 평가 의견, 합법성 검토 의견 및 관련 의견 처리
* * * 5 * * 기타 설명이 필요한 내용.
제 17 조 * * * 가 결정한 사항은 * * * 상무회의나 본회의에서 논의해야 한다. 부서에서 결정한 사항은 부서 책임자가 집단적으로 토론하여 결정해야 한다.
부서에서 초안을 작성하고 * * * 에 의해 결정된 사항은 * * * 를 제출하기 전에 부서장이 집단적으로 토론하여 결정해야 한다.
제 18 조 단체 토론을 할 때, 참가자는 마땅히 의견을 발표해야 한다. 의견을 발표하지 않고 동의로 여기다.
의사결정 방안의 통과 여부는 행정수장이 집단토론을 기초로 결정한다.
참석자들의 의견, 토론, 결정은 사실대로 기록하고 보관해야 한다.
제 19 조는 지도기관, 본급 인민대표대회 또는 상무위원회의 의견을 들어야 하거나, 관련 결정에 대해 승인, 결정을 신청해야 하며, 관련 규정에 따라 집행해야 한다.
제 20 조 의사 결정 후, 의사 결정기관은 규정에 따라 정식 서류를 발행해야 한다. 최종 결정을 위해 정무서비스망 등을 통해 공고하여 대중의 인식과 조회를 용이하게 해야 한다. 단, 법에 따라 공개되지 않는 경우는 제외한다.
제 21 조 의사 결정 기관은 의사 결정 문제의 이행을 추적하고, 필요한 경우 대중의 의견, 전문가 논증, 제 3 자 평가 위임 등을 통해 구현 효과 및 기존 문제를 요약 및 평가하고, 상황에 따라 개선 및 조정 조치를 취해야 한다.
제 22 조 중대한 실수로 중대한 손실과 나쁜 사회적 영향을 초래한 경우, 책임 추궁과 평생 추궁을 실시하고, 법에 따라 행정장, 기타 책임자와 관련 책임자의 책임을 추궁해야 한다.
결정 사항을 집단적으로 논의할 때, 관련 인원이 의사결정의 심각한 실수에 대해 명확하게 찬성하지 않거나 유보하는 경우, 그 책임을 면제하거나 해지한다.
제 23 조 의사 결정 과정에서 기밀 유지 규정을 위반한 관련자는 기밀 법률, 규정 및 규정의 관련 규정에 따라 책임을 물어야 한다.
제 24 조 향진 인민 * * * 과 거리 사무소의 중대한 의사 결정 활동은 본 조례를 참고하여 집행한다.
제 25 조이 규정은 20 15+00 년 6 월 1 일부터 시행된다.
주요 행정 의사 결정의 이행 메커니즘
행정결정은 * * * 의 행정행위다. 국가행정기관 직원들이 예정된 목표를 달성하기 위해 일정한 조건과 조건에 따라 주관적이고 객관적인 조건을 체계적으로 분석하고, 대량의 관련 정보를 파악함으로써 해결해야 할 문제나 처리해야 할 일에 대해 결정을 내리는 것을 말한다. 행정 의사 결정 프로세스에는 다음과 같은 주요 단계와 단계가 포함됩니다.
첫째, 정보 활동 단계: 문제를 발견하고 목표를 결정하십시오.
이것은 행정 의사 결정의 첫 번째 단계이며 의사 결정의 전제를 구성합니다. 목표 결정에는 두 가지 측면이 포함됩니다. 하나는 전체 환경에 대한 탐구와 연구를 통해 의사 결정의 이유를 찾는 것입니다. 둘째, 누적 재료 탐구를 바탕으로 의사 결정 조건을 분석하고 식별하여 의사 결정 목표를 세우는 것이다. 정확하고 완전한 진술과 추상적인 문제는 정확한 의사결정 목표의 전제조건이다.
둘째, 설계 활동 단계: 옵션 개발.
이 단계의 기본 작업은 다음과 같이 표현할 수 있습니다. (1) 대체구성 나열 대안의 구현 결과를 결정하십시오. 대안의 가능한 결과를 비교 평가합니다. 이런 디자인 활동은 인간의 창조적 사고에 기반을 두고 있으며, 최적 또는 차선책을 선택하는 과정은 포괄성, 무결성, 실용성, 역학을 원칙으로 한다.
셋째, 활동 단계 선택: 최상의 프로그램을 선택하십시오.
대안이 마련되면 행정방안 선택의 관건이 될 것이다. 이는 행동의 방향과 달성해야 할 목표와 직결되기 때문이다. 방안의 가치 기준은 일반적으로 방안의 시행 후의 기능, 효과 및 이익이다. 만족스러운 의사 결정 시나리오 1 * * * 에는 다섯 가지 요구 사항이 있습니다. 그러나 실제로 어떠한 의사 결정 방안도 가장 만족할 수 있는 제한된 목표만을 달성할 수 있습니다.
넷째, 의사 결정 프로세스 피드백.
즉, 전체 의사 결정 프로세스의 여러 단계에서 정보 피드백을 통해 과거의 선택, 특히 최종 선택을 평가하고 검증하여 의사 결정의 정확성과 정도를 검증하거나, 의사 결정의 방향을 적시에 수정하거나, 의사 결정의 누락을 보완함으로써 중대한 의사 결정 실수를 피할 수 있습니다.