"도시 부동산 관리법" 제 18 조 및 제 44 조에 따르면 토지 이용자는 토지 이용권 양도 계약에서 약속한 토지 용도를 변경해야 하며, 양도시 현 인민정부 도시계획 주관부의 동의를 얻어 토지사용권 양도계약을 변경하거나 토지사용권양도계약을 재체결하고 그에 따라 토지사용권양도금을 조정해야 한다.
또한, "국무원의 엄격한 토지 관리 심화 결정" (국발 [2004] 28 호) 제 16 조에 따르면, 토지를 공급할 때 토지 사용, 용적률 등 토지 사용 조건의 약속을 토지 사용 계약에 기록해야 하며, 토지사용권인은 합의 조건에 따라 토지를 사용하지 않습니다. 따라서 허가 없이는 토지 이용자가 토지 용도를 바꿀 수 없다. 양도계약서에 규정된 토지 용도를 변경하는 것을 비준한 후,' 입찰경매 간판을 내걸고 국유토지사용권을 양도하는 규범' 과' 계약양도국유토지사용권규범' 은 이미 구체적인 규정을 제정하여, 원토지사용권양도계약의 두 가지 다른 방식으로 처리한다.
첫째,' 국유토지사용권양도계약' 은 토지사용자가 토지용도를 바꿀 때 토지사용권을 회수하는 것을 분명히 약속하거나, 법률, 법규 또는 규정이 명시적으로 토지사용권을 변경할 때 토지사용권을 회수하고, 시, 현인민정부가 토지사용권을 회수한다. (양도측에 상응하는 보상을 주고, 보상금액은 남은 토지사용권가격에 따라 결정됨) 그런 다음 법에 따라 토지를 재공급한다.
둘째, 국유토지사용권 양도계약은 합의가 없고, 법률, 규정, 규정은 명확하게 규정되어 있지 않으며, 토지사용자가 규정에 따라 사람 (시, 현 인민정부 토지행정 주관부) 과 도시계획 주관부의 비준을 보고한다. 승인 후, 토지사용권양도계약변경협정을 체결하거나 토지사용권양도계약을 재체결하고 그에 따라 토지사용권양도금을 조정해야 한다. 즉, 원래 양도계약서에 약속한 토지용도, 양도연한 및 양도금액을 조정하고 재비준해야 한다.
양도 연한 결정은 상황에 따라 결정된다. (1) 도시 계획은 토지 사용에 대한 특별한 제한이나 토지 사용자에게 특별한 요구 사항이 있으며, 원지의 남은 사용 연한 또는 더 짧은 연한에 따라 토지 사용 연한을 결정할 수 있다. (2) 특별한 제한 없이 용지를 편리하게 하기 위해서는 새로운 토지 용도에 따라 토지 사용 연한을 재검토해야 하지만, 법정 높은 토지 양도 연한을 초과해서는 안 된다.
토지 용도와 양도 연한이 확정되면 신구 토지 용도, 양도 연한 및 승인시 토지시장 가격 수준에 따라 납부해야 할 토지 양도금 액수를 결정할 수 있다. 보충해야 할 토지양도금 금액 = 승인시 신규 용도의 토지사용권 시장가격과 신규 양도연한-원용도가 용도 변경 승인 시 남은 연한을 위한 토지사용권시장가격.
중화인민공화국 토지관리법 제 1 장 제 4 조: 국가는 토지이용마스터 계획을 세우고, 토지용도를 명확히 하고, 토지를 농용지, 건설지, 미사용지로 나눈다. 농지를 건설용지로 바꾸는 것을 엄격히 제한하고, 건설용지 총량을 통제하고, 경작지에 대해 특수한 보호를 실시하다. 전항에서 언급 된 농지는 경작지, 삼림 지대, 초원, 농지 수 보수 토지, 양식 수 등 농업 생산에 직접 사용되는 토지를 가리킨다. 건설용지란 도시와 농촌 주택과 공공시설지, 공광지, 교통수리시설지, 관광지, 군사시설지를 포함한 건축물, 건축물을 건설하는 부지를 말한다. 이용되지 않은 땅은 농지와 건설지 이외의 토지를 가리킨다.
1. 토지의 대체불가능. 표면에는 완전히 같은 육지가 두 개 없다. 어떤 토지든 모두 독특하기 때문에 토지 표현의 독특함이나 차이라고도 한다. 토지 위치의 고정성과 자연인문 환경 조건의 차이 때문이다. 같은 위치에 인접한 두 땅이라도 지형, 식물, 풍경의 영향으로 서로 완전히 대체할 수는 없다.
2. 제한된 토지 면적. 토지는 다른 물건처럼 공장에서 끊임없이 제조될 수 없다. 지구 표면의 육지 부분의 공간 제한으로 인해 육지 면적이 제한되어 있다. 마르크스가 말했듯이, 그것은 산업 생산에서 동등한 효율을 가진 생산 도구의 수, 즉 동등한 비옥도의 토지 수를 임의로 늘릴 수 없다. 레닌은 "토지가 제한된 것은 보편적인 현상이다" 고 지적했다. " 인간은 호수 주위에 땅을 만들 수도 있고 바다를 메울 수도 있지만, 이것은 단지 지구 표면의 육지 형태의 변화일 뿐이다. 전반적으로, 인류는 토지의 형태를 바꾸고 생산성을 높일 수 있을 뿐, 토지의 총량을 늘릴 수는 없다. 따라서 인류는 모든 토지를 충분히 합리적으로 이용하고 집약경영 수준을 지속적으로 높여야 한다. 불합리한 이용의 경우, 토지는 퇴화되거나 이용될 수 없어 이용 가능한 토지 면적을 줄일 수 있다.
3. 토지 위치의 고정성. 토지 위치의 고정성, 이동성이라고도 하는 것은 토지가 다른 자원이나 상품과 구별되는 중요한 표시이다. 자동차, 식품, 의류 등 이동 가능한 상품과 인력, 광물 등 이동 가능한 자원을 산지나 과잉에서 공급이 상대적으로 부족하거나 수요가 비교적 왕성한 지역으로 운송할 수 있어 가격이 상대적으로 높다. 그러나 우리는 아직 이렇게 땅을 움직일 수 없다.
4. 토지 품질의 차이. 토지의 특성과 품질 특징은 토지의 각 요소 (지질, 지형, 기후, 수문학, 토양, 식물 등) 가 상호 연결, 상호 작용, 상호 제약의 전반적인 효과와 종합 반영이다. ). 지리에 따라 지표에서 기후와 수열 대비 조건이 다르고 지질지모는 재분배 기능을 가지고 있어 지표면의 토양과 식물 유형도 그에 따라 변해 육지의 거대한 자연차이를 초래한다. 이런 차이는 한 국가나 지역뿐만 아니라 기층 생산 단위에도 존재한다. 생산력 수준이 높아지고 인간의 토지 이용 범위가 확대됨에 따라 이러한 차이는 점차 확대되는 경향이 있는 것이 아니라 점차 확대될 것이다. 토지의 공간적 차이는 사람들이 현지 여건에 따라 각종 토지 자원을 합리적으로 이용하고 합리적인 토지 이용 구조와 방식을 결정하여 최적의 토지 이용 종합효과를 얻을 것을 요구한다. (존 F. 케네디, 토지 이용, 토지 이용, 토지 이용, 토지 이용, 토지 이용, 토지 이용, 토지 이용)
5. 토지의 지속 가능한 이용의 상대성. 토지 이용의 지속 가능성에는 두 가지 의미가 있다. 자연의 산물로서 지구의 생존에 따라 영원히 사라지지 않을 것이다. 인간 활동과 생산자료의 장소로 영구히 사용할 수 있습니다. 그러나 이런 토지의 지속가능한 이용은 상대적이며, 이용에서 토지를 유지하는 기능만 실현될 수 있다.