개요: 식품 안전 문제는 국가의 관심사이며, 세계 각국 정부는 대부분 식품 안전을 국가 공공안전으로 간주하고 규제를 강화했다. 2004 년 9 월 1 일 국무부는' 식품 안전 강화 작업에 관한 국무원의 결정' 을 발표하며 효과적인 조치를 취해 식품 안전 업무를 더욱 강화하기로 했다. 식품 안전은 많은 부서, 계층, 고리를 포함하는 복잡한 시스템 공학이다. 현재, 가능한 한 빨리 설립되고 개선되어야 한다: 식품안전법체계; 명확하고 통일되고 조정 된 감독 시스템; 식품 안전 비상 메커니즘; 완전하고 통일 된 식품 안전 표준 및 검사 및 시험 시스템; 식품 안전 위험 평가 시스템; 식품 안전 신용 시스템; 식품 안전 정보 모니터링, 보고 및 출판 네트워크 시스템; 중개기구와 연구단위 보급 제도 등 9 개 제도가 식품안전의 전반적인 향상을 촉진한다.

[키워드] 식품 안전; 제도 건설 관리

빵은 생명의 기둥이다. 음식은 인류의 생존과 발전을 위한 가장 기본적인 물질적 조건이다. 중국의 국민경제에서 식품공업은 이미 제 1 대 산업이 되었다. 관련 자료에 따르면 1993 년부터 1998 년까지 우리나라 식품공업 총생산액은 3430 억원에서 6000 억원으로 연평균 12% 증가했다. 2003 년 중국 식품공업 총생산액이 처음으로 654.38+0 조 2 천억원을 돌파하여 9400 억원을 훨씬 넘는 자동차 공업 총생산액을 돌파했다. 그러나, 세계와 중국에서 잇따른 악성 식품안전사고는 식품안전에 대한 큰 관심을 불러일으켰고, 각국 정부가 이 문제를 재검토하도록 촉구하고, 이미 국가 공공안전의 높이까지 올라섰고, 각국은 식품안전에 대한 규제를 강화했다.

2003 년 4 월 16 일 중국 국가인 미국 식품의약감독국이 정식으로 간판을 내걸었다는 것은 우리나라 식품안전작업이 종합감독과 구체적 감독을 결합한 새로운 단계에 들어선 것을 의미하며, 우리 정부가 시대와 함께 식품안전업무를 잘 수행하겠다는 결심을 보여준다. 그러나 그 이후로 식품 안전에 관한 부정적인 뉴스가 끊이지 않고 있다. 언론 매체의 심도 있는 추적 보도를 통해 우리는 양저질 분유, 충칭 샤브파라핀 베이스, 태창 저질 육송, 산둥' 비료잡화' 용구 팬 등의 사건을 알게 되었다. 언론 보도에 따르면 중국 청년보 사회조사센터에서 최근 완성한 식품안전에 대한 조사에 따르면 최근 잦은 식품안전사건이 대중의 관심을 끌고 있다. 82% 의 대중은 이들 사건이' 반드시' 주변 식품안전에 대한 우려를 불러일으켰고, 13% 는' 가능하다' 고 밝혔다. 선진국에 비해 우리나라의 현재 식품안전감독의 시작이 느리기 때문에 많은 문제가 있다. 우리나라의 식품 안전 문제가 반복적으로 금지된 주된 원인은 우리나라가 완전한 식품 안전 보장 체계가 부족하기 때문이다. 우리는 앞으로 상당한 기간 동안 중국이 중국의 식품안전보장체계를 식품안전작업의 중점이자 전략적 목표로 삼아야 한다고 생각한다.

첫째, 기본적으로 중국의 식품안전법체계를 확립하고 점진적으로 보완한다

우리의 예비 통계에 따르면 1949 이후 우리나라 장관급 이상 기관이 반포한 식품안전에 관한 법률, 규정, 규정, 사법해석 및 각종 규범성 문서가 840 부에 이른다. 그 중 기본규정 107 건, 특별규정 683 건, 관련 규정 50 건 문혁 7 편 (5 월 전 1966), 개혁개방 전 1 편 (2 월 전 1978), 개혁개방 후 832 편 (2 월 이후/ 1979 년 8 월 28 일 국무원은' 중화인민공화국 식품위생관리조례' (현재 실효) 를 공포하고, 전국인민대표대회 상무위원회 6 월 28 일' 중화인민공화국 식품위생법 (시행)' (1982+06544) 을 공포했다 이 세 가지 법률 규정은 연이어 개혁개방 이후 우리나라 식품안전법체계의 핵심을 형성하여 우리나라 식품안전에 중요하고 대체할 수 없는 역할을 하였다.

그러나 경제사회와 과학기술의 급속한 발전과 식품안전문제에 대한 인식이 깊어지면서 우리나라의 현행 식품안전법제도의 일부 측면은 이미 오늘날의 식품안전상황의 발전 요구에 적응할 수 없게 되었다. 식품위생법' 은 식품안전법체계의 핵심으로서 체계 내 다른 법률법규와 규범성 문서에 대한 지도 역할도 감소했다. 주요 원인은 다음과 같습니다.

첫째,' 식품위생법' 등 법규 조정의 범위가 너무 좁다. 식품위생법 제 4 조는 "중화인민공화국 분야에서 식품 생산 경영에 종사하는 사람은 반드시 본법을 준수해야 한다" 고 규정하고 있다. 이 기사에서 볼 수 있듯이' 식품위생법' 에서' 식품' 의 개념은 좁다. 재배, 양식, 저장 중인 식품, 식품 관련 식품첨가제, 사료, 사료 첨가제의 생산, 운영 또는 사용을 포함하지 않는다. 식품 안전 문제 자체는 농지에서 식탁에 이르는 전 과정을 포괄하며, 법은 이 과정에서 식품의 전체 생물 사슬을 반영해야 한다. 식품 생산 및 운영 단계에서만 식품 안전법 관계를 조정함으로써 법에 더 큰 법적 규제 사각 지대가 존재하게 되면서 정부 부처가 사료에 살코기, 대량의 농약 잔류, 항생제 남용, 식품 저장 오염 등 많은 문제에 대한 규제가 지연되고 부실해졌다.

둘째,' 식품위생법' 이 확정한 법 집행 주체의 책임은 실제 상황과 단절된다. 법 제 3 조에 따르면, "국무원 보건 행정부는 전국 식품 위생 감독 관리 업무를 주관한다. 국무원 관련 부서는 각자의 직책 범위 내에서 식품 위생 관리 업무를 담당한다. " 하지만