키워드 공공 정책 합법성 문제; 반조치
첫째, 중국의 공공 정책 수립의 합법성
(1) 공공정책 제정의 형평성에 의문이 제기되었다. 공공정책은 국가의 이익 분배에서 역할을 하므로 정책 입안자는 의사결정 과정에서 자신이 소유한 정책 자원을 통해 모든 정책 대상의 이익을 조정합니다. 효용의 요구에 따라 공공정책의 기능은 반드시 대중을 서비스하는 것을 원칙으로 하여 공익을 극대화해야 한다. 그러나 현실에서 모든 공공정책이 이익 극대화를 기준으로 하는 것은 아니며, 공리성과 공공성에 위배되는 정책이 있다. 정책의 내용은 정부가 일방적으로 제정한 것으로 대중의 참여가 없다. 대중이 대중을 이해하고 지지할 수 없게 되면서 공공정책 제정의 주체에 대해 의심을 품게 되었다. (2) 공공 의사 결정 절차가 완벽하지 않습니다. 공공 정책의 집행에는 공공 정책 법안의 계획, 실행, 평가 및 피드백이 포함됩니다. 공공정책이 효과적으로 시행되고 더 나은 역할을 하려면 공공정책의 모든 과정을 엄격히 집행해야 한다. 전통 체제와 정책 제정 체계의 영향으로 우리 나라는 정책을 제정할 때 여전히' 제 1 책임자' 암묵 조작, 맹목적인 의사결정 상황이 있어 공공정책이 정식 제정 절차를 포기하는 경우가 많다. 사전에 충분한 논증과 연구가 없고, 사건에는 지속적인 감시가 없고, 사후에 시기적절한 피드백이 없다. 일부 공공정책은 주관적이고 절차성이 부족하여 공공정책의 공적 신뢰 위기를 초래할 수밖에 없다. (3) 공공 정책의 형평성이 부족하다. 공공정책의 기능은 사회문제를 해결하고, 모든 차원의 사회정의를 수호하고, 공공정책의 출발점과 목적은 사회복지를 높이는 것이다. 하지만 뷰캐넌의 공공선택 이론에 따르면 공공정책 입안자들은 어느 정도' 경제인' 이며 자신의 이익 극대화를 추구한다. 의사결정자들은 종종 공공정책의 요구를 무시하고 자신의 이익을 공공정책의 출발점으로 삼는다. 이로 인해 공공정책의 공신력이 부족해 공공정책의 신뢰에 대한 대중의 의구심이 생길 수밖에 없다. 이런 식으로, 공공정책을 집행하는 과정에서 대중은 공공정책의 집행에 대해 저촉감을 갖게 되었다.
둘째, 중국 공공 정책의 합법성을 해결하기위한 대책
(1) 공공 정책의 역할에 대한 인식을 높이다. 공공정책의 요구는 공익을 지키는 것을 출발점으로 삼아야 공공정책이 인정받을 수 있다. 대중의 주체적 지위를 존중하는 것은 정책 입안자들이 대중의 권리를 존중하고, 대중이 자신의 의견을 표현할 수 있도록 조건을 적극적으로 만들고, 대중의 의견에 따라 신속하게 대응해야 한다는 것이다. 공공정책의 제정은 대중의 근본 이익을 보호하는 것을 가장 기본적인 원칙으로 삼아야 하며, 입안자는 대중의 입장에서 마음을 열고, 대중의 요구를 진지하게 연구하고, 대중의 요구를 최대한 충족시키고, 공익과 국익을 극대화해야 한다. 그래야만 공공정책의 공공성이 드러날 수 있다. (2) 공공 정책 수립 절차를 개선한다. 공공정책 수립 절차는 주관적인 판단에 근거해서는 안 되며, 과학의 기본 원칙과 공공정책의 실제 상황을 지도해야 한다. 우선 공공정책 수립 절차가 공개돼야 한다. 개발 과정의 공개는 대중이 정책 문제의 본질을 정확하게 이해하고, 공공정책 제정의 진척을 시기적절하고 정확하게 이해하고, 각 분야를 제정하려는 각종 소망과 호소를 순조롭게 표현하여 공공정책의 질을 효과적으로 높일 수 있게 한다. 둘째, 공공정책의 절차는 간결해야 한다. 표준의 이론화와 가장 좋은 기준은 우리의 목표이지만, 현실은 왕왕 뜻대로 되지 않는다. 이에 따라 프로그램의 간결한 표현은 정책의 시효성을 높이고 대중의 소망과 호소를 시기적절하게 피드백했다. 이렇게 하면 절차 제정을 지나치게 추구하는 완전한 지도가 방지돼 공공정책 제정의 소소하고 형식화되고 문제 해결과 공익의 실현을 지연시킬 수 있다. 마지막으로, 정책 절차는 안정적이어야 한다. 공공정책 제정 절차가 성숙함에 따라 절차의 제도화와 법화는 정책의 임의성을 방지한다. 절차의 안정성은 대중의 의지와 호소가 제때에 주체에게 피드백을 줄 수 있도록 하여 권리 호소를 규범화하고 대중의 예견성을 높이며 사회 문제의 합리적인 해결을 보장할 수 있다. (3) 공공 정책의 형평성을 높이다. 과학적이고 효과적인 공공정책은 과학자문을 빼놓을 수 없고, 중대한 공공정책 제정에는 정책상담전문가의 지원이 필요하다. 각종 전문가와 학자로 구성된 정책 자문기구는 현재 정책 제정에서 중요한 역할을 하며 정책 제정에 없어서는 안 될 부분이 되고 있다. 공공 정책 싱크탱크는 공공 정책 결정에 필요한 기술 및 학과 지식 지원을 제공하여 정책 방안을 더욱 과학적이고 합리적으로 만들고, 정책에 대한 대중의 인식을 강화하고, 공공 정책에 대한 대중의 사회적 정체성을 높일 수 있다. 이에 따라 우리 정부는 각종 정책 싱크탱크의 건립과 보완을 가속화했다. 지고를 보완하는 수단으로, 한편으로는 전문가 학자의 독립성을 보장하고, 전문가 학자들이 공공정책을 논증할 때 정부의 영향을 받지 않도록 해야 한다. 한편 정부는 전문가 학자와 원활한 의사 소통 채널을 구축해 전문가 학자들이 관련 정보를 빠르고 정확하게 이해하고 이를 바탕으로 컨설팅 연구를 진행해야 한다.
시험에 응시하여 힘을 바치다
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