중국은 계속해서 아세안과 그 회원국, 피월 등 남해 분쟁국과 좋은 정치 외교 관계와 밀접한 경제 무역 왕래를 유지할 것이다. 이와 함께 남해 해양권익을 둘러싼 경쟁과 전략 게임은 더욱 복잡하고 심오할 것이다. 필리핀, 베트남, 남해의 다른 논란의 국가들은' 대국균형' 을 하고, 경제적으로 중국에 도움을 청하고, 안전적으로 미국에 도움을 청하며, 역외세력을 이용하여 중국과 맞서며 남해에서 불법으로 낚아채는 이익을 공고히 하려고 한다. 미국 등 역외세력의 끊임없는 개입은 20 10 이후 남해 정세가 갑자기 긴장한 중요한 원인 중 하나일 뿐만 아니라 남해에 더 많은 불안정요소를 가져다 줄 것이다. 주변국을 선동하고 지지하는 것은 해양 분쟁에서 중국과 적당한 긴장과 대항을 유지하고, 의도적으로 중국의 평화적 상승의 이미지를 왜곡하고, 중국에 각종 압력을 가하여 미국의 전략적 이익에 부합한다. 따라서 남해 문제와 그 형세를 정확하게 분석하고 중국 영토, 주권, 안보를 단호히 수호하는 기초 위에서 주변국과 함께 남해 지역의 평화와 안정을 지키는 것은 현재의 중대한 이론과 실천 문제일 뿐만 아니라 장기적인 전략적 임무이기도 하다.
I. 남중국해의 현재 전반적인 상황
(a) 남중국해와 남중국해의 자연 개요
남해 자연 해역의 총면적은 약 350 만 제곱킬로미터로 남해의 주요 해역, 북만, 태국만을 포함한다. 남해 수직 스팬은 약 2000 킬로미터, 동서 스팬은 1000 킬로미터이다. 남해는 중국, 하이난, 광시, 광동, 대만성, 동림 필리핀 제도, 남접말레이시아, 브루나이, 인도네시아, 서접베트남, 말레이 반도, 인도네시아에 거의 완전히 둘러싸여 있다. 증모암사, 중국 최남단, 남사군도 최남단 북위 3 58', 동경11217' 에 위치해 있다. 남해는 많은 해협으로 둘러싸여 태평양과 인도양을 소통하며 동아시아와 동남아 국가와 세계 다른 지역 간의 무역과 해상 운송의' 생명선' 이다. 이 가운데 말라카 해협은 남해와 인도양 사이의' 인후' 라고 불린다.
남해제도는 중국이 남해에 위치한 수많은 섬, 사주, 암초, 암초, 얕은 여울 등 자연지형 ("남해섬초" 또는 "자연지형") 의 총칭으로 섬, 암초, 모래, 해변 등 자연지형이 약 300 곳 있다. 이러한 자연 지형은 광범위하게 분포되어 있으며, 북기해안 부근의 위비탄, 서쪽에서 만안탄, 남쪽에서 증모암사, 동쪽에서 황암도, 남북으로 약1.800km, 동서로 900km 이상 분포되어 있다. 이러한 자연지형의 분포에 따라 중국은 이를 동사 제도, 서사 제도, 중사 제도, 남사 제도 등 네 개의 섬으로 나누어 관리해 왔다. 1983 년 4 월 24 일 중국 지명위원회가 심사한' 남해제도 일부 표준지명' 에 따르면 남사제도는 모두 189 개 명칭으로 섬 14 개, 모래주 6 개, 암초가 있다
현재 동사 제도는 중국 대만성의 관할하에 있다. Xisha islands 는 중국 본토의 관할하에 있습니다. 황암도를 제외하고 중사제도는 수중으로 중국 대륙의 관할에 속한다. 남해군도, 중국이 주둔하고 있는 8 개 섬초 제외 (영서초, 화, 치과초, 동문초, 남문초, 남벽초, 미제초를 포함한 중국 대륙 7 개) 대만성은 남사에서 가장 큰 섬인 태평도에 주둔하고 있으며, 다른 40 여 개의 섬초는 베트남 필리핀 말레이시아에 의해 불법적으로 점령되었다.
남사제도는 중국 남해 4 도 중 최남단으로 섬초수가 가장 많고 분포가 가장 넓다. 주요 섬에는 태평도, 남웨이도, 중업도 등 20 여 개가 있으며, 나머지는 대부분 고조 때 물에 잠기고, 저조할 때 수면이 드러나는 저조한 고지대, 암초, 얕은 여울 등 자연지형이다.
(2) 남중국해의 상황과 발전 추세
최근 몇 년 동안, 전반적으로 남해 정세는 복잡하고 변화무쌍하다. 각 특정 분야마다 상황이 다르다.
정치적 관점에서 볼 때 남해의 지정학적 구도와 정치력의 대비가 심각하게 변하고 있다. 중국과 아세안 및 그 회원국의 관계로 볼 때, 중국과 이 모든 나라들은 우호적인 정치 관계를 유지하고 있으며, 심지어 남해와 논란이 있는 국가들도 마찬가지이다. 남해 문제에서, 다른 아세안 회원국의 입장과 태도는 완전히 일치하지 않는다. 이 지역의 이 국가들 외에도 일부 지역 외 국가들도 점차 남해 업무에 개입하여 남해의 지정학적 건설과 정치력 비교에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 미국과 일본을 포함해 미국은 그 중 대표다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 미국명언)
중미 협력의 필요성이 증가하고 있으며, 해양 방향의 전략 게임도 초단되고 있다. 미국의 관점에서 볼 때, 중국은 세계 해양에서의 미국의 전통적인 패권 지위에 잠재적 위협을 초래할 것이며, 심지어 어떤 면에서는 도전을 야기할 것이다. 현재 미국은 아시아 태평양 전략을 조정했고 남해는 아시아 태평양 전략에서 매우 중요한 부분이다. 중국이 남해에서 날로 커지는 영향력을 예방하고 억제하는 것은 이미 미국의 최근과 미래의 전략적 목표가 되었다.
현재 남해에서 미국은 필리핀과 베트남과 같은 전략적 이익, 즉 중국을 균형잡히고 억제한다. 베트남비 등은 중국이 남해에서 기득권을 강제로 탈환할까 봐 역외 세력의 도움이 절실히 필요하다. 그러나 필리핀 베트남 등국도 그루지야의 교훈을 배워야 한다. 일단 중국과의 해양 분쟁이 심해지면 미국은 그들을 돕기 위해 망설임 없이 중국과의 충돌에 직접 개입할 것이라고 상상하지 마라. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 따라서 정치적 차원에서 남해는 전략 게임의 새로운 무대이다.
경제적 관점에서 볼 때, 글로벌 경기 침체의 상황에서 중국의 비교적 안정적인 경제 발전은 남해 국가에 중요한 의의가 있다. 중국은 미국과 남해 주변국과 중요한 밀접한 관계를 유지하고 있다. 중국과 남해 주변국을 포함한 아세안 국가 간의 경제 무역 왕래가 날로 증가하고 있다. 따라서 중국, 베트남, 필리핀에게 경제 분야의 협력은 계속 좋은 발전세를 유지할 것이다. 지속 가능한 경제 발전을 촉진하는 것은 이 지역의 모든 국가의 공동 이익이다.
군사적 관점에서 볼 때, 현재 각 측은 직접적인 군사적 충돌이 일어나기를 원하지 않고 자제를 유지하고 있다. 남해 분쟁에서, 모든 국가들은 그들의 해군을 조심스럽게 사용하며, 비군사화된 행정법 집행 부대를 보편적으로 파견한다. 하지만 미국과 일본은 필리핀과의 군사협력과 원조를 여러 가지 방법으로 강화해 필리핀이 해상 군사력을 높이는 데 도움을 주고 있다. 미국과 인도도 베트남과의 군사 교류와 협력을 강화했다. 러시아는 베트남과의 전통적인 군사 협력을 신속히 회복했다. 요컨대, 외국 세력의 지지로 필리핀 등 남해 논란이 있는 나라들은 군비 건설 열풍을 일으키고 있다.
남해 천연자원의 탐사 개발을 보면 현재 남해의 천연자원은 주로 어업자원과 석유가스 광산자원, 가스수화물 등 새로운 자원이 여전히 조사 연구 단계에 있다. 어업자원의 개발과 활용에서 논란이 있는 해역에서 중국 어민들의 어선은 종종 이웃나라에 불법 붙잡히는 위협에 직면한다. 석유 및 가스 자원 탐사 및 개발 분야에서 말레이시아, 베트남, 필리핀 3 국은 일년 내내 분쟁 지역에서 외국 회사와 협력하여 분쟁 지역의 석유 및 가스 자원을 불법적으로 약탈했다. 반대로, 지금까지 중국은 남해에서 논란이 있는 해역에서 석유가스 우물을 시추한 적이 없다.
결론적으로, 남해 천연자원의 개발과 활용에는 명백한 비대칭성이 있다. 중국은 줄곧 자제를 유지해 왔으며, 필리핀, 베트남 등은 중국의 선의와 은근함을 무시하고, 중국이 제기한' 분쟁 보류, 공동 개발' 의 주장을 받아들이지 않고' 남해 각 방면의 행동선언' 을 짓밟고 분쟁 지역의 석유와 가스 자원을 약탈했다. 월측은 세계 다국적 석유가스회사와 수백 건의 계약을 체결하여 석유가스 자원을 공동으로 탐사하여 개발하였으며, 남해 분쟁 지역 전체를 거의 200 여 개의 석유가스 대외입찰구로 나누었다. 지난 6 월 베트남 국회는 중국의 강한 반대에도 불구하고' 베트남해양법' 을 통과시켜 중국 서사제도와 남사제도를 정식으로 입법에 썼다.
베트남의 점점 더 무분별한 도발에 대응하기 위해 중국은 올해 몇 가지 반제 조치를 취했다. 예를 들어, 국무부는 남해의 중사 제도, 서사 제도, 남사 제도를 주관하는 1 급 지방행정제도로서 삼사시 설립을 공식 발표했습니다. 중국 해양석유본사가 처음으로 남해 분쟁 지역에서 9 개의 석유가스 입찰 블록을 확정하여 대중에게 발표하였다. 이 블록들은 중국과 베트남 사이의 분쟁 수역에 위치하며, 다른 분쟁 국가를 포함하지 않는다. 남해의 천연자원 분쟁은 계속 존재할 것이며, 이는 남해 정세에 영향을 미치는 중요한 요소 중 하나이며, 자원 문제로 인해 국부적인 대항이나 대항이 발생할 가능성이 있다.
국제 여론의 관점에서 볼 때, 20 10 은 중요한 전환점이라고 할 수 있다. 이후 남해 분쟁이 대대적으로 선전되어 이슈가 되었다. 현재 남해 분쟁에 대한 여론홍보 상황은 1990 이 끝나기 전과 뚜렷한 대조를 이루고 있다. 한편 언론에 따르면 1990 의 연말까지 남해 분쟁은 가끔 각종 언론에 보도될 뿐, 이 2 년 동안 남해 분쟁과 관련된 보도는 거의 매일 볼 수 있다. 한편 아세안 지역 포럼과 외무장관회의 등의 메커니즘으로 볼 때 1990 년대 말 이전에는 남해 분쟁이 회의의 정식 토론 의제로 등재된 적이 거의 없다. 20 10 미국 국무장관이' 남해의 항해의 자유' 와 미국이 남해에서 큰 이익을 누리고 있다는 것을 보증한다고 주장한 이후 남해 분쟁은 거의 2 년 동안 아세안 각급 회의의 주요 의제 중 하나가 되었다. 올해도 극단으로 치닫고 있다. 필리핀의 무리한 요구로 중피 황암도 대치사건이 회의문서에 포함돼 올해 아세안 외무장관이 합의를 이루지 못하고 공동성명을 발표하지 못한 것은 아세안 설립 이후 처음이다.
법적인 관점에서 볼 때, 남중국해에서의 중국의 주장은 일반 국제법과' 유엔 해양법 협약' 을 포함한 이중 근거가 있다. 주변국들은 기본적으로 단 하나의 근거만 가지고 있는데, 바로 공약이다. (이 문제는 아래에 자세히 설명될 것이다.)
둘째, "남중국해 문제" 의 기원과 복잡한 배경
(a) "남중국해 문제" 는 언제 발생했습니까?
역사를 돌이켜 보면, 남해 분쟁은 1970 년대 말에 시작되었다는 것을 알 수 있다. 그 시기부터 80 년대까지 베트남, 필리핀, 말레이시아가 중국 남사제도의 일부 섬초를 침범하기 시작했고, 중국의 항의와 반제를 받아 1970 년대와 80 년대에 중국과 베트남이 남해에서 두 차례의 국부무장 충돌이 발생했다. 그럼에도 불구하고 남해 분쟁은 지역 이슈나 초점 문제가 되지 않았으며 남해 정세는 전반적으로 평화롭고 안정적이었다.
하지만 2009 년 전후로 남해의 정세가 바뀌기 시작했고, 20 10 은 남해 정세의 전환점이었다. 미국은 아시아 태평양 전략 배치와 남해 정책 조정을 마친 뒤 베트남과 상호 활용하고 베트남을 이용해 아세안 교체 의장국으로 활동할 수 있는 기회를 이용해 남해 업무에 고조적으로 개입하고 있다. 대표적인 사건은 힐러리 미 국무장관이 그해 아세안 지역 포럼에서 남해의' 항행자유' 문제를 여러 차례 언급하며 미국이 남해에 국익이 있다고 주장했다.
최근 몇 년 동안, 베트남-필리핀 양국은 남중국해 투쟁 전략을 크게 변화시키고 "다각적 인 접근 방식" 을 채택했습니다. 중국과의 관계 방면에서 그들은 중국과의 우호적인 협력 관계를 칭찬하는 동시에 남해에서의 실제 존재를 지속적으로 강화하고 남해에서 섬초를 침범하고 석유가스 자원을 탐사하는 기득권을 공고히 하고 보호한다. 이와 함께 베트남과 필리핀은 진실을 숨기고 사실을 왜곡하는 등의 조치를 취해 남해에서 중국에 괴롭힘을 당한 피해자 역할을 했다. 아세안 내에서 필리핀과 베트남은 다른 아세안 회원국을 납치하고 중국을' 일치' 하는 데 여념이 없다.
베트남피 간 양해를 얻어 양측 사이에 존재하는 남사섬 암초 영토 분쟁과 해양 경계 분쟁을 잠시 보류하고 긴밀히 협력하여 남해에서의 중국의 합법적 권익을 공개적으로 도전하고 부정하는 것은 미국이 남해 분쟁에 신속하게 개입하는 데 큰 편의를 제공했다. 역외 세력 방면에서, 베트남은 미국을 남해로 끌어들이고 중국을 대적해야 한다. 그들은 일본 이외의 국가와의 정치, 군사, 경제 협력을 신속히 강화하고, 이들 국가와 중국 간의 해양 분쟁이나 전략적 신뢰 부족, 그리고 남해의 전략적 지위에 대한 높은 관심을 이용하여 그들의 지지를 얻어 남해 사무로 끌어들였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언)
이와 함께 베트남 등 국가들도' 남해 각 방면의 행동선언' 을 위반하며 분쟁 지역에서 일방적인 개발 건설을 강화해 남해 정세를 긴장시키고 있다. 베트남은 오랫동안 점령된 섬초 건설에 적극적으로 종사해 왔으며, 국가 정책 출범을 포함해 민중이 분쟁 섬으로 이주하고 관광업을 발전시키도록 독려해 왔다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 병원과 교회 건설을 포함한 섬초의 기반 시설 건설을 강화하다. 섬에서 총선, 훈련 등의 활동을 하다. 분쟁 지역에서 자연 유가스 탐사 및 조사 활동에 종사하여 서방과 인도의 일부 석유가스 회사와 대량의 석유가스 탐사 개발 계약을 체결하였다. 동시에 법전과 여론전을 벌이며 국내외 세미나와 국제 여론홍보, 특히 해외인원을 동원해 미국 국회에 대한 설득력을 높일 계획이다. 베트남은 또한 남해 북부와 남부 외대륙붕 제출안을 제출했다. 중국이 이러한 불법 활동을 중단하면 베트남과 필리핀은 중국이 그들을' 괴롭힌다' 는 여론을 대대적으로 벌였다.
(b) 미국의 남중국해 정책
역사 사실은 남해 문제가 미국의 지역 전략과 남해 정책과 밀접한 관련이 있음을 증명했다. 최근 몇 년 동안 미국은 아시아 태평양 전략 목표를 달성하기 위해' 남해 문제' 를 대대적으로 선전했다. 본질적으로, 미국의 현재와 미래의 남해 정책은 초기 단계와 일맥상통하다. 미국의 남해 정책은 냉전 시대에 형성되었으며, 그 핵심은 전략적 통제권을 다투는 것이다.
냉전 시대에 미국과 소련은 서북태평양의 전략적 통제권을 쟁탈했다. 서북태평양의 중요한 구성 요소로서 남해는 자연히 미수의 전략적 쟁탈과 통제 범위에 속한다. 냉전 종식부터 1990 년대 초까지 소련의 해체와 베트남 전쟁이 캄보디아에서 철수함에 따라 남해에서의 군사적 중요성에 대한 미국의 인식이 떨어지면서 남해 정책을' 중립' 으로 조정함으로써 남해의 글로벌 전략에서 남해의 중요성이 크게 약화되고 있다.
이 기간 동안 미국은 남해 주권 분쟁 문제에 대해 중립적인 입장을 취하여' 어느 쪽도 지지하지 않는다' 고 했다. 이후 안전이익이 영향을 받을 때 입장을 조정할 권리를 유지하기 위해 미국 정치인들은 남해에서의 중국 영토주권 문제를 조심스럽게 회피하고' 유엔해양법 협약' 의 중요성을 강조하여 남해해양권익에 대한 관심을 표명하기 시작했다.
1990 년대, 피월은 중국이 전략적 기회기와 주변 안정을 중시하는 장점을 이용하여 남해에서의 침해 활동을 강화했다. 그들은 자기들이 불법으로 점령한 섬초를 공고히 하고 건설할 뿐만 아니라, 서구 석유회사를 도입하여 남사해역의 석유가스 자원을 쟁탈하였다. 1990 년대 중반, 중국은 이러한 불법 활동을 충분히 견디기 시작했고, 항의와 함께 미제초 진입 및 건설과 같은 반제 조치를 취했다.
소련의 해체로 인해 아시아 태평양 지역, 특히 동남아시아에서의 러시아의 영향력이 크게 약화되었다. 미국은 점차 중국을 이 지역의 잠재적 전략적 적수로 여기고 그에 따라 남해 정책을 조정했다. 분명히, 이 단계의 남해 정책은 중국에 대한 전략적 포지셔닝과 직접적으로 관련이 있다. 미국은 일방적으로 베트남이 남해에서 도발하는 행위에 대한 중국의 반제 조치를 남해에서의 중국의 힘 확장으로 보고, 남해에 대한 중국의 정당한 주장을' 위협' 으로 보고, 이는 대규모 군사충돌로 발전할 수 있다고 생각하며, 남해에서 미국의 중요한 해상교통선에 위협이 될 수 있다고 주장했다.
1995 5 월 10 일, 국무원 대변인 셰리는 남사제도 문제에 대해' 항행자유 유지는 미국의 기본이익' 이라고 공식 성명을 발표했다. 남해 주권 문제에 대한 고의적인 모호한 입장을 계속 고수하는 것 외에도, 성명은 처음으로 미국이 해당 지역의 주요 정책 의도인 주권 분쟁 당사자들의 견해에 대해 논평하지 않는 것을 체계적으로 설명했다. 남사 제도 문제는 평화적인 방법으로 해결해야 한다. 무력으로 이 분쟁을 해결하는 것에 반대하다. 결국 어떤 해결책을 취하든 남해의 항행자유는 영향을 받아서는 안 된다. 1995 년 미국 상원은 결의안을 통과시켜 남해 문제에 대한 그 입장이' 불위치' 에서' 입장' 으로 바뀔 것이라고 공식 결정했다.
2 1 세기 들어 미국의 국제와 국내 상황이 크게 달라져 남해 문제가 미국 대중화 전략에서 비중이 높아졌다. 미국은 국제체계에서의 상대실력 하락으로 독단적인 능력을 크게 약화시켰다. 미국은 외교 등' 교묘한 실력' 을 통해 글로벌 패권을 지키는 것을 중시하기 시작했다. 남해 분쟁은 미국이 중국을 억제하는 교묘한 실력의 중요한 구성 요소로 여겨진다. 미국은 남해 문제를 아시아 태평양 지역과 남해 주변국을 끌어들이는' 손' 으로 삼아 중국을 포위하고 억제하려 했다.
미국은 남해 분쟁을 제한적으로 격화시키고, 중국과 남해 분쟁국가의 관계를 악화시키고, 남해의 평화와 안정을 파괴하고, 남해 사무에 개입하는 핑계를 만들고, 중국에 어려움을 만들어 중국을 억제하고, 중국의 빠른 발전을 늦추는 목적을 달성하려고 한다. 미국은' 혼수' 방식으로 각국의 발전과 안전을 포함하는 항행자유 문제를' 남해 문제' 에 섞어서 일, 호주, 인도 등 역외 국가를 남해 지역으로 끌어들이고, 해당 지역의 정치력 대비 패턴을 바꾸고, 중국이 날로 증강되고 있는 지역의 영향력을 약화시키고, 그 지역의 안전사무 주도권을 쟁탈하기 위한 조건을 마련하려 한다.
그러나 이와 함께 중미 양국의 이익이 갈수록 복잡해지고 심화되면서 미국은 당분간 주변 해역에서 중국과 직접적인 충돌을 일으키고 싶지 않다. 이를 위해 최근 몇 년 동안 미국은' 대리인' 을 도입하고' 평화창조자' 로 활동하는 전략을 채택하여 남해 정책을' 불간섭' 에서' 적극적인 개입' 으로 신속하게 실현하였다.
한편 미국은 베트남이 미국이 남해 방향으로 도전하고 공개적으로 중국에 대항하는' 대리인' 으로 활동하도록 했다. 20 10 이후 미국은 다양한 방법으로 베트남과 필리핀과의 정치 군사 관계를 강화했다. 예를 들어, 현재 미월 관계는' 베트남 전쟁 이후 최고다' 이다. 베트남, 필리핀, 중국의 해양 분쟁, 그리고 이들 국가들이 외부력을 이용해 중국의 전략적 요구에 맞서고 있다. 미국은 선동, 포섭, 암암암리에 지지를 통해 베트남과 필리핀이 끊임없이 도발과 대항을 공개하도록 독려하고 있다. 이들 국가와 중국 사이에 30 여 년, 각 측이 비교적 자제하는 해양 분쟁이 빠르게 격화되어 이른바 남해 문제로 발전했다.
한편, 미국은' 남해 문제' 를 중재하는' 화사귀' 역할을 시도했다. 미국 국무장관 등 고위 관리들이 자주 고조 출격하며 아세안 다자플랫폼과 각종 행사를 이용해 남해의' 긴장 상황' 을 렌더링합니다. 중국이' 국제규칙을 지키지 않는다' 는 것을 암시하며 남해 안전사무의 주도권을 쟁탈하고 통제하기 위한 여론의 분위기를 조성하고 있습니다. 20 10 이후 미국 국무장관, 방장 등 미국 군정 고위 관리들은 아세안 회의, 기자회견 등 다양한 플랫폼을 번갈아 이용하고, 피월과의 방문, 대화, 연합군 연기 등 행사와 방식을 활용해 군사협력을 강화하고,' 남해 문제' 를 과대선전하며 중국이' 남해 문제' 를 받아들이도록 강요했다