국가 배상 책임의 구성요건은 국가가 배상 책임을 지는 데 필요한 조건이다. 어떤 상황에서 국가가 피해자에 대해 배상을 해야 하고, 신청인이 어떤 조건을 만족시켜야 국가배상을 받을 수 있으며, 국가사법기관이 국가에 피해자에 대한 배상 책임을 요구하는 조건은 무엇인가.
국가 배상 책임의 구성 요소는 국가 배상 제도의 핵심 내용으로, 일반적으로 침해 주체, 침해 행위, 피해 결과, 침해 행위와 피해 결과 사이의 인과 관계 등을 포함한다. 위의 네 가지 조건을 완전히 만족시켜야 국가가 배상 책임을 질 수 있다. 어떠한 조건도 없이 국가는 배상 책임을 지지 않고 피해자는 배상을 받지 못한다.
(a) 주요 내용: 국가 기관 및 직원
국가 배상 책임의 주요 요소는 국가가 배상 책임을 져야 하는 주요 조건, 즉 어떤 조직과 개인이 침해 배상 책임을 져야 한다는 것이다. 여기서 주체는 책임 주체가 아니라 침해 행위 주체를 가리킨다. 우리나라가 확정한 것은 이원주체 구조, 즉 침해권의 주체는 국가기관과 그 직원이다.
1. 국가기관
(1) 행정 보상
행정배상에서 국가기관은 행정기관, 허가조직, 행정기관이 위탁한 조직을 포함한다. 이 가운데 행정기관이 위탁한 조직은 침해 주체일 뿐 행정주체가 아니라 위탁된 행정기관이 배상 책임을 져야 한다.
(2) 사법 보상
사법보상에서 국가기관은 법원, 검찰원, 형사수사권을 행사하는 공안, 국가안전, 구치소, 교도소 관리기관을 포함한다.
2. 국가 직원
우리나라 국가배상법에 규정된 국가기관 직원은 수사, 기소, 재판, 교도소 관리 기능을 행사하는 행정기관 공무원과 사법기관 직원들을 의미하며, 법령에 의해 인가된 인원과 행정기관이 국가권력 행사를 위탁한 인원도 포함돼 있다. 게다가, 국가 공무 집행을 자발적으로 돕는 일반 시민도 포함되어 있다. 물론, 국가는 상술한 사람의 침해 행위로 인한 손해에 대해 배상 책임을 지고 있는지, 또 다른 배상 책임의 구성 요건을 충족하는지 아닌지에 달려 있다. 예를 들어 공안기관 직원들이 휴가 기간 동안 다른 사람을 때리는 행위는 개인의 행위이며 국가는 배상 책임을 지지 않는다. 이 시점에서 공안요원은 국가 침해의 주체가 아니다.
(2) 행동 요소: 직무 수행 행위.
국가는 침해 책임 주체가 직무를 수행하는 행위에 대해서만 배상 책임을 진다. 즉, 침해 행위는 직무 수행과 관련이 있어야 한다. 직무 수행과 직무 불이행 행위를 구분하는 기준은 단일하고 고립된 것이 아니라 종합적이다. 한 행위가 직무 행위에 속하는지 판단하려면 반드시 다음 기준과 결합하여 분석하고 판단해야 한다.
1. 권한 있는 조사 범위
국가기관과 그 직원들이 법률에 의해 부여한 의무와 권력에 따라 실시하는 행위는 그 행위가 합법적이든 아니든 의무를 이행하는 행위이다.
2. 시간 및 공간 표준
국가기관이나 그 직원들이 직권 행사, 직무 수행 시간, 공간 내 행위를 하는 것은 대개 직무를 수행하는 행위이다. 국가기관의 직권은 뚜렷한 경계와 범위를 가진 법정직권으로, 시공성이 강하기 때문에 시공간의 범위를 벗어나는 행위는 통상 직무 수행에 속하지 않는다.
3. 명목 기준
일반적으로 국가기관과 그 직원의 신분과 명의로 실시된 모든 행위는 모두 직무를 수행하는 행위이다. 공무원이 개인의 이름과 신분으로 행동하는 것은 개인의 행동이지 직무를 수행하는 행위가 아니다. 물론, 특수 공무원 (사복경찰, 국가안전기관 직원) 은 별론이다.
4. 목표 기준
직무를 수행하는 행위는 통상 법정 의무와 의무를 실현하는 행위이며, 그 목적은 공무인의 개인적 이익이 아니라 사회 대중의 이익을 보호하는 것이다. 따라서 행위가 이 세 가지 기준에 부합한다고 해서 반드시 직무를 수행하는 것은 아니다.
예를 들어, 향진 정부 직원들은 국가 공무원으로서의 신분과 명의로 농민 집에 가서 가족계획을 점검하고, 손아귀에서 손목시계를 손에 들고 있는 행동을 손에 들고 직권, 시공간, 명칭의 기준에 부합하지만, 이런 행위의 목적은 공공의 이익과 무관하며, 그 행동은 행정기관이 달성하고자 하는 결과도 아니고, 행정목표를 달성하는 데 필요하거나 필연적인 것도 아니다. 전적으로 공직자의 개인적 목표를 달성하기 위해서이다.
5. 지휘 기준
상급 명령을 집행하는 행위는 통상 직무를 수행하는 행위이다.
국가가 책임을 지지 않는다는 것을 설명하다.
(1) 입법 행위. 권력기관이 법률과 지방법규를 제정하고, 행정기관이 행정법규와 규정을 제정하고, 규범적인 결정과 명령을 발표하는 행위를 포함한다.
(2) 국가 행위. 예를 들어 전국인민대, 국가주석, 국무원 등 국방외교 활동.
(3) 사법부 민사 행정 오안.
(4) 법정 기한 내 형사 구금.
(3) 피해 결과의 구성 요소: 특정 손상을 초래합니다.
국가가 침해 책임을 지는지 여부는 행위가 특정 사람에게 손해를 끼치는지 여부에 달려 있다. 손해의 결과나 손해가 없는 것이 공동객체라면 국가는 배상을 책임지지 않는다. 따라서 손해는 국가 배상 책임을 구성하는 데 필요한 조건 중 하나이다. 손해란 재산과 사람에게 끼친 불이익을 가리킨다.
1. 손상 범위
피해는 인신상해와 재산손실을 포함한다. 전자는 개인의 자유 제한, 생명 박탈, 장애, 명예 훼손, 명예 훼손을 포함한다. 후자는 주로 재산의 손실, 손상 및 감소를 가리킨다. 게다가, 그것은 또한 사람에 대한 정신적 손상을 포함한다. 이상의 손해는 주로 직접적인 손해이며, 국가는 통상 간접적인 손해를 배상하지 않는다.
관련 법률
국가배상법 제 3 조 행정기관과 그 직원들이 행정직권을 행사하여 인신권을 침해하는 경우 피해자는 배상을 받을 권리가 있다.
(1) 시민의 자유를 제한하기 위해 불법 구금 또는 불법 행정 강제 조치를 취한다.
(2) 불법 구금 또는 다른 방법으로 시민의 개인의 자유를 불법적으로 박탈하는 것;
(3) 구타, 학대 등의 방법으로 시민의 신체상해나 사망을 초래한다. 또는 구타, 학대 등의 방식으로 다른 사람을 교사하고 용인하는 것이다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다
(4) 무기, 경찰기의 불법 사용은 시민의 신체상해나 사망을 초래한다.
(5) 시민의 신체적 상해나 사망을 초래한 기타 위법 행위.
제 4 조 행정기관과 그 직원들이 행정직권을 행사하여 재산권을 침해하는 경우 피해자는 배상을 받을 권리가 있다.
(1) 불법 벌금 부과, 허가 및 면허 취소, 생산 중단 명령, 재산 몰수 등 행정처벌;
(2) 불법으로 재산에 대한 압류, 압류, 동결 등의 행정 강제 조치를 취하는 것.
(3) 불법적으로 재산을 징수하고 징용한다.
(4) 재산 손실을 초래한 기타 위법 행위.
제 17 조는 수사, 기소, 재판직권을 행사하는 기관, 구치소, 교도소 관리기관 및 그 직원들이 직권을 행사할 때 다음과 같은 상황 중 하나가 인신권리를 침해하는 경우 피해자는 배상을 받을 권리가 있다.
(1) 형사소송법 규정을 위반하여 시민에 대한 구속조치를 취하거나 형사소송법에 규정된 조건과 절차에 따라 시민에 대한 구속조치를 취하지만, 구속기간은 형사소송법에 규정된 기한을 초과한 뒤 사건 철회, 불기소, 형사책임 추궁을 종결하기로 했다.
(2) 시민에 대한 체포 조치를 취한 후 사건을 철회하거나 기소하지 않거나 무죄를 선언한 후 형사책임을 추궁하기로 했다.
(3) 재판 감독 절차에 따라 재심 무죄, 원판 형벌이 이미 집행된 것이다.
(4) 고문으로 자백을 강요하거나 구타하거나, 다른 사람을 학대하여 시민의 신체적 상해, 죽음을 초래하거나, 다른 사람을 부추기고, 구타하고, 학대하는 사람;
(5) 무기, 경찰기의 불법 사용은 시민의 신체상해나 사망을 초래한다.
"국가배상법" 제 35 조는 본법 제 3 조 또는 제 17 조에 규정된 상황 중 하나로, 정신적 피해를 입히는 사람은 침해 범위 내에서 피해자에게 영향을 없애고 명예를 회복하고 사과하는 것이 옳다. 심각한 결과를 초래한 사람은 상응하는 정신적 피해 위로금을 지불해야 한다.
2. 손상의 대상
국가가 손해배상을 할 수 있는지 여부는 우선 피해자의 이익이 법률의 보호를 받는지, 국가가 피해자에 대해 특정 의무를 지고 있는지 여부를 결정해야 한다. 손해의 대상이 법률의 특별한 보호를 받기 때문에 국가는 반드시 이런 피해에 대해 책임을 져야 한다. 국가는 법률을 반포하고, 행정 기관은 법규를 제정한다. 그 피해는 보편적이지만 법이 특별한 보호를 하지 않는다면 국가는 배상 책임을 지지 않는다.
(4) 인과 관계의 요소
손해행위와 손해결과 사이에는 인과관계, 즉 논리적 연계와 직접적인 관계가 있어야 한다. 어떤 특수한 원인과 피해 결과 사이에 인과관계가 부족하여 국가는 책임을 지지 않는다.
피해자의 잘못.
손해는 피해자의 잘못으로 인한 것이거나 가중된 것으로, 국가는 배상 책임이나 부분 배상 책임을 지지 않는다.
2. 불가항력
국가는 전쟁과 자연재해로 인한 피해에 대해 책임을 지지 않는다.
3. 제 3 자 참여
제 3 인의 개입으로 인한 피해는 간접적인 피해로 국가는 배상 책임을 지지 않는다.