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중국 사회보장관리체제 개혁의 목표는 무엇입니까?
현재 우리나라 사회보장제도 건설에는 과도한 보장과 부재가 공존하고, 보장 범위가 좁고, 보장 기준이 다르고, 제도의 각 구성 요소 기능이 겹치고, 제도 주체 간 충돌이 빈번하고, 제도 건설이 경제 발전 과정에 뒤처져 있는 등 여러 가지 결함이 있다. 조화로운 사회 구축의 요구 사항에 적응하기 위해서는 미래의 사회보장체계 건설이 경제 발전과 사회 발전과 양성 상호 작용을 형성해야 하며, 체계 내 각 구성 요소의 분업이 명확하고 기능이 보완되며, 체계 내 각 관련 주체의 이익이 조화를 이루어야 한다.

(a) 사회 보장 제도 개선

사회 보장에는 사회 보험, 사회 복지, 사회 지원 및 사회 연금이 포함됩니다. 사회 보험에는 연금 사회 보험, 실업 보험, 산업 재해 보험 및 의료 보험이 포함됩니다. 사회보장체계를 보완하려면 사회보장프로그램을 점진적으로 늘리고 사회보장기능을 보완하면서 사회보장사업의 발전 순서를 정확히 파악해야 한다.

1. 건전한 사회구조체계 수립부터 시작한다. 현재, 우리 나라는 이미 도시 최저 생활보장제도를 수립했지만, 농촌의 사회구제는 주로 오보가구, 빈곤가구의 구제와 구제로 제한된다. 그리고 오보가구에 대한 구제도 집단공양, 친지공양, 자원공양 등 다양한 형태를 취하고 통일된 모델은 없다. 농촌 사회 구제 제도를 완비하려면 우선 농촌 최저 생활보장 제도를 세워야 한다. 따라서, 우리는 그 지역의 최저 생활비 기준에 따라 한 농촌 주민의 최저소득선을 확정해야 하며, 정부는 수입이 이 기준에 미치지 못하는 농촌 주민에게 보조금을 지급해야 한다. 지방정부의 재력은 농촌 주민의 최저 생활보장 지불을 보장하기에 충분하지 않으며, 중앙재정은 지불을 이전해야 한다. 중앙정부는 농촌 사회보장체계에 대한 자금 투입을 늘려야 한다.

2. 의무교육제도와 고교 빈곤학생지원제도를 중점적으로 보완하고 농민노동자와 퇴직노동자 직업훈련에 대한 재정투자를 늘린다. 인적 자원은 경제의 장기적이고 지속 가능한 발전을 위한 첫 번째 자원이다. 교육지출을 늘리고 국민의 자질을 높이는 것은 많은 국가들이 경제의 성공적인 발전을 실현하는 중요한 경험이다. 교육은 또한 사회 개인 구성원의 미래 직업과 소득 수준에 직접적인 영향을 미친다. 교육 수준의 차이는 주민 소득 차이의 중요한 원인이다. 따라서 무료 기초교육을 제공하고 빈곤한 학생들에게 고등교육을 지원하는 것은 이미 많은 나라에서 빈곤 퇴치, 사회공평 촉진, 경제 발전을 위한 중요한 조치가 되었다. 국제사회의 관점에서 의무교육을 선언한 170 여개국이 모두 무료다. 우리나라의' 의무교육법' 은 등록금이 모두 면제된다고 규정하고 있지만' 의무교육법 시행 세칙' 은 잡비를 받을 수 있다고 규정하고 있는데, 이것은 완전한 의무교육이 아니다. 최근 우리나라는 2007 년부터 농촌 의무교육 단계 빈곤한 가정학생들이' 양면일보' (잡비 면제, 도서비 면제, 하숙생 생활비보조금) 를 즐긴다고 발표했다. 그것만으로는 충분하지 않다. 우리는 가능한 한 빨리 모든 의무교육 무료도 실현해야 한다. 우리나라는 가난한 대학생들에게 은행 대출 제도를 시행하고, 정부는 우수 빈곤 학생에게만 장학금 제도를 실시하여 복지제도, 관리제도, 장려제도의 경계를 혼동했다. 정부는 학생의 빈곤 정도에 따라 장학금, 무이자 대출, 저리 보조금 등을 지원해야 한다. 정부는 할인된 방식으로 상업은행이 교육소비신용을 발급하도록 장려할 수 있지만 상업은행의 경영자주권을 존중해야 한다.

주요 전염병 예방 및 통제 보안 시스템을 구축하기 위해 노력하십시오. 여기서 말하는 주요 공공전염병으로는 흡충병, 에이즈, 사스, 전염성 간염 등이 있다. 이 가운데 정부는 흡충병, 에이즈, 사스 등 주요 전염병에 대해 환자에게 무료로 치료해야 한다. 전염성 간염과 같은 주요 공공전염병은 정부가 주민들에게 무료로 백신을 접종해야 한다.

4. 연금 보험 및 의료 보험 개발 모델을 다시 선택합니다. 도시 주민연금보험과 의료보험의' 통장부 분리' 를 기초로 농촌 주민들에게 사회 통일된 연금과 의료보험을 점진적으로 제공한다. 연금 보험의 경우, 소위' 통장 분리' 란 연금 사회보험과 개인연금 기금의 분리를 의미하며, 각각 다른 자금 조달, 기금 운영, 지불, 감독 방식을 취한다는 뜻이다. 사회통일연금보험은 국가를 주체로 하는 소득 재분배를 하기에 충분하며, 그 목적은 사회 노년 회원의 기본 수요를 충족시키는 것이므로 농촌 노인 주민을 포괄해야 한다. 개인연금기금 계좌의 목적은 개인저축연금을 강요하고 개인이 소득재분배가 아닌 연금에서' 근시안' 을 하는 것을 막기 위한 것이므로 조건부 지역에서 실시할 수 있다. 사회 총괄연금보험에 필요한 자금은 연금보험세 징수를 통해 모금된다. 농촌 주민이든 도시 주민이든 소득 수준이 일정한 기준에 달할 때 연금 보험세를 납부해야 한다. 일정 연령에 이르면 정부가 총괄하는 연금보험을 받을 수 있다. 사회의 감당 능력을 감안하면 농촌 노인의 분담금 기준이 낮아질 수 있으며 단계별 시행 방법을 채택한다. 첫째, 양로보험 조정 범위를 농촌 외동 자녀 가정으로 확대하는 것이다. 한 아이밖에 없는 농촌 주민이 노년에 들어서면 정부가 제공하는 통일연금보험을 받을 수 있다. 이것은 이러한 농촌 주민들의 걱정을 덜어 줄 뿐만 아니라, 더 많은 농촌 가정이 단 한 명의 아이만 낳도록 격려하여 새로운 인구 구조를 최적화할 수 있다. 두 번째 단계는 양로보험 적용 범위를 식량 생산에 종사하는 모든 농민으로 확대하는 것이다. 세 번째 단계는 연금 보험 조정 범위를 모든 농촌 노인 주민으로 확대하는 것이다.

(b) 관련 제도와 정책의 개혁과 조정을 추진하다.

사회 보장 에 대한 사회 보장 의 수요 는 취업 상황 과 밀접한 관계 가 있다: 근로자 가 충분히 취업 하면 근로자 소득 이 기본 생활 수준 을 충족 할 수 있 거나 초과 할 수 있 는 수준 을 사회 보장 압력 이 비교적 가볍다. 반대로, 근로자가 완전 취업을 하지 않거나 취업수입이 너무 낮으면 사회보장 압력이 커질 것이다. 따라서 사회보장과 취업의 관계를 제대로 처리하려면 취업 확대를 최우선으로 해야 한다. 근로자의 권익 보호를 강화하려면 최저임금제도를 실질적으로 시행해야 할 뿐만 아니라, 입법을 통해 근로자의 산업재해, 의료, 노후에 대한 기업의 책임을 명확히 해야 한다. 입법을 통해 기업의 고용이나 해고를 제한해야 하며, 기업과 직원 사이에는 법에 따라 계약을 체결하고 노동계약을 엄격히 이행해야 하며, 비용을 절감하기 위해 임의로 직원을 감축해서는 안 된다.

우리는 시장 경제에 적합한 공공 재정 체계를 세우는 데 힘써야 한다. 공공재정의 기본 기능은 사회적 형평성을 지키는 것이다. 공공 재정 지출은 행정, 국방, 필요한 지출의 수요를 충족시키는 것 외에 주로 사회보장에 사용되어야 한다. 따라서 금융은 일반 경쟁 투자 분야에서 물러나야 한다. 재정공공투자는 복지병원, 중소학교, 양로원 등 사회복지시설 건설에 주로 사용되어야 한다. , 비 복지 공공 인프라 투자는 가능한 한 사회 자본을 유치해야 한다. 교육에 대한 재정 지출은 고등 대학을 개발하는 것이 아니라 의무교육과 고교 빈곤학생을 지원하는 데 중점을 두어야 한다. 사회보장용 재정복지 지출은 주로 고소득층이 아닌 저소득층을 보조하거나 보조하는 데 사용되어야 한다.

우리는 도시와 농촌의 분단된 호적 관리 제도를 개혁하고, 농촌 주민들이 도시에서 일하는 각종 장애를 없애고, 농민공을 도시 사회보장체계의 적용 범위에 포함시켜야 한다. 중국 6543.8+04 억 인구 중 9 억 농촌 주민이 있다. 농촌 주민들의 도시로의 이전과 농업 노동력의 비농업 분야로의 이전이 없다면 도시와 농촌의 발전을 조율할 수 없다. 우리나라의 현행 도시와 농촌의 이원호적 관리 체제가 우리나라의 도시화 과정을 심각하게 방해하여 우리나라의 도시화 과정이 산업화 과정에 뒤처졌다. 동시에, 도시와 농촌으로 분할된 호적 관리 제도는 도시와 농촌의 사회보장 일련의 제도 차이에 대한 중요한 기초이며, 농촌 주민의 시민권에 대한 차별을 초래하였다. 이런 세계만의 불합리한 제도는 반드시 철저히 타파해야 한다. 농촌 주민들은 도시와 농촌 사이를 자유롭게 이동할 수 있는 권리를 부여받아야 한다.