봇 프로젝트의 합법성
투자자들에게 도로 BOT 프로젝트의 첫 번째 문제는 BOT 프로젝트의 합법성을 보장하는 것이다. 이 방면에 결함이 있다면 전체 봇 계약의 초석을 흔들어 투자자들에게 엄청난 잠재적 법적 위험을 초래할 수 있다. 투자자는 주로 다음과 같은 측면에서 BOT 프로젝트의 합법성을 검토할 수 있습니다.
프로젝트 승인 문서의 합법성. 예를 들어, 승인 권한이 있는 기관에 의해 경영도로 프로젝트로 승인되었는지 여부, 프로젝트 승인 서류 내용이 실제 경영과 일치하지 않는지 여부 등이 있다. 실제로, 지방 정부는 국무원 및 관련 부처의 승인을 받아야 하는 주요 도로 프로젝트를 승인했다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 따라서 투자자들은 투자하기 전에 프로젝트 문서의 합법성을 엄격히 검토하는 것이 좋다. 이런 상황이 발생하면 프로젝트 파일을 보완하고 보완해야 한다. 일부 도로 프로젝트에서는 당초 경영도로로 승인되지 않았고, 프로젝트 실시 과정에서 봇 구현 모델을 채택했기 때문에 프로젝트 승인 파일 내용이 실제 운영과 일치하지 않는 상황이 발생할 수 있으므로 실제 운영 상황에 따라 프로젝트 승인 서류를 조정해야 한다.
프랜차이즈 부여 문서의 합법성. 라이센스 주체가 합법적인지 여부, 라이센스 주체가 합법적인지 여부, 라이센스 문서의 형식이 합법적인지 여부 등을 포함합니다. 실제로 일부 지방도로 BOT 프로젝트에서 양허 부여 문서는 지방교통 주관부에서 발급한 것이다. 관련 법규에 따르면 고속도로 유료권은 반드시 비준권이 있는 인민정부에 의해 부여되어야 하며, 고속도로 프로젝트에서는 지방교통주관부만이 프랜차이즈 부여 서류를 승인하는 것만으로는 충분하지 않기 때문이다. 봇 프로젝트 건설 토지 문서의 합법성. 투자자는 건설용지 서류가 건설용지 심사 기관의 규정에 부합하는지 주목해야 한다. 실제로 지방정부는 국무부와 관련 부처에 보고해야 하는 건설지 승인 서류가 뒤처져 프로젝트의 건설 진도에 직접적인 영향을 미칠 수 있다. BOT 계약에서 건설지 관련 승인 서류를 받지 못한 경우 투자자는 BOT 계약에서 해당 제한 조항을 설정하여 지방정부에 해당 토지 승인 서류를 제때에 받을 것을 요구할 수 있다.
봇 프로젝트의 다른 관련 문서의 합법성. 예를 들어, 예비 설계 및 시공 도서의 합법성, 타당성 조사 보고서와의 일관성 검토를 포함하되 이에 국한되지 않는 계획 설계 승인 파일이 있습니다. 또한, 만약 투자자가 외국인 투자자라면,' 외국인 투자 산업 목록' 등과 같은 외국인 투자 관련 법규에 부합하는지 주의해야 한다. 이것은 외자투자 BOT 프로젝트가 프로젝트 회사를 설립하는 모델과 관련이 있다. 봇 계약 및 관련 계약의 전반적인 기본 틀
고속도로 BOT 프로젝트는 일반적으로 정부와 프로젝트 회사 또는 투자자 간의 BOT 계약 (프랜차이즈 계약), 은행과 프로젝트 회사 간의 대출 계약 및 보증 계약, 정부와 대출 은행 간의 위로서, 투자자 (주주) 간의 협력 계약 및 관련 헌장, 투자자와 대출 은행 간의 완료 보증 계약, 프로젝트 회사와 건설 계약자 간 등을 포함하여 여러 참가자가 체결한 다양한 계약을 포함합니다 프로젝트 회사와 유지 보수 운영자 간의 운영 유지 보수 계약, 프로젝트 회사와 보험 회사 간의 보험 계약, 프로젝트 회사와 공급자 간의 공급 계약, 프로젝트 회사와 도로 사용자 간의 서비스 계약 등이 있습니다. BOT 프로젝트의 각 역할은 위험을 최대한 분산, 감소 및 제거하여 이상적인 수익을 안전하게 교환하고자 합니다.
BOT 계약 및 관련 계약의 총괄적인 안배를 통해 BOT 프로젝트에 대한 투자자의 이익을 충분히 보호하는 것은 투자자의 필연적인 요구이다. 이러한 요구 사항은 엄격하고 완전한 법적 문서 구조와 콘텐츠 설계 및 배치를 통해 달성할 수 있습니다. 일반 도로 봇 프로젝트의 기본 계약 프레임워크는 다음 그림과 같습니다.
봇 계약 체결은 문제에주의를 기울여야한다.
봇 계약과 봇 프로젝트 등의 서류의 일관성. BOT 계약은 BOT 계약에서 약속한 건설 기간, 총 투자 등과 같은 BOT 프로젝트 프로젝트 문서와 일치해야 합니다.
봇 계약 주체의 합법성. B O T 계약을 체결할 때는 먼저 쌍방의 합법성에 주의를 기울여야 하며, 충분한 권리, 권한, 권한, 승인으로 BOT 계약을 체결해야 한다.
봇 계약서에 서명하는 절차. 정부는 투자자를 선택하여 봇 계약을 체결할 때 관련 법규에 규정된 절차를 준수해야 한다. 정부가 인선 절차 규정을 위반하면 투자자에게도 그에 상응하는 법적 위험을 초래할 수 있다. 2004 년 이전에 정부는 합의를 통해 투자자를 선택했다. 2004 년 유료 도로 관리 조례가 발효된 후 정부는 입찰을 통해 투자자를 선택해야 했다. "유료 도로 관리 규정" 제 19 조에 따르면 본 조례의 규정에 따라 유료 도로의 권익을 양도하는 것은 사회에 공고하고 입찰 등 공정하고 공정하며 공개적인 방식으로 관리자를 선택하며 법에 따라 양도협의를 체결해야 한다.
봇 계약의 효력. 계약의 유효성은 BOT 계약을 체결할 때 주의해야 할 주요 문제 중 하나이다. 예를 들어, 계약의 발효 조건을 설정하는 방법. 특히 고속도로 유료권 (프랜차이즈) 의 수여는 비준권을 가진 인민정부의 비준을 거쳐야 효력을 발휘할 수 있다는 점에 유의해야 한다. 중화인민공화국 국도법 제 61 조는 국도 유료권 양도는 국무원 교통주관부의 비준을 받아야 한다고 규정하고 있다. 국도 이외의 도로유료권 양도는 반드시 성 자치구 직할시 인민정부의 비준을 거쳐 국무원 교통주관부에 신고해야 한다.
봇 계약 조건의 요점. 고속도로 봇 프로젝트에서 투자자는 봇 계약에서 다음 사항을 명확하게 규정해야 합니다.
프로젝트 범위는 프로젝트 회사가 앞으로 프랜차이즈를 실시하는 실물자산 범위이므로 명확하게 합의해야 한다.
시공 기준은 프로젝트 회사가 시공 프로젝트에서 반드시 준수해야 하는 표준이며, 향후 준공 검수와 이양의 기본 기준이기도 하다.
프랜차이즈의 내용 (범위) 은 프로젝트 회사가 권리를 행사하는 범위이며, 주로 조사설계권, 시공권, 경영권을 위탁하는 것을 포함한다. 투자자는 연선 차량 통행료, 서비스 및 시설 경영권, 연선 토지 우선개발권 등 프랜차이즈의 내용에 대한 명확한 합의를 요구할 수 있다.
프랜차이즈의 중단, 연장 및 종료는 계약에서 각종 상황과 법적 결과에 대해 명확하게 합의해야 한다.
프랜차이즈의 담보와 양도, 프로젝트 시행 과정에서 투자자는 프랜차이즈 담보를 통해 자금을 조달할 수도 있고, 프랜차이즈 양도를 통해 미리 투자를 회수하고 수익을 얻을 수도 있다. 프랜차이즈의 담보와 양도는 반드시 원래의 비준기관의 비준을 거쳐야 하며, 투자자는 BOT 계약에서 이에 대해 명확한 합의를 할 수 있다. 즉, 투자자는 프랜차이즈를 담보하고 양도할 권리가 있다.
회사법' 과' 외국인 투자기업법' 관련 규정에 따르면 프로젝트 회사는 BOT 계약에서 프로젝트 회사가 설립한 절차와 조건, 프로젝트 회사 설립 후 계약권리와 의무의 이전, 프랜차이즈 기간 내 프로젝트 회사 주주의 변경 등을 규정하고 있다.
프로젝트 비용 및 투자 견적/예산/견적은 승인된 타당성 조사 보고서의 투자 견적/예산 또는 승인된 예비 설계 문서의 투자 견적 (있는 경우) 을 기준으로 하며, 계약에서 각 비용의 금액을 명확히 하여 프로젝트 비용이 프로젝트 투자 견적/예산/견적을 초과할 때의 처리 (예: 보상, 보조금, 운영 기간 연장 등) 를 명확히 합의해야 합니다.
프로젝트 건설 토지에 대해서는 토지 취득 철거 과정에서 쌍방의 권리와 의무를 명확히 규정해야 한다. 토지 취득 철거 작업이 매우 어렵기 때문에 투자자들은 정부에 책임을 지거나 협조할 것을 요구할 수 있다. 그에 더해, 도로의 토지 취득 철거에도 문제가 생길 수 있는데, 이를테면 광산, 발전소 이전, 문화재 보호 등이 있습니다. 그리고 이런 보상비의 부담은 계약에서 명시적으로 합의할 수 있다.
계약은 건설 기간 (건설 기간) 에 쌍방의 권리와 의무, 그리고 건설 기간 (건설 기간) 에 쌍방의 권리와 의무를 명확히 규정해야 한다.
검수 절차와 방법은 교통부의 도로 준공 (이양) 검수에 관한 관련 규정에 따라 계약서에 명확하게 규정해야 한다. 시범 운영 기간과 운영 기간은 시범 운영 기간과 운영 기간의 시작 및 종료 시간을 명확하게 합의해야 하며, 정부가 부여한 청구 기간과 일치해야 합니다.
운영기간의 권리의무는 운영기간 쌍방의 권리의무를 명확히 규정해야 한다. 예를 들면 요금기준 결정, 준수해야 할 운영기준, 유지의무 등이다.
유료 가격 건의권,' 유료 도로 관리 조례' 는 차량 통행료 징수 기준의 청문 및 승인 절차를 규정하고 있지만, 투자자들은 여전히 BOT 계약에서 유료 가격 건의권과 적절한 방식으로 청문회에 참여할 권리를 약속할 수 있다. 정부가 유료기준을 결정할 위험을 최대한 피하다. 공사 보험, 건설기간 (시공기간) 및 운영기간의 공사 보험 조항은 계약에서 합의할 수 있다.
프랜차이즈를 미리 환매할 때는 환매의 상황, 절차, 합리적인 보상 방안을 명확히 합의해야 한다.
프로젝트를 이전할 때는 인수인계 일정, 양도 범위, 인수인계 절차, 기술 교육, 위험 이전 등에 주의해야 한다.
정부는 프로젝트의 합법성, 경쟁 품목 승인 안 함, 경영권 회수 안 함, 일정 세금 우대 정책 제공, BOT 프로젝트의 보조서비스 우선 개발 등 적절한 약속을 정부에 요구할 수 있다고 약속했다. , 그리고 계약서에 명확하게 규정되어 있습니다.
정부 우대 정책, 서부대개발 및 외국인 투자 관련 법규에 부합하는 우대 정책, 기타 지방정부가 직접 줄 수 있는 우대 정책 등 이 프로젝트에 사용할 수 있는 각종 우대 정책을 최대한 활용합니다.
정부 보상/보조금은 계약서에 규정 될 수 있습니다. 경우에 따라 정부는 프랜차이즈의 조기 상환, 예산/견적 초과 프로젝트 비용, 정부 행위 또는 법적 변경 또는 불가항력으로 인한 프로젝트 종료, 투자자가 예상 수익을 얻지 못하거나 비용/비용을 늘리지 못하는 경우, 운영 기간 동안 실현가능성 연구 보고서의 예상 수익, 정부 위약 등과 같은 보상/보조금을 지급합니다.
정부 지원 의무, BOT 프로젝트 시행에는 승인, 허가, 각지와의 조정 등에 대한 정부의 협조가 필요하기 때문에 계약서에 상응하는 지원 의무를 합의해야 합니다.
정부의 위약 책임은 BOT 계약에서 설정할 수 있습니다. 예를 들면 보상, 보상, 프랜차이즈 기간 연장, 세금 수여 등의 우대 정책입니다.
불가항력, 불가항력 사건 (예: 페스트 사스 등 중대한 전염병과 방역 격리) 을 명확하게 나열해야 한다.
계약을 변경, 해지 및 종료할 때 계약 변경 조건, 계약 해지 및 종결 상황, 책임에 주의해야 합니다.
위약 책임은 위약 책임 조항의 조작성에 주의해야 한다. 예를 들어 일방 원인으로 공사 기간 (기간) 지연을 초래한 위약금 액수를 명시해야 한다. 분쟁 해결: 투자자, 특히 외국인 투자자로서 프로젝트에 현지 중재/소송 기관을 지정하지 않는 것이 좋습니다. 중국에 투자하는 대부분의 외국인 투자자들은 중국 국제경제무역중재위원회에서 중재하는 것에 동의한다.
투자자 투자 봇 프로젝트는 관련 위험에주의를 기울여야합니다.
정치적 위험. 국가나 지방정부의 행위로 인해 BOT 프로젝트를 계속할 수 없는 위험. 이러한 위험은 흔히' 정치적 위험' 이라고 불리며 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 하나는 프랜차이즈가 국가나 지방정부에 의해 특별세를 강제로 회수하거나 징수하는 것과 같은' 전통적인' 정치적 위험으로 투자자의 채무 상환, 투자 비용 회수 및 예상 이익에 악영향을 미칠 수 있다. 다른 하나는' 관리' 위험이다. 예를 들면 고속도로 서비스 제공에 대해 더욱 엄격한 기준을 채택하거나 또 다른 경쟁 고속도로 프로젝트 건설을 승인하는 것이다. 이러한 위험의 발생 가능성을 충분히 예측하고 계약에서 이러한 위험의 결과, 책임, 손실 보상 등 관련 내용에 대해 상세히 합의합니다. 상업적 위험. 일반적으로 BOT 프로젝트의 운영 수익에는 주로 차량 통행료 수입, 광고 운영 수익권 및 서비스 시설 운영 수익이 포함됩니다. 그러나 기존 틀에서 투자자들은 프로젝트 수입의 주체 부분을 차지하는 수수료 수입에 대해 자율정가권이 없다. 도로 교통량이 감소하거나 제 3 산업 발전에 문제가 생기면 투자자들은 예상 수익을 얻지 못하고 지불 능력에 심각한 영향을 미칠 수 있다. 투자자들은 BOT 계약에서 이런 위험에 대한 부담에 대해 상응하는 약속을 할 수 있다.
운영상의 위험. 운영 기간 동안 투자자가 계약서에 명시된 지속적인 운영 기준이나 서비스 중단을 충족하지 못하면 정부가 위약 책임을 추궁해 프랜차이즈를 앞당겨 회수하거나 정부가 일방적으로 계약을 해지할 위험에 노출될 수 있다. 협상에서 정부는 일반적으로 투자자들에게 이러한 위험을 감수할 것을 요구하며, 투자자들은 이를 충분히 중시해야 한다.
불가항력이나 사고 위험. BOT 프로젝트의 구현은 불가항력 또는 투자자가 통제할 수 없는 의외의 사건으로 인해 중단되었다. 이러한 사건은 홍수, 폭풍, 지진과 같은 자연재해일 수도 있고 전쟁, 폭동, 테러 공격과 같은 인위적인 결과일 수도 있으며, 결국 투자자들의 수입 손실과 프로젝트 시설의 물질적 손실까지 복구할 수 없게 될 수도 있습니다. 투자자는 BOT 계약에서 불가항력이나 돌발사건이 발생했을 때 쌍방의 책임과 의무를 명확히 약속할 수 있다.
설계/시공 문제로 고속도로가 제대로 작동하지 않을 수 있습니다. BOT 고속도로 프로젝트에서는 투자자 (프로젝트 회사) 가 프로젝트 소유주이지만 정부는 종종 조사 설계 단위의 선택과 설계 방안 검토에 참여하거나 주도하는 경우가 많습니다. 고속도로 운영 후, 엔지니어링 설계 또는 건설 과정의 문제로 인해 고속도로가 예상 사용 기능을 달성하지 못하고 투자자가 예상 경영 목표를 달성하지 못할 위험이 있을 수 있습니다. 투자자들은 협상에서 이런 상황이 발생한 후의 책임을 분명히 약속할 수 있다.
이러한 위험은 BOT 계약의 해당 조항의 설계 및 배치를 통해 가능한 한 피할 수 있습니다. 즉, 투자자는 이러한 위험을 정부에 이전하거나 계약 협상을 통해 정부와 공유할 수 있습니다.
결론적으로 도로 BOT 프로젝트는 주체가 많고, 운영주기가 길고, 법적 관계가 복잡하며, 투자 융자, 회사 설립, 건설 프로젝트, 프로젝트 운영 등 여러 전문 분야를 포괄한다. 따라서 투자 위험은 비교적 높습니다. 투자자는 도로 BOT 프로젝트에 투자할 때 먼저 BOT 프로젝트의 합법성을 검토하고, BOT 계약을 체결할 때 요점을 파악하고, BOT 계약 및 관련 계약의 전체 구조를 합리적으로 배치하고, 계약 조항의 설계와 배치를 통해 BOT 프로젝트의 투자 위험을 최대한 피하고 줄여야 한다.
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