첫째, 법령의 자유재량권 형식
1, 사실의 성격을 적당히 정하다
도로조례 제 75 조 규정: 자동차 운전자 훈련기관이 본 조례의 규정을 위반하고, 규정에 따라 엄격하게 훈련하지 않거나, 훈련 합격증을 발급할 때 거짓을 꾸미는 것이다. 본 조항에 언급된 자동차 운전자 훈련 기관은 규정에 엄격히 따르지 않고, 규정에 엄격히 따르며, 규정에 엄격하게 따르지 않는 것이 무엇인지. 조례는 구체적인 기준을 규정하지 않고, 교통법 집행부는' 규정에 엄격히 따르지 않는다' 는 정성에 대해 큰 자유재량권을 가지고 있다.
2, 불법 행위 상황의 경중을 위한 자유재량권.
줄거리가 심각하다' 와 같은 단어는 교통법규에 자주 등장한다. 예를 들어,' 도로조례' 제 70 조는 본 조례의 규정을 위반하여 여객운송업체, 화물운송경영자가 다음 상황 중 하나를 가지고 있으며 현급 이상 도로운송관리기관이 시정하여 1000 원 이상 3000 원 이하의 벌금을 부과하도록 명령한다. 줄거리가 심각하여, 원래 허가기관이 도로 운송 경영 허가증을 취소하였다. 이 조항의 심각성 기준은 무엇입니까? 법률 법규는 구체적으로 규정되어 있지 않으며, 교통교통 행정법 집행 부서는 위법 행위의 심각성을 인정하는 데 더 큰 자유재량권을 가지고 있다.
3. 불법 처벌 폭의 자유재량.
이런 형식은 칼날 곳곳에서 볼 수 있으며, 우리 교통법 집행관들의 가장 간단하고 직관적인 자유재량권이기도 하다. 예를 들어' 도로조례' 제 71 조에 따르면 여객운송업체, 화물운송경영자가 규정에 따라 운송차량을 유지, 검사하지 않는 경우 현급 이상 도로운송관리기관이 시정을 명령하여 1000 원 이상 5000 원 이하의 벌금을 부과한다. 우리 교통법 집행관은 1000 원에서 5000 원의 벌금액 중에서 선택할 수 있는데, 이것은 매우 자유재량이다.
둘째, 교통 행정 법 집행에서의 재량권 현황
1, 운관법 집행관은 자유재량권 의식을 제대로 행사하지 못한다.
전통적인 행정법 집행의 영향으로 법 집행관은 행정처벌의 근거, 법 집행 방식 및 절차에 초점을 맞추고 문명법 집행, 규범법 집행, 엄격한 법 집행을 추구한다. 일부 법 집행관들은' 자유재량권' 이라는 전용어, 신조어에 익숙하지 않고, 그 의미를 이해하지 못하고,' 자유적재권' 에 대한 관심이 부족해 자유재량권의 공정성과 합리성을 간과하고 있다. 이러한 법 집행관들은 단위 지도자를 포함해 법적 근거와 법정 절차가 행정처벌 사건의 합법 여부를 결정하는 중요한 요인이며, 자유재량권은 법률법규가 법 집행기관과 법 집행인에게 자율적으로 결정하는' 공간' 이라고 생각한다. 이' 공간' 내에서는 행정처벌이 마음대로 진행될 수 있으며, 법에 규정된 조건만 충족하면 행정처벌의 상대인' 말문이 막히고' 행정소송의 경우에도 패소하지 않을 수 있다.
작가의 한 친구가 1 년 전에 큰 트럭 한 대를 샀다. 그는 충칭의 모 도시에서 운영될 때 현지 운관소에 의해 적발되어 그가 도로 운송증을 처리하지 않은 것을 발견했다. 이 소는 그에게 3 만 위안의 행정처벌을 내리기로 했다. 그는 3 만원의 경제처벌을 받아 이의를 제기하고 이 이론을 찾을 수 없다. 이 사건을 담당하는 법 집행관은 그에게' 사상사업' 을 해 주면서 "우리는' 도로조례' 제 64 조의 규정에 따라 너를 처벌할 것이다" 고 말했다. 나도 너에게 5 만 또는 65438+ 만, 너에게 3 만 원을 벌할 수 있다. 처벌을 받는 태도가 좋기 때문에 처벌을 덜 받을 수 있기 때문이다. 이것은 너에 대한 배려다. " 이러한 관점에서 볼 때, 자유재량권이 얼마나 유연한지, 이 문제는 각급 운관부의 사고를 절실히 필요로 한다.
2. 현행운송관리법규에서 위반처벌금액이 너무 크고 탄력이 너무 커서 자유재량권을 파악하기가 어렵다.
예를 들어 우리나라의 현행' 도로조례' 제 7 1 조는' 도로운송경영허가증을 취득하지 않고 도로운송경영활동에 종사하는 사람' 이 위법소득을 몰수하고 3 만원 이상 65438+ 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있다고 규정하고 있다. 처벌 금액과 신축성이 너무 큽니다. 벌금 금액은 종종 한 대의 차 가치의 몇 배에 달하며, 벌금은 경영자의 혈본을 돌려주지 않게 할 수 있다. 도로 운송 관리 관련 법규에 규정된 처벌 잣대에 대해 필자는 관련 자료를 찾아보았고, 관련 법규가 없어 어떤 상황에서 어떤 기준으로 벌금을 부과할지 명확하게 규정하지 않았다. 현재, 행정법 집행 과정에서 잠재적 처벌폭은 행정처벌 상대인이 현지인인지, 처벌을 받는 태도가 양호한지, 사회관계와 지위가 있는지, 좋은 말을 할 수 있는지 등에 달려 있다. 처벌 폭은 전적으로 법 집행인의 주관적 의식에 달려 있다. 현재 우리나라의 기층 운정 법 집행팀의 법적 소질이 그리 높지 않다는 전제하에 이런 법률 규정에 직면하여 실행 가능한' 자유재량권 시행 방법' 을 제정하는 것이 시급하다.
3. 자유재량권 행사는 운정법 집행팀의 부패를 낳았다.
필자는 현재 운송시장이 불법경영행위를 처벌하는 과정에서 위법 줄거리가 거의 같은 상황에서 현시의 처벌 기준이 크게 다르다는 것을 알고 있다. 예를 들어, 다른 현에서 압수한' 검은 차' 는 벌금액과 귀취에서 압수한 것의 차이도 크다. 같은 기관에서도 똑같은 두 가지 위법사건에 대해 행정법 집행인의 주관적 임의성으로 처벌 결과가 크게 다를 수 있다.
모든 법 집행관들은 어느 정도 이 사실을 본 적이 있다. 자동차 한 대가 불법 운영으로 운관부에 의해 압수당했을 때,' 수용' 을 한 번 거쳐 결국' 다시는 일어나지 않을 것' 이라고 알려졌고, 벌금은 면제되지 않았다. 또한 따뜻한 환대, 주동적인 공관을 통해 법이 허용하는 범위 내에서' 우대' 또는 변장 처벌, 심지어 처벌도 하지 않을 수 있다. 일부 운관소에서는 행정처벌 벌금' 협상',' 외상' 현상도 나타났다. 또한 불법' 블랙카' 를 처리하는 과정에서 얼마나 많은' 블랙카' 가 1 만원 이상의 벌금을 물렸는지 자문해 본다. 그들은 벌을 받지 않았습니까? 흑차' 경영자의 각종 유효' 준설' 후, 운관처 법 집행관은 소량의 벌금이 부과되는 조항을 임의로 찾아' 흑차' 를 처벌할 수 있다. "연구경비" 를 제거한 후, 위반된 차주도 "수지가 맞는다" 며, 당연히 위법 사실과 처벌의 근거가 맞지 않아 "소매치기" 를 당하지 않을 것이다. 잠깐, 잠깐. 법 집행 사건에서 행정법 집행자유재량권을 임의로 행사하고 위법 사실에 대한 처벌까지 바꿔 같은 위법 사실에 대한 행정처벌의 불균형과 관엄상제의 현상을 초래한 것은 의심할 여지 없이 행정법 집행의 공신력을 의심하게 한다. 법 집행이 이렇게 자유로운데 어떻게 정의를 보장할 수 있을까? (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행) 교통 법 집행의 이미지에 심각한 영향을 끼쳤다. 이런 현상의 존재도 일부 법 집행관들이 권모사로 사적을 도모하는 조건을 만들어 운정 법 집행 대열의 부패 현상을 낳고 있다.
둘째, 교통법 집행 과정에서 자유재량권의 통제 방법을 간단히 이야기하다.
1, 법 집행인의 자질을 제고하고 자유재량권의 올바른 사용을 보장하다.
교통관리부의 행정법 집행관은 자유재량권을 행사하는 주체이며, 법 집행인의 자질을 높이는 것은 자유재량권 남용을 통제하는 관건이다. 각 운송관리부는 자유재량권의 교육훈련을 강화하고 다양한 형태의 학습토론활동을 전개해야 한다. 자찰, 비판, 자기비판을 통해 법 집행인의 머리 속에 존재하는 문제를 찾아내고, 법 집행 관념을 단정하게 하고, 도로 소양을 높이고, 오랫동안 존재해 온' 자유재량권' 은 법이 법 집행기관과 법 집행인에게 자율적으로 결정한' 공간' 으로, 이' 공간' 내에서 행정처벌을 마음대로 실시할 수 있다는 잘못된 관념을 바로잡는다. 이를 통해 행정법 집행관들이 자유재량권을 올바르게 행사하고 행정행위를 규범화하기 위한 든든한 기반을 마련할 수 있다.
2. 양적 자유재량권을 구체화하여 통일되고 공정한 법 집행을 보장합니다.
각급 주관부는 실제 실행 가능한' 자유재량권 시행 방법' 을 결합해 관련 법규의 위법 줄거리, 위법액, 행정처벌 기준 등을 분해해 모호한 규정을 상세히 해석하고 설명해야 한다. 기층법 집행인에게 법 집행 근거를 제공하다. 행정처벌 자유재량권 과잉으로 인한 폐단을 피하고 법 집행의 통일성과 진지성을 높이다.
예를 들어, 무면허 경영 행위의 경우,' 도로조례' 규정에 따르면 위법소득이 있고, 위법소득을 몰수하며, 위법소득의 2 배 이상 10 배 이하의 벌금을 부과한다. 위법소득이나 위법소득이 654.38+0 만원 미만인 경우 2 만원 이상 654.38+0 만원 이하의 벌금을 부과한다. 그러나 어떤 상황에서 과태료가 얼마인지는 분해할 수 없다. 자유재량권 시행 방법' 제정에서 당사자의 첫 번째 위반, 위법소득액이 적은 경우 얼마나 많은 벌금을 부과할지 명확하게 규정할 수 있다. 당사자가 고정직업이 없거나 생활원이 없는 이민자, 퇴직자, 불법경영활동을 생활원으로 하는 사람은 얼마나 많은 벌금을 부과합니까? 무면허 경영 활동에 참여한 당사자는 여러 차례 붙잡혔다. 당사자는 법 집행이나 폭력 항법에 저항한다. 또는 법 집행관이나 제보자에 대한 보복, 사실 검증, 얼마나 많은 벌금을 부과할지 확인한다. 각기 다른 상황에 대해 처벌 기준을 상세히 확정하여 해당 위법 상황을 체크하여 자리에 앉게 하다. 도조 조항 중' 줄거리가 심각하다' 라는 용어에 대해 줄거리가 심각한 구체적 기준을 상세히 설명했다. "도조" 조항 중 "관련 규정" 등의 조항에 대해 구체적인 규정 등을 명확히 하는 등.
또한 자유재량권 시행 방법을 제정하는 과정에서 경량화, 완화 또는 가중 처벌의 원칙을 충분히 고려해야 한다. 예를 들어, "법 집행 기관이 운송관리 위법행위를 조사하는 과정에서 검사에 저항하고 공무, 폭력 항법행위를 방해하는 것이 있다" 는 것은 중징계를 받을 수 있다. "자발적으로 위법 행위의 결과를 없애거나 완화하는 것" 은 처벌을 가볍게 하거나 경감할 수 있다. "방법" 이 제정된 후 운관기관이 행정처벌을 실시할 때 위법행위에 대해 구체적인 처벌액을 확정한 것은 반드시 액수에 따라 처벌해야 한다. 규정이 없으면 원칙적으로 법률법규에 규정된 처벌 범위와 중앙수 기준에 따라 처리해야 한다. 중앙값보다 낮거나 높은 처벌은 해당 조건을 충족해야 한다.
이렇게 규정을 정련한 후, 첫째, 법 집행관은 따라야 할 장을 가질 수 있다. 두 번째는 자유재량권의 과잉으로 인한 각종 부패를 피할 수 있다는 것이다. 셋째, 법률 법규의 공정성, 정의, 합리성을 유지할 수 있다.
3. 제도관리를 강화하여 원천에서 무료 적재권이' 무료' 인 문제를 해결한다.
첫 번째는 회피 제도를 수립하는 것이다. 행정법 집행 과정에서 법 집행인은 법 집행 대상과 이해관계나 기타 관련 관계가 있는 경우, 단위 지도자는 법 집행인에게 회피를 요구해야 한다. 단위 지도자가 회피해야 한다면, 그룹은 집단적으로 결정한다. 이렇게 하면 인정사건과 관계안의 발생을 효과적으로 피할 수 있다.
두 번째는 법 집행 책임제를 수립하는 것이다. 자유재량권의 남용이 주관적인 남용인지 객관적인 남용인지 명확하게 구분해야 한다. 가끔씩 학대를 받는지, 계속 학대를 받는지 등등. , 서로 다른 책임을 구분하십시오. 책임을 개인 대우, 직무 승진과 연계하여, 진정으로 법 집행 책임제를 실시하다.
셋째는 건전한 벌분담 분리, 법 집행, 처벌분리제도를 수립하는 것이다. 법 집행과 처벌의 결합으로 더 큰 행정처벌 자유재량권이 형성되어 분권화 후 어느 정도 통제를 받을 수 있다. 벌납분리도 여러 해 동안 제기됐지만 많은 운관부처가 진지하게 집행하지 않았다. 주관부는 이 제도 집행에 대한 감독을 강화하여 이 제도가 시행되도록 해야 한다. 이는 부패를 효과적으로 피할 수 있다.
넷째, 정기 추적 검사, 재량 기준 개선. 재량기준은 법률법규에 명확한 공간이 없는 경우 법 집행기관이 현지 실정에 따라 자유재량권 범위 내에서 행정처벌을 합리적으로 구체화하고 확정하는 원칙기준이다. 상급 주관 부서는 각 법 집행 기관에 대한 행정법 집행 검사를 강화하여 각 법 집행 기관이 자유재량권을 행사하는 것이 공평하고, 공개적이고, 공정하며, 합리적인지 중점적으로 점검해야 한다. 벌금어음에 위법 사실을 임의로 기입하는 현상이 있습니까? 같은 위법 사실에 대한 차량 처벌 금액이 너무 큰 현상이 있는지 여부.
다섯째, 재량기준을 공개하고 사회감독을 받는다. 법 집행 기관은 행정처벌 재량기준을 제정한 후 사회에 광범위하게 공개하여 대중에게 알려야 한다. 이렇게 하면 상대방은 자신의 위법 행위를 대비할 수 있고, 법 집행 기관이 그에게 줄 처벌 잣대를 얻을 수 있다. 이렇게 하면 법 집행자의 마음속을 헤아릴 수 있을 뿐만 아니라, 대중이 똑똑히 볼 수 있게 하여 사회와 당사자의 인가를 받을 수 있다. 또한 대중과 언론매체가 행정법 집행을 감독하는 데 도움이 될 것이며, 법 앞에 있는 모든 사람이 평등하고 개방적이고 공정하며 공정하다는 것을 더욱 보증할 것이다.
여섯째, 행정 기관의 자유재량권에 대한 법원의 사법심사를 강화한다. 행정소송법은 인민법원이 제한된 사법심사권을 가지고 있으며 행정기관의 일부 행정행위 (예: 행정처벌행위) 의 합리성을 바꿀 권리가 있다고 규정하고 있다. 법 집행 기관은 법정 범위 내에서 사실의 성격, 행동의 선택, 줄거리의 경중을 결정할 수 있기 때문에 권력 남용, 행정처벌의 불공정 등이 있을 수 있다. 인민법원은 행정기관의 자유재량권에 대한 심사를 강화하고 법원의 사법감독 기능을 충분히 발휘할 필요가 있다.
요약하자면, 자유재량권을 어떻게 통제하고 규제할 것인가는 한 가지 잣대가 있어야 하고, 불멸을 통제하고, 남용하지 않아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 자유권, 자유권, 자유권, 자유권, 자유권, 자유권) 각 법 집행 부문은 반드시 자신의 실제, 비교적 통일된 척도와 처벌 잣대를 결합해 행정처벌 자유재량권을 정확하게 운용하여 각 위법 행위에 상응하는 행정처벌이 상대적으로 일치하고 적절하며, 합법적으로 자유재량권 행사, 공평하고 공정한 법 집행, 인간화 관리를 실시하여 조화로운 사회를 건설하는 법적 요구에 적응해야 한다.