첫째, 불법 행정 규정의 기본 상황과 성과
1, 행정법 집행 주체가 많아 광범위합니다.
국무원의' 법에 따른 행정 실시 개요 전면 추진' 정신에 따르면 성급 행정법 집행 주체 153 종, 행정법 집행 근거 (행정규정) 1 17 1 2008 년 창길주는 주 직속 행정법 집행 주체를 청산해 99 개 행정법 집행 주체 (그중 행정기관 45 개) 를 확정했다. 경제적, 사회적 및 문화적 측면을 포함합니다.
정부가 행정 법규를 위반하는 것은 흔한 일이다.
최근 몇 년 동안 법에 따른 행정을 지속적으로 추진해 왔지만, 정부는 법 집행 주체로서 여전히 행정법규를 위반하는 행위가 있다. 예를 들어, 창길시 행정법 집행국은 2006 년 초 자치구의 비준을 받지 않고 설립되었으며, 2 년여 동안 창길시 기관 편성위원회의 비준을 받지 않았다. 그 법 집행 행위는 당연히 위법이며, 전형적인 정부가 기관 편성 조례를 위반한 행정 위법 행위이다. 창길주 기구 편성위원회 창길주 감사국은 행정감찰령을 내려 기한을 정류했다. 행정감찰에 따르면 림현 건설감찰대대는 1 1 명의 직원을 보유하고 있으며, 법 집행 자격이 없지만, 줄곧 법 집행과 행정관리에 종사해 왔다. 전형적인' 중화인민공화국 공무원법' 위반이기도 하다. 창길주 감찰국은 행정법 집행을 규범화하고 공무집행인을 제지하는 것을 엄금한다.
3. 규범적인 문서 관리가 엄격하지 않고, 여러 마리 정책의 상황은 여전히 존재한다.
"행정허가법" 에 따르면, 법률 규정 외에 정부는 스스로 권한을 부여해서는 안 된다. 그러나 행정관리 과정에서 일부 부처는 제멋대로 행정권력을 확대하고 정부 문건이나 자체 발문 형식으로 법정권한을 확대했다. 불법토지정책' 현상은 행정권한 확대, 관리 대상에 대한 의무 설정, 시민과 법인권 임의 제한 등 곳곳에서 볼 수 있다. 예를 들어 길목사르현 교육국은 2002 년 현직 교직원으로부터 대출을 강행했고, 창길시 원교외는 창길시 공안국 각 마을, 교외 파출소에 홍헤더 파일을 보내 외지에서 현지 결혼한 여학생이 호적을 이전해야 한다고 규정하고, 남성 호적은 현지로 이전해서는 안 되며,' 중화인민공화국 호적관리조례' 와' 결혼법' 등의 규정을 명백히 위반했다. , 어떤 사람들은 심지어 자신의 단위에 유리한 행정법규를 집행하지 않고 집행하여, 초래한다.
4, 사기, 행정 법규 위반.
일부 지방정부와 정부기능부는 중앙프로젝트와 재정자금을 쟁취하기 위해 종종 프로젝트 내용 편성, 프로젝트 규모 확대, 부속사업 증가 등 허위 수단을 취해 투자한도를 늘리고 프로젝트와 재정자금을 쟁취하는 경우가 많다. 이 위법의 특징은 행정지도부의 집단연구에 의해 결정되거나, 행정수장에 의해 결정되거나, 1 급 정부나 정부 부처의 이름으로 홍헤더 파일, 서류자료를 편성하고, 국가전문자금, 재정자금을 확보하고, 허위하며, 사회에서 습관이 되는 것이다. 예를 들어, 2007 년 창길시, 후투벽, 마나스현이 중앙자치구가 요구하는 정책적 면화보험을 집행할 때, 허위청구 보고서, 허위기상자료 등을 채택해 허위배상을 통해 중앙자치구 재정특별보조금을 각각 390 만원, 458 만 55 만원,/Kloc-0 에 달했다. 창길주 감사국은 법에 따라 상술한 세 현시를 통보하여 비판 처리를 하였다.
직접책임자에게 행정 경고 처분을 내리다.
5. 법 집행 기관은 실체를 중시하고 절차를 무시하는 현상은 상당히 보편적이다.
행정법 집행에서 절차 불합격 문제도 비교적 두드러진다. 행정법 집행인의 법 집행도 비교적 임의적이어서 대부분 자발적으로 유효한 증명서를 제시하지 않는다. 법 집행관들은 일반적으로 법 집행 절차를 중시하지 않고, 실제 집행이 엄격하지 않고, 어떤 것은 법 집행 행위가 무효가 되는 경우도 있다. 최근 들어 제기된 행정소송과 행정복의분석에서 행정법 집행 절차 불합격으로 철회된 행정행위가 이미 큰 비율을 차지하고 있는 것으로 나타났다.
6. 행정법규의 명문 규정을 무시하고 권대법 현상으로 두드러진다.
일부 행정법 집행 기관의 지도자는 언대법, 권압법의 부적절한 개입을 채택했다. 비록' 큰 뚜껑이 하늘을 날고 있다' 고 해도, 파이프가 좋지 않아 막을 수 없고, 금지할 수 없다. 예를 들어, 연간 통계 보고서의 수치는 통계가 아니라 지도자에게 복종하며, 주요 지도자는 자신의 필요에 따라 보고하고자 하는 만큼 보고한다. 결국 마을은 향진과 현을 속이고, 1 급에서 위로 속여 통계법규를 완전히 무시했다. 또 예를 들어 노동법이 반포됐지만 조사에서는 당정 기관의 10% 미만과 기업의 5% 미만만이 엄격히 준수할 수 있다.
7, 행정 누락이 대량으로 존재한다.
주로 행정 상대인의 신청에 대해 접수하지 않거나 접수한 후 회답하지 않는 것으로 나타났다.
피해자가 인신권, 재산권 보호 또는 행정주체를 신청한 경우 즉시 구조의무를 이행할 필요가 있는 상황을 눈감아 준다.
허가, 협조신청 또는 직권에 따라 상대방이 즉시 협조의무를 이행해야 한다는 것을 알게 된 후 정당한 사유가 없어 법정이나 합리적인 기한 내에 행정의무 이행을 미뤄야 한다.
행정 주체의 행동으로 인해 발생하는 행정 의무를 이행하지 않습니다. 예를 들어, 행정 주체와 그 직원들이 행정 행위가 위법으로 확인된 후 행정 주체에게 행정 배상을 요구하면 행정 주체가 응답하지 않는 행위입니다.
둘째, 행정 법규 위반의 원인 분석
1, 주관적인 이유. 첫째, 행정법 집행인의 행정법의식의 변이는 행정위법의 근본 원인 중 하나이다. 행정 법규를 임의로 위반한 행정기관과 행정법 집행관들의 관점에서 볼 때, 행정행위는 단지 권력에 불과하며, 그들은 권력의 행사자일 뿐 의무의 주도자가 아니다. 둘째, 욕망은 공리주의의 유혹을 견디지 못한다. 바로 인간의 탐욕, 이기심, 소그룹의 이익이 대량의 행정 위법 행위를 초래했다. 셋째, 인맥관계망과' 행정장관 의지' 의 방해는 법치의 관점에서 행정기관과 임원들이 어떠한 법외적 요인도 고려하지 않고 법에 복종하고 올바르게 적용해야 한다. 실제로 행정권력을 행사하는 과정에서 복잡한 인간관계에 직면하여 행정법 집행관들이 직권을 이용해 관계의 조화를 추구하면 법에 따라 행정을 방해하여 행정을 소홀히 할 수밖에 없다. 넷째, 대중의 관념에 대한 경멸은 대부분의 사람들이 형사법규 위반에 더 많은 관심을 기울이고 위법한 행정법규에 대해 냉막 느끼는 경향이 있다.
2. 객관적인 이유. 첫 번째는 입법의 원인이다. 입법법이 미비하기 때문에 대량의 행정법규와 규범성 서류가 법률, 행정법규와 충돌하고, 행정법규와 규범성 문건의 충돌이 많아 현급 정부가 제정한 규범성 문서에 두드러지게 나타난다. 입법기술이 높지 않기 때문에 제정된 규범성 문서는 종종 세심하지 않고 입법권을 초월하며 하급 행정기관으로서 행정법 집행에서 현급 정부의 지도력에 복종해야 하며, 행정기관이 행정법 집행을 실시할 때 아무 것도 할 수 없게 되고, 위법 행위가 발생하고, 대량의 행정이 발생하게 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법집행, 법집행, 행정법 집행, 행정, 행정, 행정) 두 번째는 행정 습관의 영향이다. 오랫동안 정부는 명령형 정부였으나 지금은 관념을 바꿔 서비스형 정부가 되어야 한다. 그러나 시간이 지남에 따라 형성되는 습관으로 인해 단기간에 바꿀 수 없어 행정기관이 행정법 집행에서 관료주의가 심각해지고, 백성들이 신청할 때 무리하게 미뤄지거나, 아예 물어보는 사람이 없다. 이런 습관은 현대 사회주의 법치 이념과 양립 할 수 없으므로 가능한 한 빨리 근절해야 한다.
3. 행정 위법 소프트 처리. 일부 행정 위반자들은 종종 지방 이익을 도모한다는 명목을 내걸고 있고, 어떤 사람들은 선쟁의 우호를 내세우며, 유비쿼터스 처리, 실실, 소프트한 현상이 만연해 행정법규의 권위성, 진지함, 강제성이 결여되어 있기 때문이다.
셋째, 법에 따라 행정을 강화하는 대책
1, 법률 및 규정 홍보를 강화하고 사회 전체의 법적 인식을 높이기 위해 노력한다.
한편으로는 시민들에 대한 법제 교육을 강화하고 그들의 법법 준수 의식을 높여야 한다. 한편, 법 집행인의 법률 학습과 전문 학습을 강화하고, 법 집행팀의 전반적인 자질을 높여야 하며, 특히 지도 간부의 법률의식을 높여야 한다. 각급 지도 간부는 앞장서서 법률을 배우고 장악해야 한다. 특히 행정 기관이 법에 따라 사건을 처리하는 것을 방해하지 않고, 법에 따라 행정 업무를 촉진해야 한다.
2. 규범성 문서의 제정, 심사, 서류 제출 작업을 엄격히 합니다.
규범성 문서는 행정법 집행의 실체적 근거이며, 각 행정부는 규범성 문서의 제정, 제출, 기록 및 심사 작업을 진지하게 해야 한다. 규범성 문서 작성 과정에서 설정된 권리와 의무는 법률과 법규와 상충되어서는 안 되며, 설정된 정부 직권은 법률법규가 정한 범위를 초과해서는 안 되며, 절차와 서류의 규범도 요구에 부합해야 하며, 규정에 따라 제때에 서류심사를 제출해야 한다.
3. 법 집행 대오를 정돈하고, 법 집행 책임제와 오안추제를 열심히 실시한다.
법 집행의 법적 주체를 정비하고 확인하고, 정출다문을 근절하고, 해로운 말을 없애고, 법 집행 팀을 정화하고, 정치 업무 자질이 높은 법 집행 팀을 만들어야 한다. 행정법 집행책임제와 오안추제를 계속 시행하고, 평의심사를 강화하고, 국가배상법, 행정감찰법, 국가공무원 잠행조례에 따라 위법 실직, 행정부당인의 책임을 추궁한다.
효과적인 법 집행 감독 메커니즘을 수립하십시오.
각 행정부는 내부 감독과 제약을 강화하고 위법 행정 행위를 단호히 바로잡아야 한다. 시 현 정부는 소속 부서와 하급 정부에 대한 행정법 집행 감독 메커니즘을 세우고, 행정주체와 법 집행인 자격심사제도, 행정법 집행에 의거한 심사제도, 중대 행정처벌 신고제도, 신고신고제도를 중점적으로 세우고, 정기적으로 법 집행검사 활동을 조직해야 한다. 행정복의기구를 보완하고, 법에 따라 행정복의사건을 처리하고, 시민, 법인 및 기타 조직의 행정법 집행행위에 대한 신고권과 신고권을 실질적으로 보호하고, 시민과 법인의 합법적인 권익을 보호해야 한다.
5. 개혁을 견지하고 메커니즘과 체제의 역할을 충분히 발휘하다.
첫째, 중앙 행정 처벌권 제도의 시범을 전개하다. 현 () 시의 2 급 종합 법 집행 기관을 조직하여, 여러 가지 법 집행과 책임의 교차 문제를 철저히 해결하고, 법 집행의 효율을 높이고, 정부 이미지를 개선하다. 예를 들어, 도시 관리 부서는 포괄적 인 법 집행을 실시합니다. 둘째, 행정사업성 유료와 벌불수지 두 선을 엄격히 집행하고, 작은 금고를 단속하고, 법 집행 풍조를 정화하는 것이다. 셋째, 지방정부 수입 행위를 규범화하고, 무분별한 요금을 청산하고, 불합리한 요금을 취소하고, 확실히 보유해야 할 요금과 기금을 예산에 포함시키는 것이다. 넷째, 간부 선발 임용 메커니즘을 개혁하고 인민 대중의 알 권리와 참여권을 확대하고, 향진 (향진 포함) 정부의 주요 지도자를 직접 선출하는 방식을 취하고, 상급자에게만 책임을 지고 하급자에게 책임을 지지 않는 간부 시장을 완전히 폐지하고, 사회는 온통 푸른 하늘이다.
20 10 10 월
참고 문헌:
중화인민공화국 행정감찰법
행정절차법
행정허가법
중화인민공화국 공무원법
중화인민공화국 공무원 처분 조례
중화인민공화국 기구 편성 조례
중화인민공화국 호적관리조례
중화인민공화국 결혼법
중앙감사부, 재정부는 재경법규 위반에 대한 처벌에 관한 잠행조치를 취하고 있다
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