안전생산의 주체적 지위를 강화하고, 생산경영단위의 주체책임을 더욱 이행하고, 정부 안전감독을 포지셔닝하고, 기층 집행력을 강화하고, 안전생산책임을 강화하고, 4 가지 측면을 따져 안전생산의 현실적 문제와 발전 요구를 둘러싸고 관련 법규를 보완했다.
주로 10 대 포인트가 있습니다.
첫째, 사람 중심적이고 안전한 발전을 촉진한다.
신법은 안전 생산 업무를 사람 위주로 제기해야 하며, 1 년 동안 중앙지도동지가 안전 생산에 관한 일련의 중요한 지시정신을 충분히 반영하였다. 발전을 견지하고 인간의 생명을 희생해서는 안 되는 붉은 선에 대해, 사람 중심적이고 생명지향적인 이념을 확고히 세우고, 응급구조에서 중대한 위험과 사고를 올바르게 처분할 수 있는가? (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 인생명언) 재산을 보호하는가? 아니면? 생명을 구하는가? 이 문제는 의미가 크다. 안전생산의 중요한 지위를 강화하기 위해 국민경제와 사회발전에서 안전생산의 중요한 지위를 명확히 하고 안전생산 형세를 지속적으로 안정적으로 개선하기 위해 신법은 안전발전을 견지하여 총칙에 쓸 것이다.
둘째, 안전 생산 정책과 작업 메커니즘을 수립하고 개선한다.
새로운 법이 이미 확립되었습니까? 안전 1 위, 예방 위주, 종합 관리? 안전한 생산? 12 자 방침? 안전 생산의 중요한 지위, 주요 임무, 안전 생산을 실현하는 근본적인 방법을 분명히 했다. -응? 안전 제일? 생산 경영 활동을 요구하려면 반드시 안전을 최우선으로 두어야 하며, 사람의 생명건강을 희생시키는 대가로 발전과 이익을 바꿀 수 없다. -응? 예방 위주의? 안전 생산 작업의 중점은 예방에 중점을 두고, 숨겨진 위험 조사 관리를 강화하고, 근원에서 생산 안전 사고를 통제, 예방 및 줄일 것을 요구한다. -응? 통합 관리? 행정, 경제, 법치, 과학 기술 등 다양한 수단을 운용하여 사회, 노동자, 여론감독의 역할을 충분히 발휘하고 안전한 생산 업무를 잘 할 것을 요구하다. 버텨? 12 자 방침? 실천 경험을 총결하여 신법은 생산 경영 단위 책임, 직원 참여, 정부 감독, 산업 자율화, 사회감독 메커니즘을 명확히 요구하여 각 측의 안전 생산 책임을 더욱 명확하게 하였다. 안전 생산 업무를 잘 하고 생산 경영 단위의 주체 책임을 이행하는 것은 근본이며, 종사자 참여는 기초이며, 정부 규제는 관건이며, 업종 자율은 발전 방향이며, 사회감독은 생산 안전 사고 예방 및 감소의 목표를 실현하는 보장이다.
셋째, 집행? 세 가지 필수 사항? , 안전 감독 부서의 법 집행 지위를 명확히하십시오.
따라와? 세 가지 필수 사항? (기업은 반드시 안전을 관리해야 하고, 업계는 반드시 안전을 관리해야 하며, 생산경영은 반드시 안전을 관리해야 한다.) 첫째, 신법은 국무원과 현급 이상 지방인민정부가 안전 생산 조정 메커니즘을 확립하고 안전 생산 감독 관리에 존재하는 중대한 문제를 제때에 조율하여 해결해야 한다고 규정하고 있다. 둘째, 국무원과 현급 이상 지방인민정부 안전생산감독관리부서가 종합감독관리를 실시하고, 관련 부서는 각자의 직책 범위 내에서 관련 업종과 분야의 안전생산업무에 대한 감독관리를 실시하고 있다. 안전 생산 감독 관리 책임을 맡고 있는 부서라고 통칭한다. 셋째, 모든 수준의 안전 생산 감독 및 관리 부서 및 기타 안전 생산 감독 및 관리 책임을 지닌 부서가 법 집행 부서임을 명확히하고, 법에 따라 안전 생산 행정 법 집행 업무를 수행하고, 생산 및 운영 단위의 법률, 규정, 국가 표준 또는 산업 표준 시행을 감독합니다.
넷째, 향진 인민정부와 거리사무소, 개발구 관리기구의 안전 생산 책임을 명확히 하다.
향진 거리는 안전 생산의 중요한 기초이므로 입법 차원에서 안전 생산 책임을 명확히 해야 한다. 동시에, 경제 기술 개발구, 공업 단지 안전 감독 제도 불건전, 감독관 부족, 위험 집중, 사고 다발 등 두드러진 문제에 대해 신법은 향인민정부, 거리사무소, 개발구 관리기관 등 지방인민정부의 파출기구가 직무에 따라 본 행정구역 내 생산경영 단위의 안전생산 조건에 대한 감독검사를 강화하고 상급인민정부를 도와야 한다는 것을 분명히 했다.
다섯째, 생산 경영 단위의 안전 생산 책임을 더욱 강화하다.
안전 생산을 잘 잡고 생산 경영 단위의 주체 책임을 이행하는 것이 근본이다. 신법은 안전책임을 명확히 하고 생산경영단위 안전생산관리기구와 안전생산관리인원의 역할을 충분히 발휘하여 네 가지 중요한 규정을 만들 것이다. 하나는 지정기관에 안전생산기술과 관리서비스를 명시적으로 위탁하는 것이고, 안전생산을 보장하는 책임은 여전히 기관이 부담한다. 둘째, 생산 및 운영 단위의 안전 생산 책임 시스템의 내용을 명확히하고 생산 및 운영 단위가 안전 생산 책임 시스템의 이행에 대한 감독 및 평가를 강화하기위한 적절한 메커니즘을 수립해야한다고 규정하고있다. 셋째, 생산 경영 단위의 안전 생산 관리 기관과 안전 생산 관리 인원의 7 가지 직책을 분명히 했다. 넷째, 광산, 금속 제련 건설 프로젝트와 생산, 위험물을 보관하는 건설 프로젝트가 완공되어 생산이나 사용에 투입되기 전에 건설기관이 안전시설 검수를 조직하도록 규정하고 있다.
여섯째, 사고 예방 및 응급 구조 시스템 구축
신법은 사고 사전 예방과 응급구조를 강화하는 것을 중요한 내용으로 한다. 첫째, 생산경영단위는 생산안전사고 위험조사관리제도를 반드시 세워야 하고, 기술과 관리조치를 취하여 제때에 숨겨진 위험을 발견하고 없애고, 숨겨진 위험조사관리제도를 종업원에게 알려야 한다. 둘째, 정부 관련 부서는 주요 사고 관리 및 감독 시스템을 수립하고 개선하며 생산 및 운영 단위가 주요 사고의 숨겨진 위험을 제거하도록 촉구해야합니다. 셋째, 숨겨진 위험 조사 및 통제 시스템이 수립되지 않았으며 사고의 숨겨진 위험을 제거하기위한 효과적인 조치가 취해지지 않았으며 엄격한 행정 처벌을 규정했습니다. 넷째, 법 집행 결정 거부, 생산안전사고 위험이 있는 생산경영단위, 안전감독 책임이 있는 부서에서 정전, 민간용 폭발물 공급 등의 조치를 취해 생산경영단위가 결정을 이행하도록 강요하는 것이다. 다섯째, 국가는 응급구조기지와 응급구조팀을 설립하고 전국적으로 통일된 응급구조정보시스템을 구축했다. 생산 경영 단위는 법에 따라 응급예안을 제정하고 정기적으로 연습해야 한다. 사고 구조에 참여하는 부서와 단위는 통일지휘에 복종하고 사고 구조 요구에 따라 통보, 경보, 대피 등의 조치를 취해야 한다.
일곱째, 안전 생산 표준화 시스템 구축.
안전 생산 표준화는 전통적인 안전 품질 표준화를 바탕으로 현재의 안전 생산 작업의 요구 사항과 기업 생산 기술의 특성에 따라 외국의 현대 선진 안전 관리 사상을 참고하여 체계화, 표준화, 과학화된 안전 관리 체계를 형성하는 것이다. 20 10 "기업 안전 생산 강화에 관한 국무원의 통지" (국발 [20 10]23 호) 와 201/KLOC-0 다년간의 실전 경험과 함께 신법은 총칙 부분에서 안전생산 표준화를 추진하는 것을 분명히 제시하며, 반드시 안전생산 인프라를 강화하고 기업의 안전생산 수준을 지속적으로 제고하는 데 중대한 영향을 미칠 것이다.
여덟, 등록 된 안전 엔지니어 시스템의 구현
중소기업의 안전한 생산을 해결하기 위해? 아무도 신경 안 써, 아무도 신경 안 써? 문제는 안전 생산 관리 인원을 전문화, 전문화 방향으로 발전시키는 것이다. 2004 년부터 전국적으로 등록안전엔지니어 자격 전국 통일시험 10 년, 2 18000 명이 자격증을 취득했습니다. 20 13, 12 연말까지 거의 15 만명이 생산경영단위와 안전생산중개서비스기관에 등록되어 있습니다. 신법은 등록 안전 엔지니어 제도를 확립하고 두 가지 측면에서 추진한다. 하나는 위험물 생산 저장 단위, 광산, 금속 제련 단위는 반드시 등록 안전 엔지니어가 안전 생산 관리에 종사해야 한다는 것이다. 다른 생산 경영 단위에서 등록 안전 엔지니어를 고용하여 안전 생산 관리에 종사하도록 독려하다. 둘째, 전문 분류 관리 시스템에 따라 등록 된 안전 엔지니어를 설립 하 고 국무원의 관련 부서에 구체적인 구현 방법을 공식화 권한을 부여 합니다.
Ix. 안전 생산 책임 보험 제도 추진
신법은 최근 몇 년간의 시범 경험을 총결하고, 보험 메커니즘을 도입하여 안전생산을 촉진하며, 국가가 생산경영단위가 안전생산책임보험에 가입하도록 장려할 것을 규정하고 있다. 안전생산책임보험은 다른 보험에서는 가지고 있지 않은 특수한 기능과 장점을 가지고 있다. 첫째, 사고 구조 비용과 제 3 자 (사고 단위 직원 이외의 사고 피해자) 의 자금원을 늘려 정부의 부담을 줄이고 사회 안정을 유지하는 데 도움이 된다. 현재, 일부 지역에서는 사고로 사망한 사람의 가족에 대한 보상으로 약간의 자금을 제공했다. 둘째, 현행 안전 생산 경제 정책의 보완과 발전에 유리하다. 2005 년부터 시행된 고위험업계 위험보증금제도는 예금 기준이 높고, 자금 점유가 크고, 인센티브가 부족한 등 부족했다. 현재 호남 상해 등 성시는 이미 지방입법을 통해 기업이 자발적으로 책임보험이나 위험담보금을 선택할 수 있도록 해 기업들로부터 보편적인 환영을 받고 있다. 셋째, 변동보험요율, 보험회사를 도입하여 기업안전관리에 참여하면 기업의 안전생산 강화를 효과적으로 촉진할 수 있다.
10. 안전생산 위법 행위에 대한 책임을 늘리고 추궁하다.
첫째, 사고 행정처벌과 종신업계 금지가 규정되어 있다. 첫째, 행정법규의 규정을 법률규정으로 올리고, 두 가지 책임에서 주체와 4 개의 사고등급에 따라 생산경영단위와 그 주요 책임자에 대한 8 가지 벌금처벌을 명시했다. 둘째, 사고 책임 단위에 대한 과태료 한도를 대폭 높인다: 일반 사고 20 만 ~ 50 만, 중대 사고 50 만 ~ 654.38+0 만, 중대 사고 654.38+0 만 ~ 500 만, 특히 중대 사고 500 만 ~ 654.38+0 만; 특히 중대 사고 줄거리가 특히 심각하여 654 만 38+00 만 이상 2000 만 이하 벌금이 부과된다. 셋째, 주요 책임자가 중대하고 특별한 중대 사고에 대해 책임을 지고 있으며, 평생 본 업종의 생산경영 단위의 주요 책임자를 맡을 수 없다는 점을 더욱 분명히 하는 것이다.
두 번째는 벌금 처벌을 강화하는 것이다. 각 지역의 경제 발전 수준, 기업 규모 등 실태와 함께 신법은 벌금 하한선을 거의 그대로 유지하고 벌금 상한선을 2 ~ 5 배 올리고 다수의 처벌은 더 이상 시한정류를 전제조건으로 하지 않는다. 반영? 위반은 처벌할까요? ,? 중전치란? 실제 수요는 안전 생산 위법 행위에 대한 억제력을 강화하고 법 집행 비용을 절감하고 법 집행 효율을 높이는 데도 도움이 된다.
셋째, 심각한 위반 공고 통보 제도를 수립한다. 안전 생산 감독 관리 책임을 맡고 있는 부서는 생산 경영 단위의 위법 행위 정보를 진실하게 기록하는 안전 생산 위법 행위 정보 저장소를 구축해야 한다. 심각한 위법 행위가 있는 생산경영단위는 사회에 공고하고 공업 투자 국토자원 증권감독관리 등 주관부서와 관련 금융기관을 통보해야 한다.
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