본 조의 해석은 건설공사에 대한 시공허가제도 시행과 법에 따라 시공허가를 신청해야 하는 건설공사 범위에 관한 규정이다.
1. 이 조에 언급 된 건설 프로젝트는이 법 제 2 조의 규정에 따라 본 법의 적용 범위에 포함 된 다양한 유형의 주택 건설 프로젝트 (보조 시설 건설 및 지원 라인, 파이프 라인 및 장비 설치 포함) 를 의미합니다.
건설 공사에 대한 시공 허가 제도를 시행하는 것은 많은 국가들이 건축 활동을 감독하고 관리하기 위해 취한 관행이며, 많은 국가들이 건축입법에서 이를 규정하고 있다. 본 제도는 국가가 관련 행정관리부에 건축공사가 시작되기 전에 공사가 법정착공 조건에 부합하는지 심사하고, 자격을 갖춘 건축공사에 시공허가증을 발급해 공사를 시작할 수 있도록 허가하는 제도를 말한다. 우리나라는 관련 건설 프로젝트에 대해 시공허가제도를 실시하여 이미 공사를 시작한 프로젝트가 법정조건에 부합하고 착공 후 순조롭게 진행될 수 있도록 하는 데 유리하다. 동시에, 관련 행정 부서가 관할 구역 내 건설 프로젝트의 수, 규모, 건설 팀 등의 기본 상황을 전면적으로 파악하고 이해할 수 있도록, 법에 따라 각 건설 공사를 제때에 감독하고 지도하여 건설 활동이 법에 따라 진행되도록 보장한다.
2. 본 조의 제 1 항은 시공허가제도의 범위를 규정하였다. 이 규정에 따르면 모든 건설공사가 착공 전에 국무원 건설행정 주관부에 시공허가증을 신청해야 하는 것은 아니며, 국무원 건설행정 주관부에서 정한 한도 이하의 소규모 공사는 시공허가증을 받을 필요가 없다. 소규모 건설 프로젝트는 투자가 적고, 건설 규모가 작고, 시공이 비교적 간단하다는 특징이 있기 때문에 건설 행정 주관부에 시공허가를 신청할 필요가 없고, 건설 행정 주관부도 사실상 통제할 수 없다. 따라서, 이 법률은 국무원 건설 행정 주관 부서가 실제 상황에 따라 한도를 정할 수 있도록 권한을 부여하는데, 한도 이하의 소규모 공사 건설은 시공 허가증을 신청할 필요가 없다.
본 단락의 규정에 따라 공사를 시작하기 전에 건설기관은 공사 소재지 현급 이상 인민정부 건설 행정 주관부에 시공허가증을 신청해야 한다. 이 규정에는 다음이 포함됩니다: (1) 착공일 전에 반드시 건축시공허가를 받아야 합니다. 국가 계획 부서의 관련 규정에 따르면, 시작 날짜는 건설 프로젝트 또는 단일 엔지니어링 설계 문서에 명시된 영구 엔지니어링 계획 시작 시간을 나타내며, 영구 프로젝트가 공식적으로 파기를 시작한 시간을 기준으로 합니다. 이에 앞서 지질탐사, 부지 평준화, 낡은 건물 철거, 임시건물, 시공 임시도로, 수력발전 공사 등 준비 작업이 본격적으로 시작되지 않았다. 건설기관이 법에 따라 시공허가증을 처리하지 않고 무단으로 건설을 시작한 것은 위법행위이며 본법 제 64 조의 규정에 따라 행정법적 책임을 추궁한다. (2) 건설 허가는 건설 부서에서 신청합니다. 여기서 말하는' 건설 단위' 는 건설 프로젝트에 투자하는 모든 기관이나 개인, 즉 건설 프로젝트의' 업주' 를 가리킨다. (3) 현급 이상 인민정부 건설 행정 주관 부서는 시공허가증의 심사 기관이다. 건설 행정 주관부는 법에 따라 이 의무를 이행하고, 심사를 거쳐 법정 착공 조건에 부합하는 건설 프로젝트에 시공 허가증을 발급하고, 조건에 맞지 않는 건설 허가증을 발급해서는 안 된다.
3. 이 조의 제 2 항은 국무원이 규정한 권한과 절차에 따라 착공 보고를 승인하는 건설 프로젝트에 따라 시공 허가증을 더 이상 받지 않는다고 규정하고 있다. 착공 보고는 건설 기관이 국가 관련 규정에 따라 기획 행정 주관부에 허가 착공을 신청한 문서이다. 같은 건설 프로젝트의 착공이 서로 다른 정부 행정 주관부에서 중복 비준하는 현상을 피하기 위해, 이 조항은 착공 보고 승인제를 실시하는 건설 프로젝트가 더 이상 시공허가증을 받지 않도록 규정하고 있다. 착공 보고 승인 제도를 실시하는 건설 프로젝트는 행정 주관 부서의 착공 보고 승인 권한과 절차가 국무원의 관련 규정에 따라 집행된다. 국가계획위의 관련 규정에 따르면 건설단위는 계획관리부에 착공 보고서 승인을 신청할 때도 일정한 조건을 충족해야 한다. 예를 들어, 프로젝트 법인은 프로젝트 예비 설계 및 총 견적의 승인, 프로젝트 자본 및 기타 건설 자금의 승인, 프로젝트 전체 네트워크 계획의 준비, 주요 엔지니어링 건설 단위는 입찰을 통해 선정 되었습니다, 프로젝트 법인은 프로젝트 설계 단위와 플롯 계약을 체결 했습니다 확인 했습니다. 징집철거, 시공장' 사통일평' 이 이미 완료되었고, 공사건설에 필요한 대형, 전용 설비 또는 재료가 이미 계획되어 있어 기본적으로 본법 제 8 조에 규정된 시공허가 신청 조건에 부합한다.