둘째, 국가 소유권과 국가 소유권 대표 기관의 법제 건설을 강화하고' 인민-인민-인민-정부-국자' 위탁 대리 체인을 더욱 보완하고, 법적으로 SASAC 가 출자자 기능을 수행하고 전문가 논증, 위험평가, 합법성 심사, 집단토론 결정 등 주요 의사결정 절차를 보완해 국유자산감독기관, 기능을 추진해야 한다. 국유자산감독관리기구를 추진하여 직능 과학, 권책법정을 실현하다. 법적 책임은 반드시 해야 하며, 법은 권한을 부여할 수 없고, 책임을 지고, 감당할 수 있는 용기를 형성하고, 불행위와 난동을 단호히 바로잡고, 게으름과 나태함을 단호히 극복해야 한다. 셋째, 국유기업지배구조 현대화의 전반적인 목표, 국유경제의 발전 목표, 국유기업이사회의 통치 목표, 특히 국유기업에 대한 국가의 중요한 경제, 정치, 사회 목표를 더욱 분명히 해야 한다. 공공 서비스와 상업 서비스를 구분하다. 국유기업이 이익을 추구하는 경제조직이 되고, 대량의 공공서비스를 요구하고, 과도한 사회적 의무를 감당할 것을 요구하는 것이다. 100 미터 단거리 달리기 챔피언은 역도를 요구하고, 역도 챔피언은 높이뛰기를 요구하고, 높이뛰기 챔피언은 전능을 요구한다. 거위는 닭에게, 닭은 오리에게 언어와 기준이 일치하지 않는다고 말했다. 서로 다른 공기업의 기능을 정확하게 정의하고, 기준이 일치하고, 분류가 명확해야 공기업 업무를 잘 할 수 있는 제도적 환경을 제공할 수 있다.
둘째, 국유기업지배체계와 통치능력의 현대화를 실현하려면 정기업의 분리를 더욱 추진해야 한다. 정부 기관의 간정방권을 대대적으로 추진하여 기업 시장의 주체적 지위를 유지하다. 이야기를 하나 들려드리겠습니다. 2005 년 5 광은 국가 모 부서에 20 여억 달러에 캐나다 유색금속 거물인 노란다를 인수할 것이라고 신고했다. 그러나 이 부서의 문원, 처장, 주임은 심원의 고층 빌딩에 앉아 프로젝트가 위험하고 실현가능성 연구가 불충분하여 적자를 초래할 수 있으며, 비준하지 않기로 결정하여 이미 배타성 협상 단계에 들어선 인수실패를 초래하고 있다. 그 결과 이듬해 노란다의 가치는 3 배로 증가하여 50 억 달러에 달했고, 오광은 도약할 기회를 잃었다. 2006 년 광둥 연해지구는 호주 철광석과 코크스를 저렴한 비용으로 이용할 수 있고 고급 강재 시장에 접근할 수 있다는 점을 감안하여 상하이 보강은 모 부서에 총 700 억원에 가까운 바오강 광둥 () 광둥 () 광둥 () 광둥 () 강강 기지 프로젝트를 신청했지만 2065438+2002 년 5 월까지 승인을 받지 못했다. 프로젝트가 승인 된 지 6 년 만에 시장은 엄청난 변화를 겪었습니다. 철강 산업의 생산능력이 심각하게 과잉되어 시장은 이미 다른 기업에 의해 점령되었다. 상가는 전쟁터와 같다. 창업자들은 변화무쌍한 시장에서 박살냈지만, 유료는 받지 않았다. 그들은 어쩔 수 없이 천리 밖의 기관에 지시를 요청했다. 상담은 모두 6 년이 걸렸는데, 전쟁은 말할 것도 없다. 태평양 전쟁은 3 ~ 4 년밖에 걸리지 않았다. 삼중 전회는 투자 체제 개혁을 심화시키고 기업 투자의 주체적 지위를 확립한다는 것을 분명히 제시했다. 기업 투자 프로젝트는 국가 안보와 생태안전, 국가 주요 생산성 배치와 관련된 프로젝트를 제외하고는 모두 기업이 법에 따라 자율적으로 결정하고 정부는 더 이상 비준하지 않는다. 정부 청사에 앉아 있는 사람들은 기업보다 똑똑하지 않고 기업가들은 시장을 가장 잘 안다. 방권하여 비준하지 않다.
셋째, 국유기업지배체계와 통치능력의 현대화를 실현하려면 SASAC 개혁을 대대적으로 추진해야 한다. SASAC 는 기업 국유자산출자인의 의무를 이행하는 특설기구로서 12 년만 설립했다. SASAC 자체는 중국 경제체제 개혁을 위해 태어난 것으로 개혁의 정신과 혁신의 원동력이라고 할 수 있다. 그러나 10 년 이상의 발전 과정에서 SASAC 는 많은 것을 만들어 냈고, 과도한 관리, 기업 자주권 개입 등의 문제가 있었다. 국자위 장이 주임은 당의 18 회 4 중 전회 동원회에서 국자위위 개혁이 수선이 아니라 결심을 했다고 분명히 지적했다. 장사의 부러진 손목의 정신으로 일부 사람을 꺾고, 일부 사람을 개조하고, 권력 관리를 강화하다. 관여해서는 안 되고, 통제할 수 있는 것은 단호하게 제자리에 있다. 삼중전회가 제기한' 자본경영위주, 국유자산감독 강화' 의 총요구를 단호히 이행해야 한다. 국자감독기관은 주로' 회사법' 이 부여한 주주 출자권, 배당금 분배권, 자산 처분권, 주주 대표 임면권을 이행한다. 국자감독기관의 권한은 이사회에서 멈추고 이사회 이외의 일에 간섭하지 않고 공기업 경영과 일정한 거리를 유지해야 한다. 국가 소유권 대표 기관은 민상법 규범과 시장 수단에 따라 자본 관리를 해야 한다. 과거의 교훈 중 하나는 법에 따라 국유자산감독기관의 권력경계와 관리수준을 정의하지 않아 행정개입이 발생할 때 발생하며' 난방, 난수, 사금' 이 반복되는 것이다. 우리는 역사의 교훈을 피해야 한다.
현재' 행정투자자' 와' 시장투자자' 에 대한 논의는 아직 많다. 개인적으로, 나는 이 개념이 이전에는 중국도, 서구도 없었다고 생각한다. 이 개념 자체에는 논리적 문제, 비과학, 비엄함이 있다. 중국 현행법은 투자자만 인정한다. 행정화와 시장화는' 투자자' 를 나누는 적절한 기준이 아니다. 첫째, 시장경제에서는 정부부문이든 국유기업 자체든 출자 또는 투자 행위가 시장경제의 규칙에 따라 시장화 운영된다. 둘째, 정부가 직접 출자한 기업은 행정화, 투자회사가 출자한 기업은 시장화라고 볼 수 없다. 그들은 단지 출자 형식이 다를 뿐, 본질적으로 국유자본이다. 공기업 개혁의 중요한 목표는 시장화이다. 정부 투자가 행정화라고 생각하는 것은 국유자본 운영투자회사의 투자를 논리적으로 부정할 뿐만 아니라 공기업 시장화 개혁 자체를 근본적으로 부정할 수 있다. 행정투자자와 시장투자자는 전형적인 사이비, 비논리적, 근거 없는 개념이다.
넷째, 국유기업지배체계와 통치능력의 현대화를 실현하려면 국유기업이사회 제도의 현대화를 대대적으로 추진해야 한다. 당의 18 회 삼중 전회는 국유기업이 이미 시장경제와 융합되어 시장화, 국제화의 새로운 형세에 적응해야 한다고 지적했다. 경영결정, 자산보증가치, 공정한 참여 경쟁, 기업 효율성 향상, 기업 활력 강화, 사회적 책임 등에 중점을 두고 국유기업 개혁을 더욱 심화해야 한다. 조정 운영, 효과적인 견제와 균형을 갖춘 기업 지배 구조를 개선하다. 국유 기업의 법인 지배 구조 현대화를 적극 추진하다. 현재, 우리나라 국유 기업의 통치 현대화에는 아직 큰 차이가 있다. 공기업 회사 이사회는 효과가 부족하다. 일부 기업은 기업법에 따라 등록하고 규범이 없는 이사회도 있다. 의사결정층과 경영진은 매우 겹치고 효과적인 견제와 균형이 없다. 이사회 설립 직권은 이행되지 않았다. 책임, 권리, 이익은 진정한 등가가 없고, 법에 따라 고위 경영진의 선발임용권과 심사상벌권을 누리지 못한다. 이사회의 독립성과 권위는 더욱 강화되어야 하며, 이사의 책임제는 아직 효과적으로 확립되지 않았다.
우리는 삼중 전회의 총요구에 따라 국유기업의 통치 현대화를 추진해야 한다. 나는 먼저 이사 제도를 개선할 것을 건의한다. 국가가 임명한 국유주주 대표와 이사는 취임 시 선서식을 해야 한다. 국유주주이사는 우리 헌법을 손에 쥐고, 엄숙히 손을 들고 선서를 하고, 국법을 준수하고, 국가 소유권권익에 충실하며, 국유 주주 대표 직책을 성실히 이행해야 한다. 이사회는 법에 따라 최고경영자를 선택할 권리가 있어야 한다. 당은 주로 관리기준, 원칙, 절차, 감독을 통해 간부를 관리하고, 합리적이고 효과적으로 정치적 영향력을 발휘하며, 법정절차와 시장원칙을 통해 시장능력과 업무능력을 갖춘 직업경영인을 선발해야 한다. 법률 규범에 따라 이사회의 중대한 의사 결정, 인센티브 등의 권력을 법에 따라 실시하여 시장화 수단으로 전문 수준과 업무 통찰력이 있는 일류 인재를 유치, 격려 및 보유할 수 있습니다.
더 중요한 것은 직업지배인 제도를 세우고 기업가의 역할을 충분히 발휘해야 한다는 것이다. "결정" 은 "직업지배인 제도를 세우고 기업가의 역할을 충분히 발휘한다" 고 제안했다. 처음으로' 기업가' 개념을 사용하는 것은 의미가 크며,' 기업 관리자',' 기업 지도자' 에서' 기업가' 에 이르는 도약을 이루었다. 기업가는 멀리 내다보는 비즈니스 리더로, 과감하게 혁신하고, 위험을 무릅쓰고, 변화를 포착하고, 기회를 잡는 것은 치열한 경쟁에서 가치를 창출하는 희소자원이다. 미래에는 신화국제회장 유명충처럼 기업가 정신, 인격매력, 걸출한 영향력을 가진 기업가들이 중국에 나타나 기업이 과학 발전을 이루도록 유도할 수 있는 환경을 만들어야 한다.