연례 설날이 다가오면서 글로벌 금융위기의 영향으로' 농민노동자 임금' 이라는 신선하지 않은 화제가 전 사회의 관심을 불러일으켜 각지에서' 빚 갚기' 폭풍이 일고 있다. 정부가 개입을 중시하고 좋은 효과를 거두었지만 농민공 임금 체납 현상은 전국에서 여전히 흔하다. 일부 기업은 농민공 임금 체납이 최장 10 년이다. 이렇게 심각한 사회문제의 원인은 무엇일까? 법은 어떻게 대처해야 합니까? 첫째, 농민공임금을 체납한 이유 (하나) 농민공권의식이 희박하다. 농민공은 사회의 약자로 많은 사람들이 상응하는 법률 지식이 부족하다. 농민공은 서둘러 일자리를 찾고, 취업이 사장과 서면 계약을 맺어야 한다는 것을 모르기 때문에, 왕왕 구두로 사장에게 동의한다. 분쟁이 발생하여 말문이 막히고, 결국 다친 것은 농민공이다. 그들의 권익이 침해당했을 때, 그들 혼자 외지에 있기 때문에, 정보가 상대적으로 차단되어, 어떻게 자신의 권익을 보호할 수 있는지, 그리고 그들이 어떻게 자신의 권익을 보호할 수 있는지를 지도하는 기관이 없었다. (2) 법률 집행도가 충분하지 않지만 우리나라 노동법 제 50 조는 "임금은 화폐 형식으로 매월 근로자 본인에게 지급해야 하며, 공제하거나 이유 없이 근로자 임금을 체납해서는 안 된다" 고 명시했지만 노동법 집행부와 사회보장부는 완전히 책임을 지지 않았다. 또한 우리나라의 현재 경제 발전 수준은 아직 농민 노동자의 권익을 보호하기 위한 조치와 기구를 설립하는 데 보급되지 않았다 (예: 농민 노동자 무료 법률 원조 기관 설립 등). 농민공의 권익이 침해당했을 때, 해당 기관은 농민공의 실제 수요와는 거리가 멀다. 게다가, 법원이 사건을 심리하는 절차적 요구로 인해 쌍방에게 충분한 증거기한과 적절한 심리와 항소기한을 주어야 한다. 이것이 농민공 임금 체납이 제때에 해결되지 않는 이유이기도 하다. 그리고 대부분의 농민공들은 외지인이라 시공단위에서 시간을 지체할 수 없고, 농민공들은 도시에 먹고 사는데, 그들은 지체할 수 없다. (3) 제때에 자금을 인출하지 못하고 농민공을 체납하는 임금을 지급하지 못해 중국이 시장경제를 건립하고 보완하는 과정에서 부동산 분야에 존재하는 몇 가지 문제를 폭로했다. 개발업자가 토지를 받으면 은행에서 큰 담보대출을 하는 데 쓰일 것이다. 일단 부동산 시장이 불황이 되면 자금이 제때에 회수되지 못하면 개발자의 자금 사슬에 문제가 생길 수 있다. 개발업자들은 공사비, 은행이자, 관리비, 농민공 임금, 광고기획비 등 각종 압력에 직면할 것이다. 이런 상황에서 개발업자들은 농민공 임금 체불 문제를 해결하기 어렵다. (d) 다양한 수준의 하도급이 현재 건설 시장을 금지하지 못했습니다. 층층 하청 과정에서 많은' 고양이 느끼함' 이 있다. 일부 관계있는 사람들은 개발업자로부터 공사를 받아 도급장에게 넘겨주고 도급업자는 다시 공사를 농민공에게 나누어 주었다. 이런 프로젝트는 4 ~ 5 배로 늘릴 수 있다. 중간에 손을 바꾼 것은 대부분' 가방 회사' 로 하청을 통해 폭리를 얻어 문제가 생기면 가버린다. 농민공은' 공사 피라미드' 의 밑바닥이다. 계약자가 자금난을 겪거나 돈을 돌려 달리면 결국 재수가 없는 것은 농민공이다. 일부 하청업자들은 공사가 완공되었거나 완공될 즈음에 여전히 지불을 거절하고, 공사 대금을 악의적으로 체납하여 도급 감독이 농민공 임금을 지불할 수 없게 되었다. 둘째, 임금 체납 문제 (1) 를 어떻게 처리할 것인가, 법제를 개선하고, 법률 법규 체계를 개선하고, 근원에서 임금 체납 문제를 억제해야 한다. 현재 노동사회보장부, 건설부가 공동으로 발표한' 건설 분야 농민노동자 임금 지급 관리 잠행 조치' 와 최고인민법원이 2004 년 10 월 25 일 발표한' 최고인민법원' 건설공사 계약 분쟁 사건 심리에 관한 법률문제에 대한 해석' (법석 [2004]/KLOC) 을 제외하고 있다 또한 노동법을 개정하여 농민공의 합법적 권익을 보호하고 이미 공포된 행정허가법에 따라 정부의 상응하는 책임을 엄격히 규범화하면 농민공 임금 체불 문제를 해결하는 데 도움이 될 것이다. 동시에, 중앙 각 부서와 지방 각급 정부 (자신의 실제 경제 조건에 따라) 도 상응하는 지방입법을 제정해야 한다. 예를 들어, 부동산 개발 기업의 위약 행위에 대해 건설부는 부동산 개발 프로젝트 지불 보증 제도를 제정하였다. 현재 청부업자와 개발상 모두 준수 보증을 제공하고, 근원에서 위약을 억제할 것을 요구하고 있다. (2) 신용체계 구축 신용체계 네트워크 구축을 통해 위반되고 부정직한 기업이 사회에 발표된다. 지방 각급 정부는 자신의 실제 상황에 따라 관련 규정을 만들어야 한다. 건설시공업체는' 노동계약법' 등 관련 법규에 따라 농민공과 노동계약을 체결해야 하고, 노동계약은 노동계약기한, 임금지급기준과 시간, 노동보호와 노동조건, 위약책임 등을 명확히 합의해야 한다. 각 시공기관은' 건설업 기업 자질관리 조례' 규정을 엄격히 집행하고 국가가 규정한 자질등급과 기준에 따라 노무하도급을 해야 하며, 건축공사를 자질등급기준에 맞지 않는 기업과 무용자격의 개인, 조직 및' 도급장' 에 하청해서는 안 된다. 각급 노동보장감찰기구와 각급 건설 행정 주관부는 매년 설날, 설날 이전에 관할 구역 내 건설기업 농민공 임금 지급 상황에 대해 특별 집행검사를 실시해 효과를 톡톡히 달성해야 한다. 건설업체들은 농민들의 임금을 악의적으로 체납하여 사회적 영향을 초래하고, 한 표 부결제를 실시하여 현지 건축시장을 청산하였다. 또 농민공 임금을 체납하는 사람들을 벌금으로 처벌할 수 있고, 엄중한 처벌을 통해 이런 사회적 피해가 심각한 행위를 제지하고 없앨 수 있다. (3) 정부는 법에 따라 해당 기능을 수행하고, 신규 프로젝트 관련 승인 및 프로젝트 관리를 강화하고, 심각한 지역 기업 체납을 규제하고, 신규 프로젝트를 중단해야 한다. 주택 건축 및 시정기반시설 공사 하도급 관리법에 엄격히 따라 도급 공사를 하청하거나 불법으로 하청하는 것을 금지하다. 하도급 계약자는 해당 자격을 갖추지 못한 하도급자에게 전문 엔지니어링 또는 노무를 하청하거나, 시공총청부계약에서 약속하지 않고 건설기관의 승인을 받지 않은 경우 하청업자는 도급공사의 일부 전문 공사를 다른 사람에게 하청합니다. 위법행위를 발견한 사람은 제때에 행정처벌을 주거나 현지 건설시장을 청소해야 한다. 지방 각급 노동감사부는 체불, 임금 공제 등 농민공 권익 침해에 대한 신고와 불만을 제때에 접수하고 농민공 취업, 임금 지급, 사회보험, 노동쟁의 중재 등 정책법규를 홍보한다. 임금 체납이 심하고 시정을 거부하는 기업에 대해서는 관련 규정에 따라 처벌할 것이며, 동시에 언론을 통해 폭로해 언론매체의 감독 역할을 발휘할 것이다. 설날, 설날 전후에 지방 각급 정부는 농민공이 집중한 건설업체에 대한 중점 검사를 조직할 수 있다. 검사의 주요 내용은 고용인 단위가 제때에 농민공 임금을 전액 지불하고 법에 따라 농민공과 노동계약을 체결하는 경우입니다. 동시에 각급 정부의 건설관리국은 농민공을 위해' 개인 기록 보관소' 를 건립하여 시내로 들어가는 농민공을 규범적으로 관리할 수 있다. 관련 부서는 정기적으로 시공 단위를 점검한다. 농민공 기록' 의 실용적인 기능을 확립하고 정부 부처, 사회, 기업을 포함한 상호 작용 억제 메커니즘을 세워야 한다. (4) 권리 보호 의식을 강화하고 농민공 권리 보호 무료 법률 원조 기관을 건립하다. 각급 정부는 교육에 대한 투자를 늘리고 다양한 형태의 농민공 취업 훈련과 보법 훈련을 조직하여 농민공의 법적 자질과 권익 의식을 높여야 한다. 동시에 관련 취업과 업무 정보, 취업 업무에서 발생할 수 있는 각종 문제에 대한 대응책, 특히 임금을 체납할 때는 관련 노조나 노동부문을 찾아 제때에 해결해야 한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 일명언) 제때에 마땅히 받아야 할 임금을 받을 수 없다면, 제때에 인민법원에 기소하여 자신의 합법적인 권익을 보호해야 한다. 동시에 농민공이 노동계약을 체결하도록 제때에 안내하여 상응하는 노동제도 보장과 임금선불기금 제도를 건전하게 건립하였다. 훈련과 지도를 통해 농민공의 법적 자질이 더욱 향상되었다. 농민 노동자가 불법 수단을 이용하여 합법적인 권익을 보호하는 것을 방지하다. 예를 들면 계약자를 납치하여 임금을 지급하지 않는 것과 같다. 동시에, 농민공이 법적 의식이 약해서 다시 자살하는 것을 방지한다. (e) 조정 메커니즘을 개선하고 노동 조합의 역할을 충분히 발휘한다. 정부의 도움으로 농민공은 자신의 권리 보호 노조를 설립하거나 현지 노동조합 조직에 가입할 수 있다. 정부는 노조의 지도 역할을 강화해야 한다. 한편으로는 정부, 산업협회는 기업을 대표하고 노조는 노동자를 대표한다. 삼방이 조율하고 정기적으로 회의를 열어 몇 가지 중대한 문제를 토론하다. 현재, 삼방 조화제도는 건설 등 임금 분쟁이 발생하기 쉬운 업종에서 점차 시행되고 있다. 삼방조정제도는 갈등과 추징이 있을 수 있는 부서를 모아 정기적으로 정보를 교환하면' 문제를 최소화하고 최소화할 수 있다' 고 말했다. 3 자 조정 제도 외에 중국 내지는 홍콩 특별 행정구를 참고하여 파산 임금 기금을 설립할 수 있다. 기업주는 경영소득의 일정 비율에 따라 펀드에 출자하고, 근로자는 파산할 경우 펀드로부터 임금 보상을 받을 수 있다. 한편, 정부는 파산임금 기금에 대한 보증을 통해 정상 작동을 보증한다. 파산임금기금은 기업의 운영비용을 올리고 기업주가 파산이라는 이름으로 근로자 임금 조기 지급을 거부하는 것을 막았다. (6) 소송의 효율성을 높이기 위해 인민법원은 농민공이 합법적인 권익사건을 수호하는 심리를 강화하고, 직업중개 사기와 고용인의 임금 체불 행위를 제재해야 한다. 노동법 조정 범위에 속하는 노동 분쟁 사건의 경우, "빠른 입건, 빠른 재판, 빠른 집행" 을 통해 당사자의 합법적인 권익을 제때에 보호해야 한다. 법에 따라 인민법원이 관할해야 하는 노동법 조정 범위에 속하지 않는 농민공과 고용인 단위 간의 민사분쟁에 대해서는 "제때에 접수, 판결 및 집행" 해야 한다. 이런 사건은' 3 우선' 원칙을 시행할 수 있다. 하나는 우선 입건이다. 민사소송지도를 설립하여 농민공 임금소송을 용이하게 하고 입안 승인부터 입건 절차 완성에 이르는 원스톱 서비스를 실시한다. 청원서를 제출하는 것 외에도 구두로 고소 할 수 있습니다. 경제적 어려움으로 소송 비용을 지불할 수 없는 경우 소송 비용을 늦추거나 삭감하여 사건이 가능한 한 빨리 재판 절차에 들어갈 수 있도록 할 수 있다. 두 번째는 우선 재판입니다. 민사법정이 성립되면 농민공 임금을 체납하는 모든 사건은 우선 그 법정에서 심리할 것이다. 사실이 분명하고 논란이 크지 않으며 경영자가 즉각 출정하고자 하는 농민공 임금 체불 사건은 당일에 입건하여 심리할 것이다. 셋째, 우선 시행이다. 농민공 임금과 관련된 사건의 경우, 소송 전, 고소 중, 기소 후 압류, 압류, 동결 등의 강제 조치를 취하여 집행을 위한 물질적 기반을 마련할 수 있다. 우선 집행 조건에 부합하는 것은 먼저 집행한다. 시행 절차에 들어가는 법적 도구의 발효가 우선시됩니다. 제때에 농민공 임금을 회수하고, 농민공의 합법적 권익을 보호하고, 사회 안정을 유지하다.