정부 조달 주체:
1, 정부 조달 주체의 특수성
정부 조달의 주체는 정부 구매자라고도 한다. 정부 조달의 주체는 정부 외에도 다른 국가기관, 사업단위, 단체조직을 포함하며, 그 범위는 통상적인 정부보다 크다. 국가기관은 입법기관, 행정기관, 사법기관 (예: 정부, 인민대, 법원, 검찰원) 을 포함한다. 사업단위는 우리나라 관련 법률에 따라 등록된 비영리법인을 가리킨다. 일반적으로 국가가 설립한 공익적 성격을 지녔지만 정부기관에 속하지 않는 사업단위로는 교육 과학 의료 위생 스포츠 문화 등 여러 분야 (예: 학교 과학원 병원 등) 가 있다. 단체조직은 기업연합회, 산업협회 등과 같은 비영리 사회조직을 가리킨다. , 회원들의 동의를 이루기 위해 헌법에 따라 활동을 수행하는 시민들의 자발적인 구성으로 구성되어 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 시민명언)
군사조달은 국가안보와 국가비밀과 관련해 정부 조달의 공개투명성 원칙과 상충되며 중앙군사위가 별도로 군사조달법규를 제정해 정부 조달법의 규정이 적용되지 않는다. 동시에, 기업의 자주권을 보장하기 위해, 정부 구매법의 규정은 국유기업과 국유지주기업의 조달에는 적용되지 않는다.
2, 정부 조달 자금의 특이성
모든 정부 구매가 정부 구매법을 적용해야 하는 것은 아니며, 정부 구매법을 적용하는 정부 조달은 반드시 재정자금을 사용해야 한다. 정부 조달 자금은 조달 기관이 상품, 엔지니어링 및 서비스를 수집할 때 지불하는 자금으로, 재정 자금 (예산 내 자금 및 예산 외 자금 포함) 및 재정 자금과 일치하는 단위 자체 자금을 포함합니다. 예산자금이란 예산 집행 중 추가 자금을 포함한 재정예산이 배정한 자금을 말한다. 예산외 자금은 규정에 따라 재정전문가에 납부하고, 재정부의 비준을 거쳐 보유를 승인하고, 재정예산 수입관리에 포함되지 않는 재정자금을 말한다. 단위 자체 자금 조달이란 구매 기관이 정부 조달 프로젝트의 필요에 따라 단위 자체 자금으로 배정한 자금을 말한다.
국제기구 및 외국 정부 대출을 사용하는 정부 조달, 대출자 및 자금 제공자와 중국 간의 합의는 구매의 구체적인 조건에 대해 별도로 규정되어 있으며, 그 규정이 적용될 수 있지만 국가와 사회 공익을 훼손해서는 안 된다.
3. 정부 조달 프로젝트 범위의 특수성
정부 조달법은 법에 따라 제정된 중앙 조달 목록 내 또는 구매 한도 기준 이상의 상품, 엔지니어링 및 서비스 구매에 적용됩니다. 중앙 집중식 구매 카탈로그 내에 있지 않거나 중앙 집중식 구매 카탈로그 내에 있지만 한도 기준을 초과하지 않는 경우 정부 구매법을 적용할 필요가 없습니다.
화물은 원자재, 연료, 설비, 제품 등을 포함한 다양한 형태와 종류의 화물을 가리킨다. 공사는 건물과 건축물의 신축, 개조, 확장, 인테리어, 철거, 수리를 포함한 건설 프로젝트를 말한다. 서비스란 상품 및 공사를 제외한 금융 보험, 증권, 통신, 변호사, 회계사 등 기타 정부 조달 대상입니다.
정부 조달의 자금원에는 예산내 자금, 예산외 자금, 행정적 수입, 정부 신용이나 재산으로 담보되는 대출 자금, 정부 소유 기타 자금 등 다양한 재정성 자금이 포함됩니다.
중화인민공화국 정부조달법 등 법령에 따르면 정부 조달에는 공개 입찰, 초청 입찰, 단일 출처 조달, 경쟁 협상, 경쟁 협상, 가격 조회 등 여러 가지 방법이 있다.
정부 조달에 대해 의문이 있는 경우,' 정부 조달 의문과 고소방법' (재무부령 제 94 호) 에 따르면 공급자는 그 권익이 구매 서류, 조달 과정, 낙찰 또는 거래 결과에 의해 손상되었다고 판단하며, 자신의 권익이 훼손된 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 구매자와 구매 기관에 서면 의문을 제기할 수 있다. 구매자, 구매 대행사는 법정 조회 기간 내에 의문 공급자가 보낸 질의서를 거부할 수 없지만, 질의서를 받은 후 7 일 (영업일 기준) 이내에 답변을 해야 하며, 의문 공급자 및 기타 관련 공급자에게 서면으로 통지해야 합니다. 공급자가 구매자 또는 구매 기관의 응답에 만족하지 않거나 구매자 또는 구매 기관이 지정된 시간 내에 응답하지 않은 경우 응답 만료 후 15 일 (영업일 기준) 이내에 관련 재무 부서에 불만을 제기할 수 있습니다.
법적 근거
중화인민공화국 정부 조달법
제 2 조 본법은 중화인민공화국의 국내 정부 조달에 적용된다.
이 법에서 "정부 조달" 이란 각급 국가기관, 사업단위, 단체조직이 재정성 자금을 사용하고, 법에 따라 제정된 중앙 조달 목록 내 또는 구매 한도 기준 이상의 상품, 엔지니어링 및 서비스를 구매하는 것을 말합니다.
정부가 중앙에서 구매한 목록과 구매 한도 기준은 본 법에 규정된 권한에 따라 제정된다.
이 법에서 "구매" 란 구매, 임대, 위탁 및 고용을 포함하여 계약을 통해 유상으로 상품, 엔지니어링 및 서비스를 받는 행위를 말합니다.
본 법에서 말하는 화물은 각종 형식과 종류, 원자재, 연료, 설비, 제품을 포함한 물품을 가리킨다.
이 법에서 언급 된 프로젝트는 건물, 구조물의 신축, 개조, 확장, 개조, 철거 및 수리를 포함한 건설 프로젝트를 의미합니다.
본 법에서 "서비스" 라고 부르는 것은 화물과 공사를 제외한 다른 정부 조달 대상을 가리킨다.