이는 지난해 5 월' 도시와 농촌 일체화 발전 체제 체제 정책 체계를 확립하는 것에 대한 의견' 과 지난 4 월' 2020 년 신형 도시화 건설과 도시와 농촌 일체화 발전 중점 임무' 에 대한 두 가지 중요한 중앙 문서 안배의 정련으로 여겨진다. 두 문건 모두 마을 집단이 농민들의 자발적인 전제하에 유상으로 회수된 유휴 주택기지와 버려진 집단 공익사업건설용지를 집단경영건설지로 바꿀 수 있도록 허용한다고 언급했다.
이것이 집단경영건설지의 범위에 얼마나 영향을 미칠까요? 집단 건설용지 입시의 범위와 규모를 늘릴 것인가? 이것은 또한 모든 당사자들의 관심을 끌었다.
265438+20 세기 경제보도기자들은 집단경영건설용지와 유휴택지 규모에 대해 공식적으로 데이터 공개가 없었다고 지적했다. 일부 연구기관의 추산에 따르면 우리나라 농촌 집단 건설지 재고 규모는 약 5000 만 무 이상이다. 중국 사회과학원이 발표한' 중국 농촌발전보고서 (20 18)' 에 따르면 전국에 약 1 억 묘의 유휴택지가 개조에 사용될 수 있는 것으로 나타났다.
홍락은 택지 자체도 집단 건설지라고 말했다. 도시와 농촌의 이원체제를 깨는 큰 맥락에서, 유휴 주택기지가 계획 요구 사항을 충족하면 시장에 진출할 권리가 있어야 한다.
현지 시범 상황으로 볼 때, 루시안현은 전국 최초의 33 개 농촌토지제도 개혁 시범현 중 하나로 20 15 부터 자진퇴빈, 폐기택지를 자발적으로 퇴출하려고 시도하고, 택지 균형지표를 집단경영건설지 지표로 조정해 시장 발전 경제 프로젝트에 들어갔다. 올해 청두대읍현의 5.88 무 농가도 집단경영건설용지를 통해 시장에 진출했다.
많은 응답자들은 이러한 변화가 실제로 시도되었지만 정책 문서에서도 이를 허용하기 시작했지만 관련 법규가 모호하고 시행 세칙이 부족하여 관련 업무를 추진하기 어렵다고 말했다.
"지금 보면, 이 변화는 여전히 어렵다." 중국 사회과학원 농촌개발연구소 연구원 이국상이 기자에게 말했다.
이국상은 우선 법이 이런 개조를 규정하는 전제는 계획 허가이지만 현재 농촌 공간 계획은 상대적으로 공석이라고 말했다. 둘째, 중국은 토지 정리, 증감 연계, 보충 균형 등을 통해 유휴 농가가 퇴퇴퇴하여 형성된 지표를 도시로 교체하는 완전한 정책 설계를 가지고 있다. 지방정부는 마을에 집단적으로 지표를 분배할 동력이 없다. 마지막으로, 토지관리법 시행 법안은 집단경영건설용지가 시장에 진입하는 데 필요한 조건은' 경영지, 재산권이 뚜렷하고 개발건설에 필요한 보조인프라 등 기본 조건' 이라고 규정하고 있다. 분산된 유휴택지가 효과적인 보조조건을 형성할 수 있을지, 초기에 집단 투입이 필요했는지는 분명히 큰 문제다.
농촌 진흥지 수요 지원
입시 범위는 집단경영건설용지가 어디서 왔는지에 영향을 미치는 문제이다. 또 다른 주목할 만한 문제는 집단경영건설지의 용도이다.
기존의 시도 중 하나는 집단경영건설용지를 이용하여 주택 공급을 늘리고 주택 공급과 수요의 모순을 완화하는 것이다. 이 시도는 20 17 부터 대도시, 대도시, 승인 시범 도시에서 시범 실시되었습니다. 지난 7 월 반케 개발로 건설된 위보 성수사 커뮤니티가 본격적으로 개장해 중국 최초의 집단토지임대 프로젝트가 됐다.
3 월 신판' 토지관리법 시행 법안' 에서 또 다른 목적, 즉 농촌 중점 산업과 프로젝트가 집단경영건설지를 사용하도록 장려하는 것이 강조되었다. 농업농촌부는 최근 비준에서도' 농촌진흥전략용지 수요 지원' 을 지적했다.
각지의 시범상황을 보면 5-8 월 초작, 가흥, 동영, 서주, 연운항 등이 연이어 집단 건설지의 첫 망치를 울렸다. 도시 위치와 양도 연한이 다르기 때문에 분양단가는 묘당 654.38+0.6 만원에서 865.438+0.6 만원까지 다양하다. 그중 가흥 첫 입시 구획은 지리적 위치가 우월하다. 모 문화관광회사는 에이커당 약 865,438+0,000 원의 가격으로 23 무 규모의 집단경영건설지를 받아 관광과 민박집을 개발하는 데 사용했다.
좀 더 세밀한 사용 통제 규정을 만든 곳도 있다. 닝보여요가 6 월 발표한 관련 정책은 "집단경영건설용지를 사용하는 프로젝트는 원칙적으로 단독 경영을 위한 공업, 상업 서비스, 관광, 민박등 사업" 이라고 규정하고 있다. 동시에, 부동산 개발이나 변상 개발을 금지하고, 용도통제와 처분을 실시한다.
또 농업농촌부는 최근 답변에서 유휴 농가가 시장에 진출한 후의 활용 문제도 언급했다. "다음 단계에서는 해당 부서와 함께 각 지역을 총괄적으로 고려하여 위치 조건, 자원 기부, 환경 용량, 산업 기반, 역사 문화 내면을 고려하도록 지도할 것이며, 현지 실제에 적합한 농촌 유휴택지와 유휴주택 활성화 활용 모델을 선택할 것이다. 유휴 주택을 이용하여 레저 농업, 시골 관광, 외식 숙박, 문화 체험, 크리에이티브 오피스, 전자상거래 등 새로운 산업과 형식, 농산물 콜드 체인, 초가공, 창고 등 123 산업의 융합 발전 프로젝트를 발전시키도록 독려한다.
홍악은 어떤 목적을 위해서든 해결해야 할 핵심 문제 중 하나는 누가 출자하고 누가 이득을 보는 문제라고 생각한다. 즉, 토지 부가가치 수익이 농민, 집단, 각급 정부 간에 어떻게 분배되는지, 관련 시설 건설은 누가 책임지는가 하는 것이다.