각 성, 자치구, 직할시 국토자원청 (국토환경자원청, 국토자원국, 국토자원 및 주택관리국, 계획 및 국토자원관리국):

광물 자원 개발 질서의 성과를 공고히 하고 규범화하기 위해 광산자원 탐사 채굴 질서를 유지하고 위법 행위를 억제하며 광산자원을 효과적으로 보호하고 합리적으로 활용하며 광산자원 법규와 관련 규정에 따라 현재 광산자원 탐사 채굴 감독 관리 및 집행감찰 장효 메커니즘을 개선하는 관련 사항을 다음과 같이 통지한다.

첫째, 광업권 탐사 및 광업 활동을 엄격하게 감독합니다.

(a) 광업권 평가 시스템을 수립한다. 법에 따라 새로 설립된 광업권 (방사성 광산 채굴 제외) 은 정식 채굴 전에 채굴 작업장에 눈에 띄는 위치를 두고 국토자원 행정 주관부와 사회의 감독을 받아야 한다. 광업권 표지판의 내용에는 채굴허가서에 명시된 사항, 표지판 제작 시간 및 프로듀서가 포함되어야 한다. 구체적인 양식과 내용은 성 (구 시) 국토자원 행정 주관부에서 규정하고, 현급 인민정부 국토자원 행정 주관부는 본 행정구역 내 광업권 표지판을 만들 책임이 있다. 기존 광업권자는 20 10 말까지 광업권 표지판 설치를 완료해야 합니다.

(b) 광물 감독 및 관리를 강화한다. 각 성 (구 시) 국토자원 행정 주관부는 광산감찰근무제도 (국토 자금 [2003] 62 호) 의 요구에 따라 감찰업무량에 따라 현지 광산감찰원을 초빙해야 한다. 광산감찰관 사무실을 설립하여 전문가를 명확히 하고 국가 및 지방 광산감찰관의 일상적인 관리 업무를 담당하다. 광산 검사원의 임무 분담은 광산 (광구) 에 구체적으로 이루어져야 하며, 현장 검사원은 연 4 회 미만이다. 광산 옴부즈맨의 연간 심사 관리를 보완하고, 직무에 적합하지 않은 것에 대해서는 제때에 해고해야 한다. 매년 1 연말까지 광산감찰관의 연간 업무보고를 부서에 제출하다.

(c) 광물 자원 탐사 및 광업 활동의 일상적인 감독을 강화한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 광업권자에 대한 일상적인 감독을 강화하고, 감독 임무를 명확히 하고, 감독 절차를 규범화해야 한다. 광업권인의 탐사 채굴, 광산 지질 환경 관리 및 토지 개간을 중점적으로 감독하다. 광업권자 서류를 만들어 일상적인 감독에서 발견된 광업권자의 위법 행위를 기록하여 연간 검사의 근거로 삼다.

탐광권자는 규정에 따라 국토자원 행정 주관부에 탐사 프로젝트의 착공 보고서와 연례 보고서를 제출해야 한다. 채광권자는 반드시 제때에 채굴 공사를 편성하여 6 개월마다 현급 이상 인민정부 국토자원 행정 주관부에' 지하공사 통제도' 와' 채굴공사 계획도' 를 제출해야 한다.

(d) 광업권 탐사 및 광업 활동에 대한 연례 검사를 강화한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 연검 관련 규정에 엄격히 따라 광산자원 탐사 채굴 연간 검사를 강화하고 광업권 인정, 광산매장량 동적 감독, 광산 지질 환경 관리 및 복구, 광구 토지 개간 등 실태를 광산개발 활용 연간 검사 범위에 포함시켜야 한다. 광업권자는 연간 검사나 검사에 불합격한 것을 받아들이지 않으며, 광업권 등록기관은 그 연장, 변경 또는 양도 신청을 승인할 수 없습니다. 위법 행위와 관련된 것에 대해서는 법에 따라 조사하여 처리하다.

각 성 (구 시) 국토자원 행정 주관부는 광산자원 탐사 연간 검사 요약 보고서, 광산개발 활용 연간 검사 속보 (검사, 현장 검사, 1 심 합격한 광산의 수, 연간 광석 생산량, 판매 수입, 유상 사용 등) 를 제출해야 한다. ) 및 광물 개발 활용 연간 검사 요약 보고서는 1, 3 월, 5 월 말까지 각각 보도합니다.

둘째, 광물 자원의 합리적인 개발 및 이용에 대한 감독을 강화한다.

(a) 엄격한 광물 자원 개발 및 이용 계획 관리. 광업권 등록기관은 자원의 합리적 개발 이용의 원천을 진지하게 통제하고 광산자원 개발 활용 계획을 엄격히 검토해야 한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 광산기업에 대한 개발 이용 계획에 따라 광산자원을 합리적으로 개발하고 이용하는 감독을 강화해야 한다. 광업권 등록기관이 광업허가증을 발급한 후에는 광산자원 개발 활용 방안 및 기타 관련 자료를 광구 소재지의 시 (지) 현 (시) 국토자원 행정 주관부에 제때 보내야 한다.

(b) 광산 매장량의 동적 감독 및 관리를 전면적으로 전개하다. 중대형 광산 기업은 광산 지질 측정 기구를 설치해야 하고, 소형 광산 기업은 지질 측정 관련 전문가를 배치해야 한다. 각종 광산업체들은 규정에 따라 광산지질조사를 실시하고 매년 1 연말까지 국토자원 행정 주관부에 자질이 있는 광산지질조사기구가 편성한 광산매장량 연례 보고서를 제출해야 한다.

국토자원 행정 주관부는 광산 매장량 연보 심사를 진지하게 조직하고 규정에 따라 추출 점검을 실시해야 하며, 특히 연간 자원 매장량 변화가 크고 광산 매장량 연보 문제가 많고 매장량이 적은 광산기업에 대한 현장 점검을 강화해야 한다.

(c) 광산 기업의 광물 자원 회수 지표 관리를 강화한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 광산기업의 채굴회수율, 선광회수율, 동반자원종합이용률, 토지개간률을 정기적으로 승인하고 광산자원보상비의 징수와 채굴률을 엄격히 관리하여 광산기업이 자원이용수준을 높이는 것을 촉진해야 한다.

셋째, 건전하고 제때에 발견하고 광산자원 탐사 채굴 위법 행위를 효과적으로 제지하는 메커니즘을 세우다.

(a) 검사 업무를 진지하게 조직하다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는' 국토자원 집행감독검사규범' (국토 자금 [2009]127 호) 에 따라 법 집행관문 전진, 중심 하향 이동을 추진해야 한다

(b) 불법 단서 통합 처리 정보 플랫폼을 수립한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 전화, 편지, 이메일, 지도지시, 하급신고, 언론 보도 등 각종 광산자원 위법 단서를 통합하고 통일된 정보 플랫폼을 구축해 규정에 따라 검증해야 한다. 신고는 사실이며, 상황에 따라 일정한 상을 준다.

(3) 사회 감독 채널을 넓히다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 감독관, 협관원, 정보원, 청년 자원봉사자 등을 초빙하여 사회감독 채널을 더욱 넓히고 사회감독과 여론감독의 위법 방지 역할을 충분히 발휘할 수 있다.

(4) 과학 기술 수단을 최대한 활용하십시오. 위성 원격 감지 모니터링, 드론 순찰, 전자장비 모니터링 등 과학기술 수단을 적극 탐구하고, 광산자원 집중 지역과 중요한 광산을 적시에 감시하고, 무증 탐사 채굴 등 위법 행위를 제때에 발견하였다.

넷째, 사건 조사 메커니즘을 보완하여 조사 효과를 실질적으로 높이다.

(a) 법에 따라 조사 책임을 엄격히 이행하다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 발견된 광산자원 위법 행위를 제때에 조사하여 조사해야 한다. 무증 채굴, 국경을 넘나드는 채굴, 광업권 불법 양도, 불법 비준 발급 등은 조사처리의 중점으로 삼아야 한다. 법에 따라 행정처벌을 해야 하는 경우, 법원에 강제집행을 신청하고, 행정처벌 건의를 제출하고, 형사책임을 추궁하는 사람을 이송하는 것은 단호하게 법에 따라 처리하고, 관련 부서의 피드백 의견의 이행을 제때에 추적해야 한다.

(b) 사건 조사 책임을 이행하다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부의 주요 책임자는 사건 조사에 대한 총책임을 지고, 부청 (국) 을 주요 책임자로 관리한다. 법 집행 감독 기관의 주요 책임자와 사건 계약자는 사건 수사의 구체적인 책임자이다. 관련 책임제도를 건전하게 만들어 사건 수사책임, 구체적인 절차, 시한요구 사항, 심사지표, 상벌 기준을 명확히 하여 법에 따라 직무를 수행하도록 보장하다.

(c) 검사 감독을 강화한다. 상급 국토자원 행정 주관부는 하급 국토자원 행정 주관부에 대한 사건 조사를 강화해야 한다. 위법행위를 제때에 발견하고 제지할 것인지, 법에 따라 조사 의무와 처벌 결정의 집행을 이행할 것인지의 여부가 검사의 중점이 될 것이다. 하급 국토자원 행정 주관부에서 제출한 위법 사건을 조사하여 조사하여 처리해야 한다. 제대로 시행하는 데 어려움이 있으니, 제때에 현지 정부에 보고하고, 시행을 촉구하는 건의를 제기해야 한다. 하급 국토자원 행정 주관부에서 보고한 사건에 대해 현장 조사를 진행하다. 발견된 오건에 대해서는 관련 규정에 따라 시정하고 책임을 물어야 한다.

(d) 주요 전형적인 사례보고 시스템을 개선합니다. 현 (시), 시 (지) 국토자원 행정 주관부는 본 부서에서 조사하는 중대한 전형적 위법 사건, 특히 무증 채굴, 국경 채굴, 광업권 불법 양도, 불법 승인 발급 등의 사건을 단계적으로 성 (구 시) 국토자원 행정 주관부에 보고해야 한다. 각 성 (구, 시) 국토자원 행정 주관부서가 중대한 전형적 사례를 선택해 우리 부서에 보고하다.

(5) 전형적인 경우의 경고 역할을 충분히 발휘하십시오. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 정기적으로 전형적인 광산자원 위법 사건을 선택해 통보하거나 폭로해야 한다.

(6) "2 율" 지표 통계를 강화한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는' 무증 탐사 채굴 사건의 증감률과 광업권인 위법사건 발생률 통계제도 수립에 관한 통지' (국토 발행 [2007] 284 호) 에 따라 본 행정구역 내 각종 광산자원 위법 사건을 제때에 등록하여' 양율' 지표를 목표책임평가에 포함시켜야 한다. 각 성 (구 시) 국토자원 행정 주관부는 매년 1 연말 전과 7 월 말 이전에 전년도와 상반기' 양율' 지표 통계표를 우리 부서에 보고해야 한다.

다섯째, * * * 및 책임 메커니즘을 구축하고 연계 역할을 수행합니다.

(1) 지방정부 조율, 부서 연계 법 집행 감독 체계 수립을 추진하다. 지방정부의 총괄조정과 관련 부서의 참여로 합동법 집행 검사를 실시하다. 광산자원이 풍부한 현 (시) 원칙상 6 개월마다 합동법 집행 검사를 조직해 집단성 위법 채굴과 광산자원 채굴이 감독하기 어려운 지역에 대해 제때에 집중 정비를 실시하고, 무증 탐사 채굴에 대해 지상 시설을 철거하고, 설비를 봉쇄하고, 우물 봉쇄 등의 조치를 취하여 위법 행위를 효과적으로 억제한다. 조건부는 국토 공안 등 합동법 집행팀을 설립할 수 있다.

(b) 관련 부서와의 협력을 강화한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 공안기관, 인민검찰원, 인민법원과 적극적으로 소통하고 국토자원부, 공안부, 최고인민검찰원, 최고인민법원이 공동으로 발표한 국토자원 행정 주관부서가 국토자원 범죄 혐의 관련 규정을 이송해 협력협조를 강화하고 위법사건이 적발될 수 있도록 해야 한다. 국토자원 행정 주관부와 공안기관, 인민검찰원, 인민법원의 연석회의제도를 더욱 보완하고 진지하게 이행하다.

(3) 내부 기능 기관의 책임 분담을 명확히 하고 협력을 강화한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 광산자원 계획, 지질탐사, 광업권, 자원비축, 집행감독, 광산지질환경, 토지간척관리 등 내부 기능기관의 감독 책임 분담을 더욱 명확히 하고 구체화해야 한다. 법 집행 감찰 기관과 광산정 기관의 협력 협력 협력 제도를 수립하다. 법 집행 감찰기관이 직무를 수행하는 데는 광산정 부문의 협조가 필요하며, 제때에 협조해야 한다. 광업관리기구가 업무감독 의무를 이행하면서 위법행위가 법적 책임을 추궁해야 한다는 것을 발견하면, 제때에 법 집행감찰기관에 넘겨서 조사해야 한다.

각 성 (구, 시) 국토자원 행정 주관부는 가능한 한 빨리' 수직끝까지, 측면까지' 의 광산자원 탐사 개발 감독 책임제를 세워야 한다.' 임무 대 광산, 책임 대 사람' 의 요구에 따라 지방 각급 국토자원 행정 주관부와 그 내장 기능기관의 감독 책임을 명확히 하고, 2009 년 말까지 책임 분담을 우리 부서에 보고해야 한다.

(4) 광업권자의 사회적 책임을 강화한다. 정기 또는 비정기적으로 광업권자에 대한 법률 법규 훈련 교육을 실시하여 사회적 책임 홍보를 전개하다. 적극적인 서비스, 합법적인 권익 보호, 광업권자의 의무 이행 상황을 정기적으로 공개하다. 산업협회 등 자율조직의 역할을 충분히 발휘하여 광업권자들이 스스로 법을 준수하고 사회적 책임을 자각하도록 지도하다.

여섯째, 건전한 보장 메커니즘을 수립하고 완성하여 집행력을 강화한다.

(a) 광물 자원 탐사 및 광업 감독 및 관리 및 법 집행 감독 기관 및 팀 구성 강화. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 지방정부와 관련 부처의 지원을 적극적으로 쟁취하고 광산자원 탐사 채굴 감독 관리 및 법 집행 감찰원의 편제를 늘려야 한다. 탐사 감독과 법 집행 감독 사이의 관계를 더욱 합리화하여 통일된 지휘와 조화를 이루는 작업 구도를 형성하다. 법 집행 감찰 기관과 대오는 광산자원 법 집행 감찰 전문가를 갖추어 자격증 유도 제도를 실시해야 한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 광산자원 탐사 채굴의 감독 관리와 법 집행감찰원의 전문 훈련을 중시해야 하며, 적어도 3 년마다 한 번씩 번갈아 가며 전문적인 자질을 지속적으로 높여야 한다.

(2) 광산자원 탐사 채굴 감독과 법 집행 감독 정보화 건설을 가속화하다. 광물 자원 매장량 이용 검증과 광업권 검증 성과로 형성된 동적 업데이트 데이터베이스를 바탕으로 광산자원 계획, 광업권 구성 관리, 탐사 채굴 감독 관리, 광산 원격 감지 모니터링, 법 집행 감독, 매장량 등록 통계 등 유기적인 연결이다. 광산자원 종합 감독 플랫폼을 구축하고 정보화와 첨단 기술 수단을 통해 감독을 강화하고 업무 효율과 감독 수준을 높이다.

(c) 보고 및 통보 시스템 구축을 강화한다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 동급인민정부와 상급 국토자원 행정 주관부에 본 행정구역 내 광산자원 탐사 채굴의 감독 관리 상황, 위법 상황 및 예방 조치를 정기적으로 보고해야 한다. 상급 국토자원 행정 주관부는 하급관리부에 대한 감독과 지도를 강화하고 광산자원 탐사, 채굴 감독 관리 상황을 통보하며 하급관리부에 감독 관리 업무를 잘 하도록 촉구해야 한다. 각 성 (구 시) 국토자원 행정 주관부는 매년 1 연말과 7 월 말까지 전년도와 상반기 광산자원 탐사 채굴 감독 관리 상황을 종합하여 우리 부서에 보고해야 한다.

(4) 평가 시스템을 개선하다. 각 성 (구, 시) 국토자원 행정 주관부는 광산자원 탐사 채굴 감독 관리 및 법 집행 감찰 책임제도를 제정하고, 내용을 명확하게 평가하고, 평가 지표를 수량화하고, 상벌 기준을 제정하고, 간부 관리 권한에 따라 등급을 매겨 상벌을 실시하여 효과적인 인센티브 억제 메커니즘을 형성해야 한다.

(5) 노동 조건을 더욱 개선하다. 광산자원 탐사 채굴 감독 관리와 법 집행 감독 임무가 무겁고 비용이 높다. 지방 각급 국토자원 행정 주관부는 지방인민정부의 지지를 적극적으로 쟁취하고, 감독 관리와 법 집행 감찰 경비를 정부 예산에 포함시켜야 한다. 각 성 (구, 시) 국토자원 행정 주관부서가 중앙재정에서 배정한 광산자원 보상비 징수보조자금 중 특별 초청 옴부즈맨 경비를 열거하다. 법 집행 감찰 장비 건설을 강화하고, 향토 국토자원소 법 집행 감찰 장비 건설을 중점적으로 강화하고, 순찰차, 통신도구, GPS, 카메라, 카메라, 컴퓨터 등 전용 설비를 갖추어 정상 작동을 보장해야 한다. 조건부로 감독 관리 및 법 집행 감독관을 위해 인신사고 상해 보험을 처리하고 근로수당이나 보조금을 지급한다.

석유, 가스, 석탄층가스 광산자원 탐사 채굴에 대한 감독 관리는' 광산탐사 및 석유가스 채굴 옴부즈맨 업무제도' (국토 자금 [2003] 99 호) 에 따라 계속 시행된다.

지방 각급 국토자원 행정 주관부는 광산자원 탐사 채굴 감독 관리 및 집행감독의 중요성을 충분히 인식하고 책임감과 긴박감을 강화하며 본 통지 요구 사항과 실제 상황에 따라 구체적인 실시 의견을 제시해야 한다. 시행 중인 상황과 문제는 각 성 (구, 시) 국토자원 행정 주관부에서 제때에 우리 부서에 보고하였다.

국토자원부

2009 년 10 월 28 일