본 시의 경영토지양도관리를 강화하는 몇 가지 규정 (전문문)

상하이 시 정부 포털은 경영토지 양도에 대한 몇 가지 중대한 신규를 명시하고 있으며, 규정 유효기간은 20 17 년 4 월 10 에서 3 1 년 3 월 2022 까지입니다. 다음은 원본 문서입니다.

호프 사무실 [20 17] 제 19 호

상해시 인민정부사무청은 시 계획 국토자원국이 제정한' 본 시 경영지 양도 관리 강화에 관한 몇 가지 규정' 에 대한 통지를 전달했다.

각 지구 인민 정부, 시 관련 위원회, 사무실, 국:

시 계획과 국토자원국이 제정한' 본 시의 경영토지양도관리를 강화하는 것에 관한 몇 가지 규정' 은 이미 시정부가 동의했으니, 지금 당신들에게 전달해 드리니, 성실히 집행해 주시기 바랍니다.

상하이 인민정부 사무청

20 17 3 월 3 1

제 1 조 (목적 및 근거)

토지자원 시장 배치 역할을 충분히 발휘하기 위해 경영토지양도 전 생명주기 관리를 강화하고, 도시 기능과 품질을 향상시키고, 토지 이용의 질과 효율을 높이고, 경제사회의 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해,' 중화인민공화국 토지와 토지관리법',' 상해시 토지사용권 양도방법' 과' 본 시의 토지 절약 집약 이용 수준을 더욱 높이는 것에 관한 의견' (후프발 [

제 2 조 (정의)

이 규정에서 말하는 경영용지는 상업, 사무실, 상품주택 등을 가리키며, 상업, 사무용지는 금융, 오락, 여행, 전시, 서비스업 등을 포괄한다.

본 규정에서' 경영토지양도 전생명주기 관리' 라고 부르는 것은 토지사용 품질과 효율을 높이는 것을 목표로 토지양도계약을 플랫폼으로 경영토지사용통제, 기능설정, 업무배치, 토지사용권 퇴출 등의 메커니즘을 보완하고 프로젝트 건설, 기능 실현, 운영관리, 에너지 절약, 환경 보호 등 경제, 사회, 환경요소를 계약관리에 통합시켜 토지사용관리를 실현하는 것을 말한다

제 3 조 (적용 범위)

본 시의 새로운 경영지, 영리교육과학, 의료위생, 사회복지, 문화스포츠 등 기반시설과 사회사업지는 본 규정에 따라 집행된다. 역사 위법지 처분, 재고 프리미엄 프로젝트, 원래 토지 양도, 집단 경영지 입시 시범 등. , 이 조항의 이행을 참조하십시오.

제 4 조 (기본 원칙)

(a) 시장 배분 자원, 공정성, 정의 및 공개 토지 양도를 고수한다. 토지 할당 범위를 엄격히 제한하고 영리성 교육과학 연구, 의료위생, 사회복지, 문화스포츠 등 기반시설과 사회사업에 대한 유상사용제도를 실시한다.

(2) 경영용지 전 요소 관리를 견지하고 경영용지 프로젝트 건설, 기능형식, 운영관리, 에너지 절약 환경 보호 등 양도조건을 토지양도계약관리에 포함시켜 경제효과를 지향하며 경제 사회 환경 종합효과를 중시한다.

제 5 조 (관리 책임)

시 () 구 () 계획 국토 부문은 본 시의 토지 양도 주관 부문으로, 경영용지 양도 관리를 담당하고, 경영용지 양도 당사자이다.

경영지를 양도하기 전에 양도측은 관련 기능부의 의견을 구하고, 종합적인 총결산을 바탕으로 양도문서에 토지를 양도하는 각종 건설 관리 요구를 명확히 해야 한다.

토지 계획, 투자, 산업, 건설, 주택 관리, 환경 보호, 녹화, 교통, 민방, 위생 방역, 물, 문화재 등 본 시의 관련 기능 부문. , "공정, 정의, 공개" 원칙에 따라 경영지의 각 건설 요구 사항, 관리 요소, 감독 심사, 위약 처분 등의 요구 사항을 제시하고 토지양도조건으로 토지양도계약을 포함시킨다. "누가 제기하고, 누가 책임지고, 누가 책임지는가" 에 따라

제 6 조 (계획 관리 요구 사항)

양도인은 통제성 상세 계획의 요구에 따라 토지 용도, 혼합지 건설 비율, 용적률, 건물 한도, 주택지 수 등 양도 조건을 결정해야 한다. 토지 양도 전 계획 시행 평가를 통해 공공서비스 시설, 공공공간 등 공공서비스의 기능 요구 사항을 더욱 보완한다.

계획에서 파악된 중요한 특정 도시 지역 (예: 도시 공공 활동 센터, 역사 문화 풍모 보호 구역 등). ) 통제성 상세 계획을 바탕으로 설계되어야 하며, 개발 메커니즘과 연계하여 통제성 상세 계획의 보충 계획을 편성하고, 승인 후 토지 양도 계약을 포함시켜야 한다.

제 7 조 (토지 이전 결정)

토지 이전 전 연구 판정을 강화하다. 토지계획부는 관련 부서에 문의해 시장에 진입하여 양도할 토지를 판단해야 한다. 토지는 본 시의 토지이용 마스터 계획과 도시와 농촌 계획, 통제성 상세 계획 승인, 토지보유계획 승인, 토지전환과 징수 수속 처리, 토지사전 철거 실시 등에서 토지양도의 규정 준수 및 합리성을 분석한다. 사회주차장, 재산권실, 지역사회 공공서비스 시설 등 공공시설 건설 요구 사항을 더욱 명확하게 하다.

제 8 조 (건설 관리 요구 사항)

토지 양도에 대한 건설 프로젝트는 다음과 같은 건설 관리 요구 사항을 충족해야 한다.

(a) 프로젝트 완료 시간 관리 요구 사항을 강화하십시오. 양도인은 건설 프로젝트의 건축 매스, 계획 건축 설계, 관리 요소 등의 조건을 결합해 착공 및 준공 시간을 합리적으로 약속하고, 토지 양도가격의 일정 비율에 따라 착공 및 준공 위약액을 연기할 수 있다.

양도측은 제때에 양도측이 계약서에 규정된 착공 및 준공 시간에 따라 개발 건설을 진행하도록 재촉하고 독촉해야 한다. 착공한 지 1 년이 채 되지 않은 프로젝트에 대해서는, 유휴토지조사 인정 작업을 제때에 실시하고, 유휴토지형성 원인을 합리적으로 정의하고, 국토자원부가 발표한' 유휴토지처분방법' 관련 규정에 따라 처리해야 한다.

(b) 건물 녹색 환경 보호 및 에너지 절약 관리 요구 사항을 구현합니다. 건설 및 주택 관리 부서는 규정에 따라 녹색 건물, 조립식 건물 및 폐기 콘크리트 자원 배치를 위한 건설 요구 사항을 제출해야 합니다.

(c) 저렴한 주택 건설 관리 요구 사항을 충족합니다. 주택 관리 부서는 상품주택지 중 보장성 주택 배치 비율에 대한 의견을 제시하고 보장성 주택 동시 건설, 동시 배합, 동시 인도, 건설 후 무상 양도에 대한 요구를 명확히 해야 한다.

(d) 완전 장식 주택 관리 요구 사항을 이행하다. 주택 관리 부서는 주택지 중 전체 인테리어 주택 건설 비율에 대해 의견을 제시하고, 전체 인테리어 주택 건설 절차를 관련 규정에 따라 집행할 수 있다.

(5) 공용 * * * 서비스의 기능 요구 사항. 공공 서비스 시설이나 공공 공간의 건설, 사용 요구 사항 및 재산권 귀속을 명확히 하다.

(6) 건물 보호 및 보존 요구 사항. 국토 문화재 주택 관리 등을 계획하는 부서는 구획 내 보호 보존건물의 사용, 유지 보수 및 수리에 대한 요구를 해야 한다.

(7) 녹화 관리 요구 사항. 녹화 부서는 구획 내의 녹화 면적과 녹지율에 대한 관련 요구를 제기해야 한다. 다층 건축 부동산의 경우, 녹화 부서는 옥상녹화에 대한 관련 요구를 제기할 수 있다.

제 9 조 (기능 관리 요구 사항)

사무용지는 상업 투자 등 관리부서가 지역 발전, 위치 환경, 시장 수요 등의 조건과 기업 산업 유형 도입을 위한 기타 관련 요구 사항을 결합해서 제출할 수 있다. 양도 계약은 사무실 용지가 아파트식 사무실 건설에 사용되어서는 안 된다는 것을 분명히 해야 한다.

상업용지는 상업 투자 등 관리부서가 지역 기능, 사회적 수요, 토지 용도 등을 결합해 레저 엔터테인먼트, 대중소매, 호텔 등 상업기능 형식을 제시할 수 있다. 양도계약 중 상업용지는 합의 없이 아파트식 호텔 건설에 사용해서는 안 된다.

영리교육, 과학연구, 의료위생, 사회복지, 문화체육 등 인프라와 사회사업은 토지 용도와 프로젝트 상황을 결합해야 하며, 관련 주관부에서 프로젝트가 달성해야 할 기능에 대한 요구를 제기해야 한다.

제 10 조 (운영 관리 요구 사항)

토지 양도에 대한 건설 프로젝트는 다음과 같은 경영 관리 요구 사항을 충족해야 한다.

(1) 업무 운영 요구 사항. 상인, 상업, 공업 등의 부문은 상업지에 통일상인, 통일경영, 상업형식 레이아웃에 대한 요구를 제기할 수 있으며, 관광관리부는 호텔 기능지에 대한 스타급 요구와 관리 기준을 제시할 수 있다.

(2) 부동산 보유 및 판매 요구 사항. 도시 기능의 품질을 더욱 향상시키고 부동산 투기를 억제하고 시장의 원활하고 건강한 운영을 보장하기 위해, 토지 양도 전에 투자, 비즈니스, 공업 등의 부서는 지역 지원, 부동산 시장, 프로젝트 기능 포지셔닝 등의 요소를 종합하여 제안된 토지를 종합적으로 평가해야 하며, 양도측은 관련 문서에 따라 상업, 오피스텔 보유 비율 및 보유 기간을 규정하고 토지 양도 계약을 포함시켜야 한다.

양도계약은 건설기관이 임대를 위해 일부 주택재산을 보유하는 것을 약속할 수 있다 (경제적용주택 및 기타 관련 규정과 계약에 따라 정부 및 정부 관련 부서에 양도해야 하는 부동산 제외).

양도계약은 오피스텔과 상업판매가능 부분이 층 단위로 판매된다고 규정하고 있다.

양도계약은 동네의 상용재산과 상품주택지의 상용재산 전체 보유 (관련 규정과 계약약속에 따라 정부 및 정부 관련 부서에 양도해야 하는 부동산 제외) 를 약속했다.

제 11 조 (건물 에너지 절약 및 환경 보호 요구 사항)

토지 양도에 대한 건설 프로젝트는 다음과 같은 건물 에너지 절약 및 환경 보호 요구 사항을 충족해야 합니다.

(a) 건물 에너지 관리 요구 사항. 건물 에너지 소비를 줄이고 건물 에너지 이용 효율을 높이기 위해서는 상업, 사무실, 상품주택 등 토지건물이 녹색건물 표준에 따라 건설되어야 하며, 국가와 본 시의 녹색건물 관리에 관한 요구 사항을 충족해야 한다.

(2) 지하수를 포함한 토양 환경 보호 요구 사항. 경영지를 양도하기 전에 관련 기관은 환경보호 기준과 규범의 요구에 따라 토양 환경 (지하수 포함) 의 조사와 평가를 완료해야 한다. 오염이 있으면 수리해야 할 것이 있으니, 반드시 조직하여 수리해야 하며, 환경 요구 사항에 부합해야 한다. 토지 양도 계약은 조사, 평가, 수리 등 관련 자료를 첨부해야 한다.

경영용지 양도 후 사용과정에서 오염이 발생하는 경우' 누가 누구를 오염시키는가' 원칙에 따라 토양환경 (지하수 포함) 조사, 평가 및 복구의 책임과 비용을 부담해야 한다. 심각한 환경오염을 초래한 것으로 밝혀진 양수인은 계약에 따라 양도계약을 해지하고 토지사용권을 무상으로 회수하며 토양환경 (지하수 포함) 복구와 관련된 비용을 회수할 권리가 있다.

환경 요구 사항을 충족하는 토양 경작층을 검사한 후 계약에 따라 관련 경작지로 운송하여 개간 사업 지역을 정리하여 이용하다. 지하공간을 이용하여 생긴 찌꺼기는 계약에 따라 토지 개간, 경관 건설 등 지역처분에 이용해야 한다.

제 12 조 (토지 이전 방법)

상업, 사무실, 상품주택 등 경영용지는 공개 입찰, 경매, 간판을 통해 양도해야 한다. 기능 실현, 운영 관리, 건설 조건에 대한 특수한 요구 사항이 있는 임대 토지는 공급 방안 공시, 사전 신청, 투자 정보 발표 등을 계획하여 미리 시장에 정보를 공개할 수 있다.

도시의 중요한 특정 지역에 위치한 중요한 기능을 갖춘 상업, 사무용지는 계획 설계 방안, 인프라 요구 사항, 기능 건설 요구 사항, 경영 관리 요구 사항 등을 첨부해 양도할 수 있다.

영리교육, 과학연구, 의료위생, 사회복지, 문화체육 등 기반시설과 사회사업용지는 협의방식으로 제공할 수 있습니다. 공급지 계획이 발표되면 같은 구획에 두 개 이상의 의향용지가 있는 사람은 공개 입찰 경매 상장 방식을 채택해야 한다.

제 13 조 (토지 양도 가격)

양도인은 토지평가가격과 토지시장 상황에 따라 시장평가를 기초로 경영용지 전 요소 관리의 요구 사항을 결합해 집단적 결정을 거쳐 양도할 토지의 시작가격이나 최저가격을 종합적으로 확정해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지)

약속한 최저가격은 토지를 양도하려는 지역의 동류 토지 기준 땅값의 70% 보다 낮아서는 안 된다.

제 14 조 (토지 양도 기한)

상업, 사무실, 상품주택 등 경영용지 양도 연한은 법정 최대 양도 연한을 초과해서는 안 된다. 영리교육, 과학연구, 의료위생, 사회복지, 문화체육 등 인프라, 사회사업, 프로젝트 실정에 따라 탄력적인 양도연한을 실시하고, 양도연한은 법정 최대 양도연한을 초과해서는 안 된다.

제 15 조 (건설 프로그램 관리 요구 사항 계획)

건설 및 국토기획부는 승인된 통제성 상세 계획과 토지양도계약서에 규정된 토지용도, 건축규모, 계획건설조건, 승인된 계획설계방안, 건축요구 사항, 건설건물 보호 및 보존요구 사항, 건설기준, 기반시설, 건축사용성격을 엄격히 관리해야 한다.

제 16 조 (이전 관리 요구 사항)

토지 양수인은 토지 양도 계약에 따라 개발 건설을 진행하고 법에 따라 예매와 양도를 해야 한다. 건설용지 사용권 양도 후 양수인은 원래 양도계약서에 약속한 권리와 의무를 이행해야 한다. 양도는 다음 조건을 충족해야합니다.

(a) 양도된 주택 건설 프로젝트에 속하며 토지양도가격을 납부하고 토지사용권증서를 취득하고 건설공사 계획허가증과 건설공사 시공허가증을 취득하며 주택건설개발총투자의 25% 이상을 완성한다.

(b) 양도 조건을 충족시키지 못한 주택 건설 프로젝트, 토지 사용권 및 지상 건물은 전부 또는 일부 양도할 수 없으며 양수인의 출자 비율, 지분 구조, 실제 통제 등은 변경할 수 없습니다. 토지 양도 계약서에 규정된 양도 조건에 부합하는 후 양수인의 출자 비율, 지분 구조, 실제 통제인의 변경 사항은 양도자에게 사전에 서면으로 통지해야 한다.

(3) 상업, 사무실, 상품주택 등 경영재산이 예매 또는 판매 조건을 충족한 후, 양수인은 예매 또는 판매허가 신청을 제출할 때 관련 규정 자료 제출 외에 자소유물의 구체적인 위치, 면적 등 관련 자료도 제출해야 한다. 구체적인 규정은 시관부에서 별도로 제정해야 한다.

(4) 양수인이 개발건설을 완료하고 재산권 증서를 취득한 후 토지양도계약에서 소지하기로 약속한 부동산은 보유 기간 동안 양도할 수 없다.

영리교육과학 연구, 의료위생, 사회복지, 문화체육 등 기반시설과 사회사업용지는 양수인이 전반적으로 보유하며 양도할 수 없다. 전체 양도가 필요한 것은 반드시 양도측의 동의를 거쳐야 하며, 또는 양도측은 양도계약서에 규정된 가격과 방식에 따라 우선 환매를 해야 한다.

상업, 사무실, 상품주택 등 경영재산은 양도계약에 따라 상응하는 면적의 부동산을 보유해야 하며, 전체나 부분 이전해서는 안 된다. 파산, 개편, 철회 등의 특수한 상황으로 인해 부동산을 양도해야 하는 경우 양도자나 관련 관리부의 동의를 받거나 양도자나 그 지정 부서가 약속에 따라 우선 환매를 해야 한다.

상업용 구획은 호텔 용도로 계획되어 있으며, 기능이 완전하고 독립적으로 사용되는 범위를 부동산의 기본 단위로 결정해야 합니다.

제 17 조 (토지 이전 요소 평가)

요소평가의 조직부문으로서 양도인은 법률법규와 토지양도계약에 의거해 건설관리, 종합검수, 토지양도기한 만료 등 토지양도계약서에 합의된 규제과정의 각 관리 요소를 평가해야 한다. 기획 국토부는 계획용지 법 집행 감독을 강화하고, 토지 용도와 건설 조건을 무단으로 바꾸는 상황을 제때에 발견해야 한다.

건설 프로젝트가 완공된 후 토지검증 과정에서 양도계약이 약속한 건설관리, 기능관리, 운영관리, 건축에너지 절약, 환경보호 등의 요구에 따라 관련 부서의 검수 평가 의견을 구하고 토지검증의 근거로 요약해야 한다.

제 18 조 (계약 위반에 대한 책임)

양도측은 계약 이행에서 관련 법규 규정을 위반하고 관련 직능 부서에서 법에 따라 처벌하거나 처리한다. 양도측이 처벌을 받거나 처리 요구에 따라 시정을 완료한 후에야 양도는 양도계약을 이행하거나 상황에 따라 양도계약을 변경하거나 해지할 수 있다.

양수인이 계약 약속에 따라 개발 건설을 진행하지 않은 경우, 양수인은 계약을 해지하고 계약 약속에 따라 토지사용권을 회수할 권리가 있다. 지상 건물에 대한 보상은 잔존가액 보상, 무상회수, 양수인 원상 회복 등의 방식으로 먼저 안배할 수 있으며 토지 양도 계약에서 합의할 수 있습니다.

(a) 양수인은 자신의 이유로 계약한 시간에 따라 건설지를 개발하지 않아 토지가 유휴되고 2 년 동안 개발을 시작하지 않았다.

(2) 제멋대로 토지 용도와 건설 조건을 바꾸는데, 위법 줄거리가 심각하여, 정돈을 거부하고 처벌을 받는 것을 거부한다.

(3) 관련 법규를 위반하거나 양도계약에 명시된 건설 기능 운영 에너지 절약 환경 요구 사항을 충족하지 못하고 시정을 거부하고 처벌을 받지 않는 것을 거부한다.

제 19 조 (등록 관리)

계획 토지, 주택등록부는 토지양도계약의 약속에 따라 양수인이 등록을 신청할 때 건설토지사용권인의 출자비율, 지분구조 등을 공시해야 한다. 등록 첨부 자료로서, 등록 기관은 등록 첨부 자료를 함께 보관해야 한다.

양수인은' 부동산등록 잠행조례' 와 본 시의 관련 규정에 따라 주택사용권의 초기 등록을 신청해야 하며, 등록기관은 토지양도계약서에 약속한 자존부동산을 별도로 등록해서는 안 된다.

토지 양도 계약서에 규정된 재산 보유 기간 동안 권리자는 부동산 양도 계약을 체결하고 이전 등록을 처리하거나 부동산증의 보충란에서 상술한 약속 내용을 변경하고 승인을 위해 양수인의 의견을 제공해야 한다.

제 20 조 (모기지 관리)

경영토지사용권저당이 담보하는 주채권은 토지개발건설을 임대하는 대출로 제한되며, 계약서에 약속한 토지양도총가격을 초과해서는 안 된다. 주택 프로젝트, 새 집, 토지 담보 등을 짓고 있다. , "상하이 부동산 담보 대출 방법" 의 관련 규정에 따라 처리한다.

토지양도계약서에 약속한 부동산 자존분 부분에 따라 전체 부동산으로 저당잡히면 저당을 분할할 수 없다. 담보권이 실현될 때 양수인은 원래 양도계약서에 약속한 권리와 의무를 이행해야 한다.

제 21 조 (작업 메커니즘)

도시 전체의 통일된 토지 수명 주기 관리 정보 플랫폼을 구축하고, 다양한 토지 건설, 기능, 운영, 환경, 토지 이용, 성과 등의 지표를 정보 플랫폼에 통합하고, 멀티부서 정보 공유, 공동 관리, 역동적이고 실시간 감독 관리 메커니즘을 구축하여 전 과정의 통합 관리를 실현하다.

각 관리 부서는 직무에 따라 토지 전체 수명 주기 관리 요구 사항을 이행하고, 양도 계약서에 규정된 관련 관리 요소에 대한 일상적인 감독을 실시하고, 감독 결과 정보를 적시에 업데이트해야 한다. 시, 구 계획 국토부는 토지 양도 관리의 조정과 감독을 담당하고, 토지 청부 경영기한, 기한 등의 요소에 따라 귀구 관리 기능부에 감독 목록을 보내 감독 결과를 요약한다.

제 22 조 (학점 제도)

점차적으로 기업 신용 체계 건설을 추진하여 기업 신용 파일을 건립하다. 구정부는 관련 부서와 함께 프로젝트 승인, 승인, 서류 제출, 융자 담보 등에 대한 기업 신용 감독을 강화하고 성신 이상 기업의 토지 거래 참여를 제한하거나 금지한다.

제 23 조 (시행일)

이 규정은 2065 년 4 월 17 일부터 시행되며 2022 년 3 월 3 1 일까지 유효합니다.

상하이 기획 국토자원관리국

2065 년 3 월 30 일 438+07

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