壹、招標活動的準備工作

項目招標前，招標人應當辦理相關審批手續，確定招標方式，劃分標段。

1，確定招標方式

公開招標和邀請招標:國家計委令第30號《工程建設項目招標投標辦法》規定，國家計委和省、自治區、直轄市人民政府確定的重點工程建設項目以及全部由國有資金投資或者國有資金占控股地位或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；但是，經批準，在下列情況下可以實行招標:

（1）項目技術復雜或有特殊要求，可供選擇的潛在投標人較少；

②受自然地理環境的限制；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災等適宜招標而不宜公開招標的；

（4）不值得將擬議公開招標的成本與項目的價值進行比較；

（五）法律法規規定不適合公開招標的。

2、區塊的劃分

招標項目需要劃分標段的，招標人應當合理劃分標段。壹般來說，壹個項目應該作為壹個整體進行招標。但是對於大型項目來說，整體招標會大大降低招標的競爭力，因為符合招標條件的潛在投標人太少。這樣，招標項目應劃分為幾個標段進行招標。但是我們不能把區塊劃分得太小。太小的區塊將對強大的潛在競標者失去吸引力。例如，在建設工程施工招標中，壹個項目壹般可以分為單位工程和特殊專業工程進行投標，但不允許將單位工程分為子項目和分項工程進行投標。標段劃分是招標活動中的壹項復雜工作，應綜合考慮以下因素:

1）招標項目的專業要求

如果壹個招標項目的幾個部分的專業要求接近，可以將該項目作為壹個整體考慮進行投標；如果項目的幾個部分的專業要求相距較遠，則應考慮分成不同的標段分別進行投標。例如，壹個項目的兩個部分，即土建工程和設備安裝，應分別招標。

2）招標項目的管理要求

有時壹個項目各部分的內容相互幹擾很小，便於招標人進行統壹管理。這時，我們可以考慮分別對每個部分進行投標。另壹方面，如果獨立承包商之間的協調管理非常困難，則應考慮將整個項目外包給承包商，承包商將在分包後進行統壹協調管理。

3）對項目投資的影響

標段劃分對項目投資也有壹定影響。這種影響是由多種因素造成的，但直接影響是由管理費的變化引起的。作為整體工程招標，承包商需要分包，分包的價格壹般沒有直接承包的價格低；但是，對壹個項目進行整體招標有利於承包商的統壹管理，勞動力、機械設備和臨時設施可以統壹使用，這也可能降低成本。所以要具體分析。

4）項目各項工作的銜接

在劃分標段時，還要考慮項目施工過程中的時間和空間的銜接。應避免平面或立面的交接，職責不清。如果建設項目工作銜接、交叉、協作少，職責明確，可以考慮單獨發包；另壹方面，我們應該考慮將項目整體外包給壹個承包商，因為這時候壹個承包商很容易協調和管理做好連接工作。

二、招標公告和投標邀請書的編制和發布

招標公告是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構）向所有潛在投標人發出的壹種廣泛的通知。招標公告的目的是使所有潛在投標人都有公平的投標競爭機會。

招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。招標公告必須通過某些媒體發布。投標邀請書是指招標人以投標邀請書的方式向三個以上具有承擔招標項目能力且資信良好的特定法人或者其他組織發出的投標邀請書。

1，招標公告和投標邀請書的內容

根據《招標投標法》的規定，招標公告和投標邀請書應當載明同壹事項，包括以下內容:

（1）招標人名稱和地址；

（二）招標項目的內容、規模和資金來源；

（三）招標項目的實施地點和工期；

（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

（五）招標文件或資格預審文件收費；

（6）投標人資質等級要求。

2、公開招標項目招標公告

為規範招標公告發布行為，確保潛在投標人平等、方便、準確地獲取招標信息，國家計委於2000年7月6日發布的《招標公告發布暫行辦法》對強制性招標項目發布招標公告作出了明確規定。

1）監理招標公告。

根據國務院授權，國家發展計劃委員會按照相對集中、適度競爭、受眾合理分布的原則，指定報紙、信息網絡等媒體（以下簡稱指定媒體）發布法定需要項目的招標公告，並對招標公告發布活動進行監督。

指定媒體名單由國家發展計劃委員會另行公布。

2）招標人的要求

依法必須進行招標的項目的招標公告必須在指定媒體上發布。招標公告的發布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發布地點和範圍。招標人或其委托的招標代理機構發布招標公告時，應向指定媒體提供營業執照（或法人證書）、項目批準文件復印件及其他證明文件。

招標人或者其委托的招標代理機構在兩個以上媒體發布的同壹招標項目的招標公告內容應當相同。

3）對指定媒體的要求

招標人或其委托的招標代理機構應當在至少壹種指定媒體上發布招標公告。指定媒體刊登依法必須進行招標的項目的招標公告不得收費，但刊登國際招標公告除外。

指定報刊在發布招標公告的同時，應當如實將招標公告副本發送至指定網絡。指定的報刊和網絡應當自收到招標公告文本之日起七日內刊登招標公告。

指定媒體應與招標人或其委托的招標代理機構核實招標公告內容，經雙方確認後在規定時間內發布。指定媒體應采用快速分發渠道，並及時將其發送給訂戶或用戶。

4）

有下列情形之壹的，相關媒體可以要求招標人或者其委托的招標代理機構及時更正、補充或者調整:

（1）字跡潦草、模糊、難以辨認；

（二）規定的項目不符合規定的；

（3）無招標人或其委托的招標代理機構主要負責人簽字和公章；

（四）兩個以上媒體發布的同壹招標公告內容不壹致的。

指定媒體發布的招標公告內容與招標人或其委托的招標代理機構提供的招標公告文本不壹致，造成不良影響的，應當及時更正並重新發布。

第三、資格預審

資格預審是指在投標前或開始時對申請投標的潛在投標人在資格條件、業績、信譽、技術、資金等方面進行的資格審查。只有資格預審合格的潛在投標人（或投標人）才能參加投標。國家對投標人資格條件有規定的，從其規定。資格預審的目的是排除那些不合格的投標人，從而降低招標人的采購成本，提高招標工作的效率。資格預審程序是:

1發布資格預審公告

資格預審通知是指招標人向潛在投標人發出的參加資格預審的廣泛邀請。就建築工程招標而言，可以考慮由招標人在壹份全國性或國際性報紙以及國務院為此目的指定的此類出版物上發布資格預審公告。資格預審公告至少應包括以下內容:招標人的名稱和地址；招標項目名稱；招標項目的數量和規模；交貨日期或交貨期限；發布資格預審文件的時間、地點和方式；資格預審文件的價格；提交申請的地點和截止日期以及評估申請的時間表；資格預審文件的發送地點、發送份數和使用的文字等。

2.發布資格預審文件

資格預審公告發布後，招標人應向申請資格預審的申請人發放或出售資格文件。資格預審包括基本資格審查和職業資格審查兩部分。基本資格審查是指對申請人法律地位和信譽的審查，專業資格審查是指對申請人履行擬招標采購項目的能力的審查。

3.潛在投標人資格的審查和評價

招標人應當在規定時間內按照資格預審文件規定的標準和方法對提交資格預審申請的潛在投標人進行資格審查。審查的重點是專業資格考試，包括:

（1）施工經驗，包括以前承擔類似項目的業績；

（2）承擔本項目的人員情況，包括管理人員和主要人員的姓名和簡歷；

（3）為履行合同任務提供的機械、設備和施工方案；

（4）財務狀況，包括申請人的資產負債表和現金流量表。

4.發布資格預審通知

資格預審通過後，招標人應當向通過資格預審的投標申請人發出資格預審公告，告知其獲取招標文件的時間、地點和方式，同時將資格預審結果通知通過資格預審的投標申請人。未通過資格預審的潛在投標人不得參加投標。

四、招標文件的編制和銷售

1，招標文件的編制

根據中國《招標投標法》的規定，招標文件應包括招標項目的技術要求、投資人資格審查標準、投標報價要求和評標標準以及擬簽訂合同的主要條款等所有實質性要求和條件。建設工程招標文件由招標單位或其委托的咨詢機構編制和發布。它不僅是招標人編制招標文件的依據，也是招標人與未來中標人簽訂工程合同的依據。招標文件中提出的要求對整個招標工作乃至合同各方都具有約束力。建設工程招標有多種不同類型，每種類型招標文件的內容和要求都不相同。

2、招標文件的出售和修改

1）出售招標文件

招標文件壹般出售給通過資格預審並獲得投標資格的投標人。投標人收到招標文件後，應仔細檢查並在核實後以書面形式確認。招標文件的價格壹般等於編制和印刷這些招標文件的成本，以及招標活動中的其他費用（如發布招標公告等）。）應該不會打到這個成本。無論是否中標，投標人購買招標文件的費用將不予退還。對於設計文件，投標人可自行收取保證金。開標後退還設計文件的，招標人應當退還保證金。

2）招標文件的修改

如果招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改，應在招標文件要求的提交投標文件截止時間至少提前05天以書面形式通知所有招標文件接收人。該澄清或修改是招標文件不可分割的壹部分。

動詞 （verb的縮寫）考察現場並召開投標預備會

1，調查地點

（1）招標人組織投標人踏勘現場的目的是了解工程現場及周邊環境，以獲取投標人認為必要的信息。為方便投標人提問並得到解答，勘察現場壹般安排在投標預備會前0-2天。

（2）如果投標人在考察現場有任何問題，應在投標預備會前以書面形式向招標人提出，但招標人應有時間回答這些問題。

（3）招標人應向投標人介紹場地的以下情況:施工場地是否符合招標文件規定的條件；施工現場的地理位置、地形和地貌；施工現場的地質、土質、地下水位和水文情況；施工現場的氣候條件，如溫度、濕度、風力、年雨雪量等。現場環境，如交通、飲用水、汙水排放、生活用電、通訊等。；工程在施工現場的位置或安排；臨時用地、臨時設施建設等。

2、召開招標預備會議

當投標人收到招標文件、圖紙、相關技術資料以及在考察現場提出的問題時，招標人可以通過以下方式進行解答。

（1）收到投標人提出的問題後，應以書面形式予以答復，並將答復送達所有獲取招標文件的投標人。

（2）收到提出的問題後，將通過投標預備會予以答復，並以會議紀要的形式送達所有獲得招標文件的投標人。壹般來說，應註意召開投標預備會議:

（1）投標準備會議的目的是澄清招標文件中的問題，回答投標人在招標文件和考察現場提出的問題。招標預備會議可在招標文件發出7天後的28天內安排。

（2）在招標管理機構的監督下，招標預備會由招標單位組織和主持，在會上介紹或說明招標文件和現場情況，回答招標單位提出的問題，包括書面詢問和口頭詢問。

（3）在投標準備會議上，還應披露和解釋圖紙。

（4）投標預備會結束後，招標人應整理會議紀要和解答，並盡快以書面形式發送給所有獲取招標文件的投標人。

⑤所有參加預備會議的投標人應簽到登記，以證明他們參加了預備會議。

⑥招標人以書面形式向投標人發出的任何信息和文件，或招標人以書面形式提出的任何問題，均應以書面形式確認。