첫째, 데이터의 권익을 명확히 하고 제도적 차원에서 데이터의 편리한 유통을 보장한다.
하이라이트 1: 먼저 데이터의 인신권과 재산권을 명확하게 했다.
데이터는 디지털 경제의 핵심 토대이며, 법에 따라 데이터의 권익을 결정하는 것은 데이터 요소 시장을 구축하는 데 필요한 전제 조건입니다. 규정' 제 3 조와 제 4 조는 자연인의 개인 데이터에 대한 인신권익과 데이터 가공자의 데이터 제품 및 서비스에 대한 재산 권익을 각각 확인했다.
한편으로는 인격권 보호를 통해 개인 데이터 보호를 강화하고 재산권보다 높은 개인 데이터 보호 프레임워크를 구축하여 빅 데이터, 인공지능, 알고리즘 등 차세대 정보 기술이 개인의 프라이버시를 침해하고 인간의 기본적인 존엄성을 침해하는 것을 방지하는 데 도움이 된다. 한편, 데이터 제품 및 서비스의 재산권을 인정하고, 데이터 처리자에게 자원을 투자하고, 적극적인 거래에 대한 제도적 지원을 제공하며, 질서 정연하고 유동적인 데이터 시장 구조를 신속하게 구축하는 데 도움이 됩니다.
하이라이트 2: 데이터 거래 시스템 구축을 탐구하다.
데이터의 가치는 흐름에 있다. 데이터 거래는 데이터 유통의 기본 방식이다. 데이터 거래 제도의 수립을 탐구하는 것은' 조례' 의 큰 하이라이트이다. 첫 번째는 데이터 거래의 범위를 명확히하는 것입니다. 제 58 조는 거래 범위가 "데이터에 대한 합법적인 가공을 통해 형성된 데이터 제품 및 서비스" 라고 규정하고 있습니다. 둘째, 데이터 거래에 대한 지원 제공, 데이터 시장 육성에 중점을 둡니다. 데이터 시장은 모든 당사자, 특히 정부의 적극적인 역할을 필요로 하는 새로운 분야입니다.
"조례" 는 초안을 바탕으로 시장 육성 섹션을 설립하여 정부와 시장 주체가 데이터 시장을 육성하는 주요 임무를 규정하고, 시장 주체가 법에 따라 설립된 데이터 거래 플랫폼을 통해 데이터 거래를 수행하도록 유도하고, 데이터 가치 평가와 데이터 거래 모델 혁신을 지원하고, 데이터 자원의 효율적인 유통을 촉진합니다. 셋째, 데이터 시장의 공정한 경쟁에 중점을 둡니다. 불공정경쟁법, 소비자보호법, 반독점법 등 경쟁법에 관한 개념을 도입하여 데이터 시장 규범이 질서 정연하게 발전하도록 보장하다.
하이라이트 3: 데이터 분야 공익소송 제도 수립.
법에 이가 있어야 시장 주체의 합법적인 권익을 더 잘 보호할 수 있다. 데이터 침해는 매우 은밀하며, 침해 주체는 종종 자신의 데이터 권익이 침해되었다는 것을 알아차리기 어렵다. 설령 있어도 증거난과 권익 비용 고려 때문에 침해 기업을 효과적으로 규제하기 어렵다.
데이터 차원의 난이도를 해결하기 위해' 규정' 제 98 조는 데이터 분야의 공익소송 제도를 확립하고, 관련 조직과 인민검찰원이 규정 위반으로 데이터를 처리하고, 국익이나 사회공익에 손해를 끼치는 행위를 규정하고 있으며, 법에 따라 민사공익소송을 제기할 수 있다. 인민검찰원은 또한 데이터 감독 관리 책임을 수행하는 부서에 대해 직권을 불법으로 행사하거나, 국익이나 공익 피해를 입히는 부서에 대해 검찰 건의를 제기하고 행정공익소송을 더 제기할 수 있다.
둘째, 개인 데이터를 안전하게 보호하고, 높은 기준을 준수하여 데이터 남용을 방지한다.
하이라이트 4: 개인 데이터 처리의 다섯 가지 원칙을 확립하다.
디지털 경제는 여전히 탐구와 발전의 초기 단계에 있다. 이 기간 동안 수많은 디지털 혁신 제품과 서비스가 등장했을 뿐만 아니라 개인 정보의 과도한 수집, 사용자 권한 강제 요구 등 악의적으로 개인 데이터를 수집하는 행위도 벌어졌습니다. 개인 정보의 프라이버시 보호에 심각한 위협이 되고 있습니다.
이 현상에 대해 조례는 자연인이 자신의 개인 데이터에 대한 인신권익을 명시적으로 규정하는 기초 위에서 개인 데이터를 처리하는' 합법적, 최소 필요, 정보동의, 정확하고 완전하며 안전을 보장하는' 5 가지 기본 원칙을 더욱 확립하였다.
하이라이트 5: 데이터 처리에서 자연인의 자결권을 충분히 존중한다.
위의 다섯 가지 기본 원칙을 둘러싸고,' 조례' 는 개인 자료의 개인 권익 보호를 위한 기본 틀을 확립하는데, 그중에서도' 통보-동의' 제도의 확립이 큰 포인트다. 조례 (의견고 요청) 에 비해 조례 공식 원고는 개인 데이터 처리 중' 공개투명성' 원칙을' 정보동의' 로 변경했을 뿐만 아니라 과거 개인 데이터 처리 중 통지와 동의와 관련된 부분을 별도로 나누어' 통지-동의' 제도를 확립해 개인 데이터의 알 권리와 자결권이 조례에서 중요한 위치를 높였다.
또한 일반 개인 정보' 통보-동의' 를 바탕으로 민감한 개인 데이터, 바이오메트릭 데이터 및 14 세 이하의 미성년자 개인 데이터 처리에 대한 보다 엄격한 명시적 동의 요구 사항을 규정하고 있습니다.
하이라이트 6: 개인 데이터 보호 콤보 펀치를 치다.
신흥 디지털 경제 분야에서 개인 데이터는 다양한 데이터 침해에 직면해 있다. 규정' 은 과거 사례 경험을 총화하면서 개인 데이터 남용에 대해 일일이 대응하며 개인 데이터 보호의 아름다운 조합권을 발휘했다.
"규정" 에 따르면 APP 는 "불충분한 권한" 을 통해 개인 데이터를 수집하는 현상에 대해 사용자에게 서비스를 "의도적으로" 거부할 수 없습니다. 큰 데이터를 "교살" 하여 처벌을 증가시켰다. APP 가 초래한 누에 고치 효과를 감안하여 자연인에게 개인화된 추천을 거부할 수 있는 권리를 부여한다. 얼굴 인식, 지문 검증, 음성 잠금 해제, 홍채 인식 등 바이오메트릭 기술의 남용에 대해 엄격한 바이오메트릭 데이터 처리 규칙이 제정됐다.
셋째로, 공공 * * * 데이터 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 관리
하이라이트 7: 공개 데이터의 광범위한 의미를 명확히 합니다.
데이터 보안법' 은' 정부 데이터' 를 언급하지만' 정부 데이터' 에 대한 명확한 정의는 제시하지 않고 국가기관이 법적 의무를 이행할 때 데이터를 수집하고 사용하는 합법적인 규정 준수 의무를 규정하고 있다.
조례 제 2 조 제 5 항은 "공공 * * * 데이터" 가 공공 * * * 관리 및 서비스 기관이 법에 따라 공공 * * * 관리 책임을 이행하거나 공공 * * * 서비스를 제공하는 과정에서 생성되고 처리되는 데이터를 의미한다고 명시합니다. 따라서 "규정" 은 공공 트랜잭션 관리 활동에서 수집, 생성된 데이터뿐만 아니라 공공 트랜잭션 서비스에서 수집, 생성된 데이터까지 포함하는 공공 데이터를 의미하며, 그 범위는 데이터 보안법의 "정부 데이터" 보다 더 넓습니다.
하이라이트 8: 공공 * * * 데이터 공유 원칙을 부정적 목록으로 확립하고 공개 * * * 데이터 공유, 공개, 사용 제도를 수립합니다.
정부 부처가 장악하고 있는 공공 * * * 데이터 자원은 엄청난 가치를 담고 있으며 합리적인 개발과 활용을 통해 시민들의 생활을 용이하게 할 뿐만 아니라 디지털 경제의 전반적인 발전을 크게 촉진할 수 있다. 조례는 공공 데이터의 안전과 합리적인 사용에 초점을 맞추고 공공 데이터의 향유, 개방 및 활용 제도를 수립했다.
첫째, 공공 데이터 거버넌스 최상위 프레임 워크 설계는 정부가 도시 대형 데이터 센터를 설립하고 도시 공공 데이터 자원의 통일 된 집중 관리를 실현할 것을 요구합니다.
둘째, 공개 * * * 데이터의 범위를 부정적인 목록으로 결정하는 것입니다. 즉, 목록에 명시된 데이터를 제외한 나머지 데이터는 가능한 한 공개 * * * * * 데이터의 범위를 확대하여 "* * * * 를 원칙으로 하고 * * * 를 예외로 하지 않습니다" 라는 목적을 달성해야 합니다.
셋째, 공공 데이터가 비용 개방을 고려하지 않고 자연인, 법인, 불법인 조직이 공공 데이터 개방에 참여하는 적극성을 높이고 공공 데이터의 활용을 촉진해야 한다는 점을 처음으로 분명히 했다. 넷째, 정부 부처의 공공 데이터 사용을 강조한다. 조례는 정부 부처의 공공 데이터 사용을 별도의 섹션으로 규정하고 있어 공공 데이터의 잠재력을 충분히 발굴하고 시장 주체가 데이터 시장에 진입하도록 독려하며 공공 데이터의 활용을 촉진하는 데 도움이 될 것이다.
하이라이트 9: 정부와 시장이 데이터 거버넌스에 협력합니다.
"규정" 은 시망신부와 시정부 서비스 데이터 관리 부서를 중점적으로 각 관련 부서의 규제 프레임워크를 총괄적으로 조정하였다. 이 가운데 시 정부 서비스 데이터 관리 부서는 공공 데이터 관리를 담당하고, 기타 개인 데이터 보호, 네트워크 데이터 보안, 데이터 국경을 넘나드는 유통 등의 업무는 시 인터넷 통신 부서가 주도한다. 서로 다른 감독 부서의 책임 분담을 명확히 하면 관련 감독 부서의 업무 협조를 촉진하고 불법 데이터 처리에 대한 법 집행을 강화하며 관련 주체의 데이터 권익을 충분히 보호하는 데 도움이 된다.
데이터 보안 관리의 경우, 규정은 데이터 처리자를 위한 보다 정교한 데이터 보안 관리 시스템을 설계하여 시장 주체가 도시 데이터 거버넌스에 참여하도록 촉진합니다.
하이라이트 10: 관련 제도 규범으로 디지털 경제 분야의 규제합력을 형성하다.
반부정경쟁법' 과' 반독점법' 은 디지털 경제 분야의 부정경쟁과 독점행위를 규제하는 규범 근거를 제공할 수 있지만, 제공하는 제도 도구는 상대적으로 적기 때문에 데이터 시장에 대한 목표적인 규정이 없다.
규정' 제 4 장 3 절은 데이터 시장 참가자들의 공정한 경쟁 의무를 강조하여 데이터 시장 질서를 더 잘 유지하고 건강하고 안정적인 발전을 촉진할 수 있다. 이와 함께 법적 책임 부분에서 데이터 분야 반경쟁 행위에 대한 처벌력이 높아져 상한선이 5000 만원에 달했다. 이 제도 안배는 디지털 경제 통치의 관건을 파악해 데이터 처리 행위를 규범화하고, 이 분야의 반경쟁과 남용을 직접 처벌하고, 경쟁 규칙과 규제를 형성하여 디지털 경제와 플랫폼 경제의 통치 도구 상자를 더욱 풍부하게 한다.