2065438+2007 년 9 월 1 일 NPC 제 12 회 인민대표대회 상임위원회 제 29 차 회의 개정)
제 1 장 일반 원칙
첫째, 중소기업의 경영 환경을 개선하고, 중소기업의 공정한 시장 경쟁 참여를 보장하고, 중소기업의 합법적 권익을 보호하고, 중소기업의 창업 혁신을 지원하고, 중소기업의 건강한 발전을 촉진하고, 도시와 농촌의 취업을 확대하고, 국민 경제와 사회 발전에서 중소기업의 중요한 역할을 충분히 발휘하고, 본법을 제정한다.
제 2 조이 법에서 언급 된 "중소기업" 은 중화 인민 공화국 내에 법에 따라 설립 된 인력이 적고 중소 기업, 중소기업 및 소기업을 포함한 소규모 기업을 의미합니다.
중형기업, 중소기업, 소기업의 구분 기준은 국무부가 중소기업 발전을 촉진하는 종합관리부서와 국무원 관련 부처와 실무자, 영업소득, 자산총액 등의 지표에 따라 업계 특성과 결합해 국무원의 승인을 받아야 한다.
제 3 조 국가는 중소기업의 발전을 장기적 발전 전략으로 삼아 각종 기업의 권리 평등, 기회 평등, 규칙 평등의 원칙을 고수하고, 특히 중소기업 중 소기업에 대해 적극적인 지원, 지도 강화, 서비스 개선, 법에 따라 규범화, 권익 보호 정책을 실시하여 중소기업의 설립과 발전을 위한 좋은 환경을 조성한다.
제 4 조 중소기업은 법에 따라 운영되고, 국가노동고용, 안전생산, 직업위생, 사회보장, 자원환경, 품질기준, 지적재산권, 재세 등 법률규정을 준수하고, 성실성의 원칙을 따르고, 내부 관리를 규범화하고, 관리 수준을 높여야 한다. 근로자의 합법적 권익을 훼손해서는 안 되고, 사회 공익을 훼손해서는 안 된다.
제 5 조 국무원은 중소기업 발전을 촉진하는 정책을 제정하고, 중소기업 발전을 촉진하는 조정 메커니즘을 확립하고, 전국 중소기업 발전을 총괄적으로 계획하고 있다.
국무원은 중소기업이 종합관리를 촉진하는 부문조직을 책임지고 중소기업 발전을 촉진하는 정책을 실시하고 중소기업 촉진 업무에 대한 거시지도, 종합조정, 감독검사를 실시한다.
국무원 관련 부처는 국가가 중소기업 발전을 촉진하는 정책에 따라 각자의 직책 범위 내에서 중소기업 발전을 촉진하는 관련 업무를 담당하고 있다.
현급 이상 지방인민정부는 실제 상황에 따라 중소기업 촉진 업무 조율 메커니즘을 확립하고, 중소기업 촉진 업무를 종합적으로 관리하는 부서를 명확히 하고, 본 행정구역 내 중소기업 촉진 업무를 책임져야 한다.
제 6 조 국가는 중소기업 통계 모니터링 시스템을 수립한다. 통계 부서는 중소기업에 대한 통계 조사, 모니터링 및 분석을 강화하고 관련 정보를 정기적으로 발표해야 한다.
제 7 조 국가는 중소기업 신용체계 건설을 추진하고, 사회화 신용정보 수집 및 평가 시스템을 구축하여 중소기업 신용정보 조회, 교환 및 향유의 사회화를 실현하였다.
제 2 장 재정 및 세제 지원
제 8 조 중앙재정은 본급 예산에 중소기업 과목을 설립하여 중소기업 발전 특별 자금을 마련하였다.
현급 이상 지방인민정부는 실제 상황에 따라 본급 재정예산에서 중소기업 발전 특별 자금을 마련해야 한다.
제 9 조 중소기업 발전 전문 자금은 주로 자금 조달, 구매 서비스, 인센티브 등을 통해 중소기업 공공 서비스 체계와 융자 서비스 체계 건설을 지원하는 데 쓰인다.
중소기업 발전 전문 자금은 소기업으로 기울어지고, 자금 관리와 사용은 공개투명성 원칙을 고수하고, 예산 성과 관리를 실시한다.
제 10 조 국가는 중소기업 발전 기금을 설립한다. 국가 중소기업 발전 기금은 정책 지향과 시장 운영의 원칙을 따르며, 주로 사회자금을 유도하고 이끌며 초창기 중소기업을 지원하고 창업 혁신을 촉진하는 데 쓰인다.
현급 이상 지방인민정부는 중소기업 발전 기금을 설립할 수 있다.
중소기업 발전 기금의 설립과 사용 관리 방법은 국무원이 제정한다.
제 11 조 국가는 소기업 발전에 유리한 조세 정책을 시행하고, 조건에 부합하는 소기업에 대해 규정에 따라 기업 소득세, 부가가치세 등의 조치를 늦추거나 감면하거나 면제하고, 세금 징수 절차를 간소화하며, 소기업 세금 부담을 경감한다.
제 12 조 국가는 소기업에 대해 행정사업성 요금 감면 등 우대 정책을 실시하여 부담을 경감한다.
제 3 장 금융 촉진
제 13 조 금융기관은 서비스실체경제의 역할을 발휘하여 효율적이고 공정하게 중소기업에 봉사해야 한다.
제 14 조 중국 인민은행은 통화정책도구를 종합적으로 활용해 금융기관이 소기업에 대한 신용지원을 늘리고 융자 환경을 개선하도록 장려하고 유도해야 한다.
제 15 조 국무원 은행업감독관리기구는 금융기관이 소기업에 금융서비스를 제공하는 차별화된 감독정책을 제정하고, 소기업의 부실 대출 관용도를 합리적으로 높이는 등의 조치를 취해야 한다. 금융기관이 소기업 융자 규모와 비중을 늘리고 금융 서비스 수준을 높이도록 유도해야 한다.
제 16 조 국가는 각종 금융기관이 중소기업의 특성에 맞는 금융상품과 서비스를 개발하고 제공할 것을 장려한다.
국가 정책적 금융기관은 업무 범위 내에서 다양한 형태로 중소기업에 금융 서비스를 제공해야 한다.
제 17 조 국가는 푸혜금융체계 건설을 추진하고 지지하며, 중소은행, 비예금류 대출기관, 인터넷 금융의 질서 있고 건강한 발전을 촉진하고, 은행업 금융기관이 현진 등 소기업 금융서비스의 약한 지역에 도트와 업무를 확장하도록 유도한다.
대형 국유 상업은행은 푸혜금융기관을 설립하여 소기업에 금융 서비스를 제공해야 한다. 국가는 다른 은행업 금융기관이 소기업 금융서비스 전문기구를 설립하도록 추진하고 있다.
지역 중소은행은 현지 소기업에 금융 서비스를 적극적으로 제공하여 실물경제 발전을 촉진해야 한다.
제 18 조 국가는 다단계 자본 시장 체계를 보완하고, 여러 채널을 통해 지분 융자 촉진, 채권 시장 개발 및 규범화, 다양한 방식으로 중소기업 직접 융자를 촉진한다.
제 19 조 국가는 담보융자 체계를 보완하고 금융기관이 외상 매출금, 지적재산권, 재고, 기계설비 등으로 중소기업에 담보융자를 제공할 수 있도록 지원한다.
제 20 조 중소기업이 외상 매출금으로 보증 융자를 신청할 때, 외상 매출금 지급인은 적시에 채권 채무 관계를 확인하고 중소기업 융자를 지원해야 한다.
국가는 중소기업과 지급인이 외상 매출금 융자 서비스 플랫폼을 통해 채권 채무 관계를 확인하고, 융자 효율을 높이고, 융자 비용을 낮추도록 독려한다.
제 21 조 현급 이상 인민정부는 중소기업 정책적 신용보증체계를 세워 각종 보증기관이 중소기업 융자에 신용보증을 제공하도록 장려해야 한다.
제 22 조 국가는 보험 기관이 중소기업 대출 보증 보험과 신용보험 업무를 추진하여 중소기업의 분산 위험과 보상 손실 수요에 부합하는 보험 상품을 개발하도록 추진한다.
제 23 조 국가는 징신 기관이 중소기업 융자를 위한 징신 제품과 서비스를 개발하고, 법에 따라 정부 관련 부서, 공공기관 및 상업기관으로부터 정보를 모집하는 것을 지원한다.
국가는 제 3 자 평가 기관이 중소기업에 등급 서비스를 제공하도록 장려한다.
제 4 장 기업가 정신 지원
제 24 조 현급 이상 인민정부와 관련 부서는 정부 웹사이트, 홍보 자료 등을 통해 상공업, 금융, 세금, 환경보호, 안전생산, 취업, 사회보장 등 분야에서 창업자에게 법률정책 자문과 공공정보 서비스를 무료로 제공해야 한다.
제 25 조 대학 졸업생, 퇴역 병사, 실업자, 장애인 등 소기업은 국가 규정에 따라 세금 혜택과 비용 감면을 받는다.
제 26 조 국가는 사회 자금이 투자 중소기업에 참여하는 것을 지원하기 위한 조치를 취했다. 창업투자기업과 개인투자자는 초창기 과학기술혁신기업에 투자하여 국가 규정에 따라 세금 혜택을 누린다.
제 27 조 국가는 기업 창업 환경을 개선하고, 승인 프로세스를 최적화하고, 중소기업 행정허가 편의화를 실현하고, 중소기업 설립 비용을 낮춘다.
제 28 조 국가는 소기업 창업 기지, 부화 기지 건설 및 설립을 장려하고 소기업에 생산경영장소와 서비스를 제공한다.
제 29 조 지방 각급 인민정부는 중소기업 발전의 필요에 따라 도시와 농촌 계획에 필요한 토지와 시설을 마련해 중소기업이 생산경영장소를 확보할 수 있도록 편의를 제공해야 한다.
국가는 유휴 상업 건물, 공업 공장, 기업 창고, 물류 시설을 이용하여 창업자에게 저비용 생산 경영 장소를 제공하는 것을 지지한다.
제 30 조 국가는 인터넷 플랫폼이 중소기업에 기술, 개발, 마케팅, 홍보 등의 자원을 개방하고, 자원 공유와 협력을 강화하고, 중소기업 창업에 서비스를 제공하도록 장려하고 있다.
제 31 조 국가는 중소기업 취소 수속을 간소화하여 중소기업 시장의 퇴출을 용이하게 한다.
제 5 장 혁신 지원
제 32 조 국가는 중소기업이 시장 수요에 따라 기술, 제품, 관리 모델 및 비즈니스 모델 혁신을 추진하도록 장려한다.
기술 진보 등의 이유로 중소기업의 고정자산 감가 상각을 가속화해야 하는 것은 감가 상각 기간을 단축하거나 법에 따라 가속 감가 상각 방법을 채택할 수 있다.
국가는 중소기업 연구개발비 가산 공제 정책을 보완하여 중소기업 기술 혁신을 지지한다.
제 33 조 국가는 중소기업이 R&D, 설계, 제조 및 운영 관리에 인터넷, 클라우드 컴퓨팅, 빅 데이터, 인공지능 등 현대 기술을 적용하여 생산 방식을 혁신하고 생산 운영 효율성을 높일 수 있도록 지원합니다.
제 34 조 국가는 중소기업이 산업 핵심 기술의 연구 개발과 재정성 자금 연구 프로젝트의 실시에 참여하도록 독려한다.
국가는 군민 융합의 심도 있는 발전을 촉진하고 중소기업이 국방과학 연구 생산 활동에 참여하는 것을 지지한다.
국가는 중소기업과 중소기업 관련 업종조직이 표준 제정에 참여하는 것을 지지한다.
제 35 조 국가는 중소기업이 자주적 지적재산권을 가진 기술과 제품을 연구하고 개발하도록 장려하고, 내부 지적재산권 관리를 규범화하고, 지적재산권을 보호하고 운용하는 능력을 강화하도록 독려한다. 중소기업이 지적 재산권 보험에 가입하도록 장려하십시오. 중소기업의 지적재산권 신청 및 유지 부담을 줄이다.
제 36 조 현급 이상 인민정부 관련 부서는 계획, 토지, 금융 등에 대한 지원을 제공하여 각종 혁신 서비스 기관의 설립과 발전을 촉진해야 한다.
국가는 각종 혁신 서비스 기관이 중소기업에 기술 정보, R&D 설계 및 적용, 품질 기준, 실험, 테스트, 기술 이전, 기술 교육 등의 서비스를 제공하여 기술 성과의 전환을 촉진하고 기업 기술 및 제품 업그레이드를 촉진하도록 장려하고 있습니다.
제 37 조 현급 이상 인민정부 관련 부처는 채널을 넓히고 보조금, 훈련 등의 조치를 취해 고교 졸업생을 중소기업 취업으로 유도하고 중소기업이 혁신적인 인재를 도입할 수 있도록 도와야 한다.
국가는 과학 연구 기관, 고등 학교 및 대기업이 조건을 만들고, 중소기업에 실험 시설을 개방하고, 기술 연구 개발과 협력을 전개하여 중소기업이 신제품을 개발하고, 전문가를 양성하도록 돕는다.
국가는 과학 연구 기관, 고등 교육 기관이 과학 기술 인력을 아르바이트, 이직, 프로젝트 협력 등으로 중소기업에서 산학연구 협력 및 과학 성과 전환에 종사하도록 장려하고, 국가 관련 규정에 따라 상응하는 보수를 받도록 장려하고 있다.
제 6 장 시장 개발
제 38 조 국가는 시장 체계를 개선하고, 통일된 시장 접근과 시장 감독 제도를 실시하며, 독점과 불공정 경쟁에 반대하고, 중소기업을 위해 공정한 경쟁에 참여하는 시장 환경을 조성한다.
제 39 조 국가는 대기업과 중소기업이 시장 배분 자원을 바탕으로 원자재 공급, 생산, 판매, 서비스 아웃소싱, 기술 개발, 기술 개조 등에 안정적인 협력 관계를 맺고 중소기업 발전을 이끌고 촉진한다.
제 40 조 국무원 관련 부서는 중소기업 정부 조달과 관련된 우대 정책을 제정하고, 구매 수요 기준 수립, 구매 점유율 예약, 가격 평가 혜택, 우선 구매 등을 통해 정부 조달에서 중소기업의 점유율을 높여야 한다.
중소기업을 위한 구매 점유율은 해당 부서의 연간 정부 조달 프로젝트 예산 총액의 30% 이상을 차지해야 합니다. 이 가운데 소기업을 위해 예약한 비율은 60% 이상이다. 중소기업이 제공할 수 없는 상품과 서비스는 예외다.
정부 조달은 지분 구조, 경영연한, 경영규모, 재무지표 등에서 중소기업을 차별하거나 배제해서는 안 된다.
정부 조달 부서는 정부 조달 감독 관리 부서에서 지정한 매체에 구매 정보를 적시에 사회에 발표하여 중소기업이 정부 조달 계약을 받을 수 있도록 지침과 서비스를 제공해야 합니다.
제 41 조 현급 이상 인민정부 관련 부서는 법률상담, 지적재산권 보호, 기술무역조치, 제품인증 등에서 중소기업 제품 및 서비스 수출에 대한 지침과 도움을 제공하고 대외경제기술협력과 교류를 촉진해야 한다.
국가 관련 정책적 금융기관은 수출입신용대출과 수출신용보험을 실시함으로써 중소기업이 해외시장을 개척할 수 있도록 지원해야 한다.
제 42 조 현급 이상 인민정부 관련 부서는 중소기업의 송금과 인원 출입을 용이하게 하고 중소기업의 대외투자와 국제시장 개척을 지원해야 한다.
제 7 장 서비스 조치
제 43 조 국가는 중소기업 사회화 공공서비스 체계를 확립하고 보완하여 중소기업에 서비스를 제공한다.
제 44 조 현급 이상 지방인민정부는 실제 필요에 따라 중소기업 공공서비스 기관을 설립하고 보완하여 중소기업에 공익성 서비스를 제공해야 한다.
제 45 조 현급 이상 인민정부가 중소기업 종합관리를 촉진하는 부서는 부문 간 정책 정보 인터넷 발표 플랫폼을 구축하고, 법률 법규, 창업, 혁신, 금융, 시장, 권리 보호 등 중소기업과 관련된 각종 정부 서비스 정보를 적시에 수집해 중소기업에 편리하고 자유로운 서비스를 제공해야 한다.
제 46 조 국가는 다양한 서비스 기관이 중소기업에 창업 훈련과 상담, 지적 재산권 보호, 관리 컨설팅, 정보 컨설팅, 신용 서비스, 마케팅, 프로젝트 개발, 투자 융자, 회계세, 재산권 거래, 기술 지원, 인재 도입, 대외 협력, 전시 판매, 법률 자문 등의 서비스를 제공하도록 장려하고 있다.
제 47 조 현급 이상 인민정부는 중소기업 진흥 사업의 종합 관리를 담당하고 있으며, 중소기업 임원 훈련을 계획적으로 조직할 수 있도록 자금을 마련해야 한다.
제 48 조 국가는 관련 기관과 고등 대학에서 중소기업 관리 및 생산 기술 인재 교육을 실시하여 기업의 마케팅, 관리 및 기술 수준을 높인다.
국가는 고등 학교, 직업교육원, 각종 직업기술훈련기구와 중소기업이 합작하여 실습훈련 기지를 건설하고, 직업교육원 교사와 중소기업 기술인재의 양방향 교류를 지원하고, 중소기업 인재 양성 모델을 혁신한다.
제 49 조 중소기업 관련 업종 조직은 법에 따라 회원의 합법적 권익을 보호하고 회원의 호소를 반영하고 자율관리를 강화하며 중소기업 혁신 개척 시장을 위한 서비스를 제공해야 한다.
제 8 장 권익 보호
제 50 조 국가는 중소기업과 그 투자자의 재산권과 기타 합법적인 권익을 보호한다. 어떠한 기관이나 개인도 중소기업의 재산과 합법적인 수입을 침범해서는 안 된다.
제 51 조 현급 이상 인민정부가 중소기업 종합관리를 촉진하는 부서는 전문채널을 구축하고, 중소기업의 정부 관련 관리 업무에 대한 의견과 건의를 듣고, 관련 부서에 제때에 피드백을 보내 개선을 촉구해야 한다.
현급 이상 지방인민정부 관련 부서와 관련 업종조직은 연락처를 발표하고 중소기업의 불만과 신고를 접수하며 정해진 시간 내에 조사 처리해야 한다.
제 52 조 지방 각급 인민정부는 법에 따라 행정허가, 관리업무를 실시해야 하며, 법률법규 근거가 없으면 검사를 실시할 수 없고, 중소기업을 강제하거나 변장하여 심사, 평가, 표창, 훈련 등의 활동에 참가하도록 강요해서는 안 된다.
제 53 조 국가기관, 사업단위, 대기업은 중소기업의 대금, 공사비, 노무비를 체납해서는 안 된다.
중소기업은 위약측에 채무를 지급하고 빚으로 인한 손실에 대한 배상을 요구할 권리가 있다.
제 54 조 어떤 단위도 법률, 법규를 위반하여 중소기업에게 비용을 부과하거나, 법적 근거가 없는 벌금을 부과하거나, 중소기업에 재물을 분담해서는 안 된다. 중소기업은 상술한 규정을 위반한 행위를 거부, 검거, 고소할 권리가 있다.
제 55 조 국가는 기업행정사업성 요금목록 제도를 건립하고 시행하며, 요금목록과 그 집행 상황은 공개돼 사회감독을 받아야 한다.
어떤 단위도 중소기업에게' 카탈로그 목록' 이외의 행정사업성 요금을 부과해서는 안 되며, 중소기업 유료기준을 무단으로 인상하고 유료범위를 확대해서는 안 된다. 중소기업이 기부를 후원하고, 신문을 주문하고, 동아리에 가입하고, 지정 서비스를 받도록 강요하는 것은 엄격히 금지됩니다. 산업 조직이 정부 기능을 대행하거나 행정 자원을 이용하여 제멋대로 유료 항목을 설립하고 유료 기준을 올리는 것을 엄금한다.
제 56 조 현급 이상 지방인민정부 관련 부서는 법에 따라 중소기업에 대한 감독과 검사를 실시하고 추출 메커니즘을 세워야 한다. 같은 부서에서 중소기업에 대해 실시한 여러 감독 검사가 합병될 수 있는 경우 합병해야 합니다. 각기 다른 부서가 중소기업에 대해 실시한 여러 감독 검사를 합병할 수 있으며, 본급 인민정부는 해당 부서를 조직하여 합병이나 공동 검사를 진행해야 한다.
제 9 장 감독 및 검사
제 57 조 현급 이상 인민정부는 정기적으로 중소기업 촉진 업무를 감독하고 검사한다. 본법 위반 행위를 제때에 시정하고, 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자를 법에 따라 처벌한다.
제 58 조 국무원은 중소기업 종합관리부서를 촉진해 제 3 자 기관에 정기적으로 중소기업 발전 환경 평가를 실시하고 사회에 발표해야 한다.
지방 각급 인민 정부는 실제 상황에 따라 제 3 자 기관에 의뢰하여 중소기업 발전 환경 평가를 실시할 수 있다.
제 59 조 현급 이상 인민정부는 중소기업 발전 특별자금과 중소기업 발전자금의 사용 효과에 대해 정기적으로 기업평가, 사회평가, 동적평가를 실시해 평가 및 평가 상황을 제때에 사회에 발표하고 사회감독을 받아야 한다.
현급 이상 인민정부 관련 부서는 각자의 직책 범위 내에서 중소기업 발전 전문 자금의 관리와 사용을 감독하고, 법에 따라 압류, 횡령, 횡령, 횡령 중소기업 발전 전문 자금 및 중소기업 발전 기금의 행위를 조사하고, 법에 따라 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자를 처벌한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 60 조 현급 이상 지방인민정부 관련 부처는 각자의 직책 범위 내에서 강제 또는 변장에 따라 중소기업이 심사, 평가, 표창, 훈련 등의 활동에 참가하도록 강요하는 행위를 조사하여 중소기업에게 부과, 벌금, 분담 재산의 위법 행위 및 기타 중소기업의 합법적 권익을 침해하는 행위와 법에 따라 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자를 처벌해야 한다.
제 10 장 부칙
제 61 조 본법은 2065438+2008 년 10 월 1 일부터 시행된다.