"비상 계획 관리 조치" 통지

국보 [20 13] 제 10 1 호

각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:

"응급예안관리방법" 은 이미 국무부의 동의를 받아 지금 너희에게 발행되었으니, 진지하게 관철해 주시기 바랍니다.

국무원 사무청

20 13 10 10 월 25 일

(이 작품은 공개적으로 발표된다)

돌발사건 비상 계획 관리 방법

제 1 장 총칙

제 1 조는' 중화인민공화국 돌발사건대응법' 등 법에 따라 응급예안 관리를 규범화하기 위해 응급예안의 타성, 실용성, 조작성을 강화했다.

, 행정 법규, 이 조치 개발.

제 2 조이 조치에서 언급 된 "비상 계획" 은 모든 수준의 인민 정부와 그 부서, 풀뿌리 조직, 기업 및 기관, 사회 단체 등을 의미합니다. 법, 신속성, 과학, 질서 정연하게 돌발사건에 대응하기 위해 돌발사건을 최소화하다.

사건 및 그에 따른 피해에 대해 사전에 마련된 작업 계획.

제 3 조이 조치는 비상 계획의 계획, 준비, 승인, 발표, 기록, 훈련, 개정, 훈련, 홍보 교육에 적용된다.

제 4 조 비상 계획 관리는 통일 계획, 분류 지도, 등급 책임, 동적 관리의 원칙을 따른다.

제 5 조 응급예안의 편성은 관련 법률, 행정법규 및 제도를 근거로 현실과 밀접하게 결합해 내용을 합리적으로 결정하고 타깃, 실용성, 조작성을 실질적으로 높여야 한다.

제 2 장 분류 및 내용

제 6 조 응급예안은 정부와 그 부서의 응급예안과 단위 및 기층조직 응급예안 두 종류로 나뉜다.

제 7 조 정부와 그 부서의 비상 대책은 전반적인 비상 계획, 특별 비상 계획 및 부서 비상 계획을 포함한 모든 수준의 인민 정부와 그 부서에서 제정한다.

전반적인 응급계획은 현급 이상 인민정부가 제정한 응급예안체계의 총강이며, 정부조직이 돌발사건에 대응하는 전반적인 제도 안배이다.

특별 비상 계획은 정부가 특정 유형의 비상 사태에 대응하거나 중요한 목표 보호, 주요 활동 보장, 비상 자원 보호 등 중요한 특별 업무를 위해 미리 마련한 것이다.

부서 책임 업무 계획은 관련 부서에서 제정하여 본급 인민정부의 비준을 보고한 후 발표하여 실시한다.

부서 비상 계획은 정부 관련 부서가 본 부서 (산업, 분야) 의 돌발사건에 대응하거나 중요한 목표와 중대 활동을 보장하기 위해 제정한 전반적인 비상 계획, 특별 비상 계획 및 부서 책임을 말한다.

장애, 응급자원 보장 등 부서 업무와 관련된 예안은 각급 정부 관련 부서에서 제정한다.

이웃과 비슷한 지방인민정부와 관련 부처가 지역, 유역 돌발 사건에 대한 공동 응급계획을 공동으로 제정하도록 독려하다.

제 8 조 전체 응급계획은 돌발사건 응급보장의 기본 원칙, 조직체계, 운영메커니즘, 전반적인 안배를 주로 규정하고 관련 당사자의 책임과 임무를 명확히 한다.

돌발사건에 대비한 특별 및 부서 응급계획에 따라 수준별 예안의 내용이 각각 중점을 두고 있다. 국가 차원의 특별 및 부문 응급계획은 돌발 사건의 대응 원칙, 조직 지휘 메커니즘 및 예안을 명확히 하는 데 중점을 두고 있다.

경찰 분류 및 이벤트 분류 기준, 정보 보고 요구 사항, 등급 대응 및 대응 조치, 긴급 보호 조치 등 , 정책과 지도를 반영하는 동시에 국가 대응을 규제하는 데 중점을 둡니다. 주정부 특별 및 부서 비상 계획

이 사례는 돌발 사건의 조직 지휘 메커니즘, 정보 보고 요구 사항, 등급 대응 및 대응 조치, 팀 물자 보장 및 동원 절차, 시 현 정부의 책임, 지방 차원의 대응 조치를 중점적으로 규정하고 있다.

지금 지도하십시오. 시 현급 특별 및 부서 응급계획은 돌발 사건의 조직지휘 메커니즘, 위험평가, 감시경보, 정보보고, 응급조치, 대오 물자보장, 동원 절차 등에 중점을 두고 있다.

시 (지) 급과 현급 대응 조치를 규범화하여 비상 대응의 주요 기능을 반영하다. 향진 거리 특별 및 부서 응급계획은 돌발사건에 대한 경보 정보 발표, 조직 조기 처분 및 자조 상호 구조,

정보 수집 보고서, 인원 임시 배치 등 , 향진 1 급 대응행동을 중점적으로 규범화하여 조기 처분의 특징을 구현하였다.

중요한 인프라, 생명선 공사 등 중요한 목표를 보장하는 특별 및 부서 응급계획을 위해 숨겨진 위험과 예방조치, 감시경보, 정보보고, 응급처치, 응급복구 등을 강조했다.

중대 활동 보장 특별 및 부서 응급계획은 안전위험과 예방조치, 감시경보, 정보보고, 응급대응, 대피조직, 노선 등에 중점을 두고 있다.

응급 처치를 위한 팀, 물자, 장비, 자금 등의 자원을 제공하는 특별 및 부서 비상 계획을 위해 조직 지휘 메커니즘, 자원 배치, 다양한 유형 및 등급의 돌발사건에 초점을 맞추고 있습니다.

자원 호출기 등.

합동 응급계획은 이웃과 비슷한 지방인민정부와 그 부서 간의 통신통보, 처분 조치 연결, 응급자원 공유 등 응급연계 메커니즘을 중점적으로 밝혔다.

제 9 조 단위와 기층 조직 응급계획은 기관, 기업, 사업 단위, 사회단체, 주민위원회, 촌민위원회 등 법인과 기층 조직이 제정해 비상책임자를 명확하게 하고 잠재적인 위험을 감시하는 데 중점을 두고 있다.

정보 보고, 경보 응답, 긴급 대응, 대피 조직 및 경로, 호출 또는 지원을 요청할 수 있는 긴급 자원, 구현 방법 등은 자조 상호 구조, 정보 보고 및 조기 처분의 특징을 보여 줍니다.

대기업 그룹은 관련 표준 규범과 실제 업무 요구에 따라 국제 관례를 참고해 자체 비상예안 체계를 세울 수 있다.

제 10 조 정부 및 해당 부서, 관련 단위 및 기층 조직은 비상 계획 및 돌발사건 현장 폐기 상황에 따라 현장 작업 방안을 유연하게 마련하여 현장 조직 지휘기구와 응급팀을 중점적으로 파악할 수 있다.

분업, 상황에 따른 대응조치, 응급장비 보장과 자조.

제 11 조 정부와 그 부서, 관련 단위, 기층 조직은 본 지역, 본 부서, 본 단위의 구체적인 상황을 결합하여 일반적으로 위험 분석, 처분 작업을 포함하는 비상 계획 운영 매뉴얼을 준비할 수 있다.

순서, 대응책, 응급팀, 장비 물자, 관련 기관의 연락처와 전화.

제 12 조 비상 대응 계획이 등급을 매기는지, 등급을 매기는지, 등급을 매기는 방법 등을 정의한다. 계획 단위는 본 지역, 본 부서, 본 단위의 실제 상황에 따라 결정된다.

제 13 조 각급 인민정부는 본 행정구역 내 돌발 사건이 빈번하고 위험이 큰 상황에 대해 본급 정부와 그 부서의 응급계획 편성 계획을 세우고 실제 상황의 변화에 따라 제때에 개정하고 보완해야 한다.

단위와 기층 조직은 돌발사건에 대비한 필요에 따라 각자의 응급계획을 세울 수 있다.

제 14 조 응급계획을 편성한 부서와 단위는 주요 부서와 단위의 업무 관련자, 관련 전문가 및 현장 폐기 경험이 있는 인원이 참여하는 응급예안 편성 실무팀을 구성해야 한다. 프로그램을 컴파일합니다

팀장은 응급예안 편성 부서 또는 단위의 관련 책임자가 맡는다.

제 15 조 응급예안의 편성은 위험평가와 응급자원 조사를 기초로 진행해야 한다.

(1) 위험 평가. 돌발 사건의 특징에 따라 사건의 피해 요인을 식별하고, 사건의 직접적인 결과와 2 차, 파생결과를 분석하고, 각종 결과의 피해 정도를 평가하고, 통제 위험을 제시한다.

숨겨진 위험을 통제하는 조치.

(2) 비상 자원 조사. 지역 내에서 첫 번째로 호출할 수 있는 응급팀, 장비, 물자, 장소 등 응급자원 및 협력 지역 내에서 원조를 요청할 수 있는 응급자원에 대한 전면적인 고찰이 필요하다.

필요한 경우, 현지 주민의 응급자원을 조사하여 응급대응 조치 제정을 위한 근거를 제공한다.

제 16 조 정부와 그 부서는 응급예안 편성 과정에서 관련 부서, 단위, 전문가의 의견을 듣고 관련 예안과의 연계를 잘 해야 한다. 다른 기관의 직책과 관련된 사람은 마땅히 관련 서면 의견을 구해야 한다.

직장 의견. 필요한 경우 대중에게 의견을 구하다.

단위와 기층 조직은 응급예안을 준비할 때 법률, 행정법규의 요구 사항 또는 실제 요구에 따라 관련 시민, 법인 또는 기타 조직의 의견을 구해야 한다.

제 4 장 승인, 제출 및 발표

제 17 조 예안 편성 실무 그룹 또는 리드 단위는 응급예안 심사 기관에 예안 초안과 관련 기관의 답변과 의견, 편성 업무 상황 등 관련 자료를 제출해야 한다. 왜냐하면 비밀을 지키기 때문이다.

다른 이유로 간략화된 비상 계획을 발표해야 하는 경우 간략화된 비상 계획과 함께 승인을 받아야 합니다.

제 18 조 응급예안 심사 내용은 주로 예안이 관련 법률, 행정법규 준수 여부, 관련 응급예안과 연계되는지 여부, 각 측의 의견이 일치하는지 여부, 주요 내용이 완전한지 여부, 책임 부담 등을 포함한다.

분업이 합리적이고 명확한지, 비상 대응 수준 설계가 합리적인지, 대응 조치가 구체적이고 간결하며 효과적이며 실현 가능한지 여부. 필요한 경우 응급예안 심사 단위는 관련 전문가를 조직하여 응급예안을 심사할 수 있다.

제 19 조 국가 전체 응급예안은 국무원의 비준을 보고한 후 국무원 명의로 발표한다. 특별 비상예안은 국무원의 비준을 보고한 후 국무원 사무청 명의로 발표한다. 부서 비상 계획은 부서 관련 회의에서 고려해야 한다.

부서 명의로 발표하기로 결정하고, 필요한 경우 국무원 사무청에서 전달할 수 있다.

지방 각급 인민정부의 전반적인 응급계획은 본급 인민정부 상무회의의 심의를 거쳐 본급 인민정부의 이름으로 발표된다. 특별 비상 대책은 동급 인민정부의 비준을 거쳐야 하며, 필요한 경우 동급 인민정부의 비준을 받아야 한다.

인민 정부청 (방) 이라는 이름으로 발행된 정부 상무회의 또는 특집 회의 부서 응급계획은 부서 관련 회의에서 심의하여 부서 명의로 발표해야 하며, 필요한 경우 본급 인민정부가 처리할 수 있어야 한다.

공공홀 (방) 전달.

단위 및 기층 조직의 응급계획은 반드시 단위나 기층 조직의 주요 책임자나 분관 책임자가 발행해야 하며, 승인 방식은 실제 상황에 따라 결정된다.

제 20 조 비상 계획 심사 승인 단위는 비상 계획 발표 후 20 일 (영업일 기준) 이내에 다음 규정에 따라 관련 기관에 신고해야 한다.

(1) 현지 인민정부의 전반적인 응급계획은 상급 인민정부에 신고해야 한다.

(2) 지방인민정부의 특별 응급계획은 상급인민정부 관련 주관부에 복사해 등록해야 한다.

(c) 부서 비상 계획은 같은 수준의 인민 정부에 제출되어 기록된다.

(4) 중앙기관이 지방정부와 공동 처분해야 하는 응급계획은 현지 현급 인민정부에 신고해야 한다.

법률, 행정 법규는 별도로 규정되어 있으며, 그 규정에서 나온다.

제 21 조 자연재해, 사고재해, 정부 및 그 부서의 공중위생 응급계획은 마땅히 사회에 발표해야 한다. 확실히 기밀을 유지해야 하는 응급계획은 관련 규정에 따라 집행해야 한다.

제 5 장 비상 훈련

제 22 조 비상예안 편성 단위는 응급훈련 제도를 세우고 실제 상황에 따라 실전 훈련, 데스크톱 연기 등을 취해야 한다. , 광범위한 참여, 연계력, 다양한 형태를 조직해야 합니다.

경제적이고 효율적인 비상훈련.

특별 응급계획과 부서 응급계획은 3 년마다 적어도 한 번 연습한다.

지진, 태풍, 홍수, 산사태, 산홍수, 산사태와 같은 자연재해 발생 지역의 지방정부, 도시 급수, 전력 공급, 가스 공급, 난방, 광산, 건축 등 중요한 인프라와 생명선 공사의 관리 단위.

건설 단위와 생산, 운영, 보관, 운송, 인화성 폭발성 물질 사용, 위험화학 물질, 방사성 물품 등 위험물 단위, 대중교통수단, 공공장소, 병원, 학교 등 인원이 밀집된 장소의 경영 질서.

또는 관리 단위 등. , 타겟팅, 종종 비상 훈련을 조직하십시오.

제 23 조 비상 훈련 조직 단위는 훈련 평가를 조직해야 한다. 평가의 주요 내용은 훈련의 실시 상황, 예안의 합리성과 조작성, 지휘조정과 응급연계, 응급요원 등이다.

상황의 처분, 연습에 사용된 장비의 적용 가능성, 계획, 응급준비, 응급메커니즘, 응급조치에 대한 의견과 제안.

제 3 자에게 훈련 평가를 의뢰하도록 독려하다.

제 6 장 평가 및 개정

제 24 조 비상 계획 준비 단위는 비상 계획 내용의 타당성, 실용성 및 조작성을 분석하고 평가하여 비상 계획의 동적 최적화 및 과학적 규범 관리를 실현하는 정기 평가 제도를 수립해야 한다.

제 25 조 다음 상황 중 하나가 있는 경우, 제때에 응급계획을 개정해야 한다.

(1) 관련 법률, 행정 법규, 규정, 기준 및 상급 계획의 관련 규정이 변경되었습니다.

(2) 비상 사령부와 그 직무에 중대한 조정이 발생했다.

(3) 직면 한 위험에 중대한 변화가 일어났다.

(4) 중요한 비상 자원에 중대한 변화가 일어났다.

(5) 계획의 다른 중요한 정보가 변경되었습니다.

(6) 비상 사태 및 비상 훈련에 대한 실제 대응에서 중요한 조정이 필요하다는 것을 발견했다.

(7) 비상 계획 제정 기관이 수정해야 한다고 생각하는 기타 상황.

제 26 조 비상 계획 개정에는 조직 지휘 체계와 책임, 비상 처분 절차, 주요 처분 조치, 비상 등급 기준 등 중요한 내용이 포함되며, 개정 작업은 본 조치에 규정된 예안 편성, 승인, 기록 및 발표 절차 조직을 참고하여 실시해야 한다. 다른 내용만 포함된 경우 필요에 따라 수정 절차를 적절히 단순화할 수 있습니다.

제 27 조 각급 정부와 그 부서, 기업사업 단위, 사회단체, 시민 등. , 관련 계획 단위에 수정 제안을 할 수 있습니다.

제 7 장 훈련 및 홍보 교육

제 28 조 비상예안 편성 단위는 교육 교재 배포, 학원 개최, 업무 세미나 실시 등을 통해 응급예안 실시와 밀접한 관련이 있는 경영진과 전문 구조대원들을 조직하여 응급예안 훈련을 실시해야 한다.

각급 정부와 관련 부처는 응급예안훈련을 응급관리훈련의 중요한 내용으로 지도간부, 공무원, 응급관리간부의 일상적인 훈련에 포함시켜야 한다.

제 29 조 대중의 광범위한 참여가 필요한 비밀비 비상계획에 대해 편성 단위는 인터넷, 라디오, 텔레비전, 신문 등 매체를 최대한 활용해 널리 홍보해야 하며, 통속적이고 사용하기 쉬운 홍보 보급자료를 만들어 무료로 대중에게 지급해야 한다.

제 8 장 조직 보장

제 30 조 각급 정부와 관련 부처는 본 행정구역과 업계 (분야) 비상예안관리에 대한 지도와 감독을 강화해야 한다. 국무원 관련 부서는 필요에 따라 응급예안 편성 가이드를 편성하여 본업 (분야) 응급예안의 편제를 지도할 수 있다.

제 31 조 각급 정부와 관련 부처 및 기관은 전문기관과 인원을 지정하여 구체적인 업무를 책임져야 하며, 비상예안의 계획, 편성, 승인, 발표, 훈련, 개정, 훈련, 홍보교육 등 필요한 경비를 통일예산안에 포함시켜야 한다.

제 9 장 부칙

제 32 조 국무원 관련 부서, 지방 각급 인민정부 및 관련 부서, 대기업 그룹 등은 실제 상황에 따라 관련 실시 방법을 제정할 수 있다.

제 33 조이 조치는 국무원 사무청이 해석한다.

제 34 조이 조치는 발행일로부터 시행된다.