최근 몇 년 동안, 건설부의 정확한 지도하에 후베이 () 성 건설 공사 안전 생산은' 사람 중심' 의 취지에 따라 부서 건설 공사 안전 생산 관리 초점을 밀접하게 둘러싸고 기초 다질, 감독 강화, 종합 통치의 기본 사고방식에 따라 적극적으로 일을 전개하여 전 업종 안전 생산 수준을 눈에 띄게 높였다. 올 상반기 성 전체에서 4 급 이상 중대 사고 24 건이 발생해 사망자 24 명이 지난해 같은 기간보다 각각 25%, 3 1.4% 감소했다. 지금 우리 성의 안전 생산 작업의 몇 가지 주요 방법은 다음과 같이 보고한다.
우선, 문제를 정확히 찾아내고, 업무 구상과 목표를 명확히 한다.
올해 초, 우리는 최근 몇 년간 성 전체의 사고와 업무 상황을 진지하게 분석했다. 현재 안전 생산 작업의 주요 문제점을 발견하다. 첫째, 기업 안전 생산 보장 체계가 보편적으로 건전하지 않고, 자체 안전 생산을 강화하는 의식이 아직 확립되지 않았다는 것이다. 많은 기업들이 아직 건전한 안전 생산 규칙과 제도를 수립하지 않았으며, 일부는 상응하는 규칙과 제도를 가지고 있지만, 내부 안전 생산 검사 제도, 3 급 교육 제도, 특수 작업자 자격증 유도 제도 등 효과적으로 시행되지 않아' 3 위반' 현상이 두드러진다. 둘째, 정부의 감독과 법 집행력이 부족하다. 숨겨진 위험의 수정을 거부한 기업은 법에 따라 처리하지 않았다. 특히 일부 사고 단위는 법에 따라 엄중히 처벌하지 못했다. 셋째, 현 시급 시공현장 안전보호에는 여전히 적지 않은 위험이 있다. 최근 몇 년 동안, 각급 건설 행정 주관 부서의 노력으로 현장 보호 수준이 크게 향상되었지만, 현 시급 현장 안전 보호는 여전히 적지 않은 약한 고리가 있다. 우리는 이러한 문제를 해결하는 데 특효약 없이 몇 차례의 검사나 특별 정비를 통해 근본적인 변화를 얻을 수 없다는 것을 깨달았다. 기초 업무에 세심한주의를 기울이고, 산업의 질을 향상시키고, 감독 및 검사를 강화하고, 숨겨진 위험을 적시에 제거하고, 엄격한 행정 법 집행을 엄격히 시행하고, 기업의 불법 비용을 향상시켜야만 포괄적 인 거버넌스가 효과를 얻을 수 있습니다. 이를 위해, 우리는 올해의 업무사상과 목표를 확정했다.' 양규 1 결정' 을 심도 있게 관철하고, 성 전체의 건설공사 안전생산통제지표체계를 세우고, 시공현장 관리를 강화하고, 안전생산관리원 심사력을 강화하고, 현장 안전보호와 기중기기 분해 전문 정비에 세심한주의를 기울이고, 안전생산 대검사를 착실하게 실시하여 중대한 안전사고의 발생을 최소화하고 방지하고, 확보한다.
둘째, "두 가지 규칙 중 하나 결정" 을 널리 홍보하고 구현하십시오.
"건설공사 안전생산관리조례", "안전생산허가조례", "국무원의 안전생산 강화 결정" 은 현재 건설공사 안전생산을 지도하고 규제하는 강령성 문건이다. 우리 청은 학습 홍보를 관철하여' 양규 일책' 을 2004 년 전 성 건설 시스템 안전 생산 작업의 중요한 내용으로 삼았다. 연초에 국무원 안전생산회의가 열렸을 때, 우리는 신속하게' 후베이성 () 이 안전생산 강화 결정에 관한 국무원의 이행 의견을 관철하고, 결정정신에 따라 2004 년 안전생산 업무를 연구하고 배치하였다.' 두 가지 규정 한 가지 결정' 을 관철하는 상세한 작업 방안을 제정하여 각급 지도부가 앞장서서 학습 선전을 추진하고 진지하게 관철할 것을 촉구했다. 3 월 하순부터 4 월 상순까지, 성 () 부는 연이어 두 차례의 학원을 개최하여 현급 이상 건설부문의 안전생산 담당 지도자 과장 안전역장 () 을 관할하며, 성 () 기업의 주요 지도자 및 프로젝트 매니저를 훈련시켰다. 각 시 현도 지난 5 월 현지 기업을 조직하여' 양규 1 결정' 을 공부했다. 주정부는 관련 인력 1 만여 명을 훈련시킨 것으로 집계됐다. 동시에,' 양규 일정' 과' 중화인민공화국행정허가법' 의 규정에 따라' 관리체제 합리화, 관리기관 합리화, 관리절차 합리화' 원칙에 따라 규정정신과 맞지 않는 관리문서를 적극적으로 정리하고, 양규에 적합한 규제제도를 제정하고,' 후베이 성 건설공사 안전생산감독관리법' 을 취소한다. "후베이 () 성 건설 공사 안전 생산 감독 절차" 를 개정하여 "후베이 () 성 건설 기중기 안전 감독 관리 방법" 과 "후베이 () 성 건설 기업 안전 교육 지도 의견" 을 반포하였다. 또' 후베이 () 성 건설업체 안전생산허가증 관리방법',' 후베이 () 성 건설기업 안전생산평가관리방법' 등 새로운 관리규정을 초안해 건설안전감독과 일상감독법 집행행동 규범을' 양규 1 결정' 으로 통일했다.
셋째, 안전 생산 책임 네트워크 구축을위한 전반적인 약정
올해, 우리 성의 건축안전생산 실제에 밀착되어 안전생산통제지표체계 구축, 각급 건설주관부의 안전생산책임 명확화, 건전공사 건설안전생산책임네트워크 건립을 안전생산 강화의 기초적인 업무로 삼고 있습니다. 첫째, 성 전체의 주택 건물과 시정 공사 안전 생산 통제 지표 체계를 세웠다. 주정부가 내린 통제 지표를 면밀히 분석한 결과, 각 시 주 건안 생산액, 프로젝트 투자 규모 및 지난해 안전사고 상황에 따라 통제 지표를 각지로 세분화하고 각 시 주 건설 행정 주관부와 안전생산 책임장을 체결하여 명확하게 했다. 각 시 주는 소속 현 (시) 과 안전생산책임서를 체결했다. 층층이 안전생산책임장을 체결하여 각급 시공부문의 안전생산책임을 명확히 하고, 안전생산통제의 목표와 구체적인 임무를 이행하며, 각급 시공부문의 안전생산책임을 더욱 명확히 하고 책임의식을 높인다. 둘째, 각급 건설 주관 부서가 각 관련 기능 부서의 안전 생산 책임을 더욱 규범화하고 명확히 하여, 직무가 명확하고, 책임이 제자리에 있으며, 심사가 현금화되도록 하는 것이다. 셋째, 지방 감독을 강화한다. 한편, 각급 주관 부서의 직무 수행 상황을 성급 순시 검사의 내용으로 나열하다. 한편, 지방정부의 직무 수행이 부실한 상황을 제때에 통보하다. 올해, 우리 성은 안전생산 분기 통보제도를 건립하여 책임장 실태에 대한 중간 점검을 강화하고, 각지에 제때에 업무 안배와 조치를 완비하고 조정하여 각 통제 지표의 시행을 보장하도록 독촉하였다.
넷째, 추적 감독, 안전 규칙 및 규정의 구현에 세심한주의를 기울이십시오.
국무원의' 안전생산 강화 결정에 관한 결정' 을 전면적으로 시행하면서 각종 규칙과 제도의 시행에 세심한주의를 기울여 각종 규칙과 제도의 출범이 실현 가능하고 효과적이라는 것을 확보한다. 하나는 안전감독 행위를 더욱 규범화하고, 안전감독 업무 절차를 수정하며, 안전감독 행위를 두 가지 규정의 정신으로 통합하는 것이다. 성 전체 건설 공사 안전 감독 관리 는 두 가지 변화, 즉 내용 이 점차 공사 실체 안전 보호 품질 감독 에서 공사 실체 안전 보호 품질 감독 과 기업 안전 생산 보장 체계 수립 과 운영 감독 전환 을 실현 하 고 있다. 이 방법은 점차 데이터 검사에서 현장 검사로 바뀌었다. 둘째,' 안전생산법' 과' 건설프로젝트 안전생산관리조례' 의 규정을 시행하고 안전생산의 주요 책임자와 관리인의 안전생산지식과 관리능력에 대한 평가에 세심한주의를 기울이고, 안전생산의 주요 책임자와 관리원의 안전생산지식과 관리능력을 실질적으로 높인다. 전성 각지에서는 이미 기본적으로 1 차 심사 임무를 완성하여 현재 마무리 작업을 잘 하고 있다. 7 월 1 일부터 우리 성은 세 가지 유형의 인원 심사 불합격 재직 제도를 시행할 것이다 (기업 주요 책임자는 불합격 심사에 입찰에 참가할 수 없고, 프로젝트 관리자는 불합격 심사에 참가할 수 없고, 안전관리원 심사는 불합격에 참가할 수 없다). 셋째, 차별화 된 관리를 적극적으로 홍보하십시오. 업계 중점 기업, 중점 프로젝트에 대한 감독 관리 강화, 사고 기업 및 일상적인 안전 관리가 낮은 기업, 장소를 주요 감독 대상으로 선정해 중점 모니터링을 실시한다. 현재, 전 성의 각 시 (주) 는 모두 안전 생산 감시 중점 기업 명단을 세웠다.
다섯째, 법에 따라 행정하여 안전 생산 대검사를 실시하다.
안전 생산 검사의 힘과 빈도를 늘리는 것은 우리가 기초를 다지고 감독을 강화하는 중요한 조치로, 각지에서 분기별로 관할 구역 내 안전 생산 대검사를 실시할 것을 요구한다. 올해, 예년 2 분기는 사고 상승기를 기초로, 우리는 예년 6, 7 월의 전성 안전생산대검사를 3, 4 월로 앞당겨 전성 1 분기 안전생산대검사를 실시했다. 현재, 전성 각 시 각 주의 2 분기 안전생산대검사는 이미 전면적으로 완성되었다. 1 분기 안전생산대검사, 시현총 검사 항목 2273 개, 건축면적 7765438+6000m2, 숨겨진 위험 5875 곳 발견, 정류통지 1 136 부, 휴업통지서 55 부 발행. 성청 검사는 무작위 추출 방식을 채택하여 공사 현장 77 개, 건축 면적 82 만 3200 평방미터를 검사한다. 숨겨진 위험 282 곳이 발견되어 정류통지서 39 부, 휴업통지서 3 부를 발급했습니다. 올해의 검사에서, 우리는 성안감독국을 지도 감독에 초청하여, 이전의 모델을 바꾸어 몇 가지 변화를 실현하였다. 첫째, 초점이 두드러진다. 각지의 추천 항목 검사에서 중점 모니터링 기업 및 프로젝트에 이르기까지. 검사의 중점 대상은 2003 년 사고, 지난해 불합격 검사, 일상적인 안전 생산 관리 부실 등 중점 감시 대상으로 등재된 기업이다. 두 번째는 범위를 확대하는 것이다. 과거에는 시공현장의 안전보호 품질만 점검하고 시공현장의 안전보호 품질과 기업안전생산보증체계의 건립과 운행 상황, 시공부문의 안전생산감독 관리 업무로 바꿨다. 셋째는 엄벌입니다. 과거 검사에서 발견된 숨겨진 위험에 대해 지방 검사원들이 실시하는 것을 책임지고, 숨겨진 위험은 성청에서 직접 입건하고, 감독을 추적하며, 시정하지 않고, 결코 놓치지 않을 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 정류를 거부하는 것에 대해서는 관련 법규의 규정에 따라 단호하게 처벌할 것이다. 올해의 성 검사에서 이미 정류 통지서를 발행한 항목에 대해 전면적인 검토를 진행하였다. 검토를 통해 대부분의 검사 항목은 표준에 따라 정류됐지만 8 개 항목이 아직 정류되지 않았거나 제대로 정비되지 않은 것으로 드러났다.. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 개보수, 개보수, 개보수, 개보수, 개보수, 개보수) 현재 법적 절차를 이행하여 계약자에 대한 행정처벌을 실시하고 있다. 올해 우리 청은 안전검사제도 건립을 통해 안전생산감독검사의 장기적 메커니즘, 즉 과거 전성 안전검사를 기초로 순찰을 보완해 안전검사가 일시적일 뿐, 장효적인 문제가 부족하다는 것을 중점적으로 다루고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 안전검사, 안전검사, 안전검사, 안전검사, 안전검사, 안전검사, 안전검사, 안전검사) 동시에 각지에 지방청 모델을 참고하여 본 관할 현 (시) 안전검사 메커니즘을 세우도록 독촉하다.
여섯째, 안전 생산의 특별 정류 심화에 힘쓰다.
우리 성의 생산 안전 사고의 특징에 따르면 올해 우리는 공사 현장 안전 보호, 비계, 기중기 설비 등을 특별 정비 내용으로 열거하여 사고 다발 과정의 두드러진 문제를 해결하기 위해 힘쓰고 있다. 특별 정비에서 우리는 "세 가지 결합" 을 고수해야합니다. 첫째, 특별 정비와 안전 생산 보증 시스템의 이행을 결합하여 기업이 예방 위주의 지속적인 개선을 위한 안전 생산 자제 메커니즘을 수립하도록 촉구하는 것입니다. 두 번째는 특별 정비와 일상적인 감독 관리를 결합하여 안전 생산 감독 관리 메커니즘을 지속적으로 개선하는 것이다. 셋째, 특별 정비와 안전 생산의 전반적인 업무를 결합하여 안전 생산의 장기적 메커니즘을 확립하기 위해 노력한다. 시공현장 안전보호 방면에서 각지에' 건축시공안전검사기준' 안전보호에 관한 규정을 단호히 집행하도록 요구하고, 시공현장 폐쇄관리, 2000 목 안전망을 이용한 경계, 작업층 임변보호가 1.2 미터를 초과하고, 필요에 따라 안전평망을 설치해 정비중점으로 삼아야 한다. 시공현장에 들어가는 인원의 자기보호관리를 강화하고 안전모를 쓰지 않고 시공현장에 들어가지 말라는 규정을 엄격히 집행한다. 비계 방면에서 대나무 비계의 개조와 강철 비계의 표준화가 일의 중점이다. 현재, 지급 이상 도시는 이미 대나무 금지 목표를 달성했으며, 2005 년 6 월 말까지 현급 이상 도시의 대나무 금지 목표를 달성하기 위해 노력하고 있습니다. 대나무를 금지하는 동시에 강철 비계의 설치 품질을 전면적으로 높이다. 기중기 설비 방면에서 기중기를 엄격하게 집행하는 것은 반드시 전문팀이 해체하고 합격한 후에야 사용, 설치 후 등록신고에 관한 관리 규정을 실시할 수 있어야 한다. 기중기 설비의 구체적인 정류 작업을 우리 국은 안배하고 있습니다. 전문 정비를 통해 안전 생산의 약한 고리와 두드러진 문제를 해결하고 안전 생산 수준을 높이려고 노력하다.
우리는 기초를 다지고, 감독을 강화하고, 종합적으로 정돈하는 사고방식에 따라 우리 성의 안전 생산 작업은 반드시 더 좋은 성적을 거둘 것이며, 안전 생산 상황은 반드시 근본적으로 호전될 것이라고 믿는다.
일곱째, 몇 가지 제안
첫째, 건설부가 국무부와 관련 부서에 보고하여 건설안전생산감독기관의 편제와 경비 문제를 철저히 해결할 것을 촉구합니다.
둘째, 가능한 한 빨리 안전생산감독관리부의 중대 사고 조사 처리중의 기능을 명확히 하고, 건축안전사고 조사 처리의 주도적 지위를 확보한다.
셋째, 장관급 안전 생산 감독 검사 메커니즘을 세우고 시공 현장 안전 생산 감독 검사를 직접 실시한다.
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