법규 제정은 과학입법과 민주입법을 견지해야 한다. 사회주의 법제의 통일을 수호하는 것은 헌법, 법률, 행정법규, 성 인민대표대회 및 상무위원회가 제정한 지방성 법규와 상충해서는 안 된다.
법규의 제정은 실제에서 출발해야 하며, 지방적 특색을 두드러지게 해야 하며, 내용은 구체적이고, 목표적이고, 조작성이 있어야 한다. 상위법이 이미 명확하게 규정한 내용에 대해서는 일반적으로 중복 규정이 없다. 제 5 조 시 인민 정부는 입법경비를 본급 재정예산에 포함시켜 보장해야 한다. 제 2 장 입법권한 제 6 조 시 인민대표대회와 상무위원회는 도시와 농촌 건설과 관리, 환경보호, 역사 문화 보호에 관한 다음 사항에 대한 법규를 제정할 수 있다.
(1) 법률, 행정 법규, 성 인민대표대회 및 상무위원회가 제정한 지방성 법규는 시 인민대표대회와 상무위원회가 제정한다.
(2) 법률, 행정법규, 성인대 및 상임위원회가 제정한 지방법규를 실시하기 위해서는 본 행정구역의 실제 상황에 따라 구체적인 규정이 필요하다.
(3) 국가는 아직 법률, 행정법규 또는 성 인민대표대회 및 상무위원회를 제정하지 않았으며, 본 시의 실제 요구에 따라 미리 제정해야 할 사항을 아직 제정하지 않았다.
법률은 구역을 세운 시에 대해 지방성 법규를 제정하는 것에 대해 별도로 규정하고 있으며, 그 규정에 의거한다. 제 7 조 다음 사항은 NPC 상임위원회가 제정해야한다.
(1) 시 인민 대표 대회에서 제정한 사항을 법으로 규정한다.
(b) 도시 행정 구역의 도시 및 농촌 건설 및 관리, 환경 보호, 역사적, 문화적 보호와 관련된 전반적인 상황과 규정 제정이 필요한 특히 중요한 사항.
시 인민대표대회의 폐회 기간 동안 상무위원회는 시 인민대표대회가 제정한 법규를 부분적으로 수정하거나 보충할 수 있지만, 법규의 기본 원칙에 저촉되어서는 안 된다. 제 3 장 입법 준비 제 8 조 시 인민대표대회 상무위원회는 이번 임기 첫해 상반기에 5 년 입법계획을 편성하고, 매년 4 분기에 다음 해 입법계획을 편성해야 한다. 제 9 조 시민, 법인 및 기타 단체는 시 인민대표대회 및 상무위원회에 입법 건의를 할 수 있다. 제 10 조 시인대 상임위원회 법제작업위원회는 입법계획과 연간 입법계획을 초안할 책임이 있다.
입법계획과 연간 입법계획을 작성할 때 대표의안과 건의를 진지하게 연구하고, 광범위하게 의견을 구하고, 과학적 논증 평가를 하고, 경제사회 발전과 민주법치건설의 필요성에 따라 입법항목을 확정하고 입법의 적시성, 목표성, 체계성을 높여야 한다.
입법 계획 초안과 연간 입법 계획은 주임 회의를 통과한 후 마땅히 사회에 발표해야 한다. 제 11 조 입법 계획과 연간 입법 계획 프로젝트는 일반적으로 정식 프로젝트와 예비 프로젝트로 나뉜다. 연간 입법 계획의 공식 프로젝트에는 일반적으로 프로젝트명, 주최 단위, 제도 단위, 제출 시간 등이 포함됩니다. 제 12 조 입법 계획과 연간 입법 계획은 집행 과정에서 조정이 필요한 것으로, 시인대 상임위원회 법제업무위원회가 관련 기관과 연계하여 의견을 제시하고 주임 회의에 제출하여 결정한다. 제 13 조는 연례 입법계획에 포함된 법규로, 법규의 성격과 내용에 따라 주최 기관이 조직 초안을 작성하였다.
전문 법규 초안은 관련 분야의 전문가가 초안을 작성하거나 관련 전문가, 교육연구기관 및 사회조직에 의뢰하여 초안을 작성할 수 있습니다. 종합적이고 글로벌하며 기초적인 중요한 법규 초안은 시 인민대표대회 관련 전문위원회 또는 상무위원회 관련 업무기구가 초안을 작성할 수 있다.
규정 초안 작업을 담당하는 기관은 연간 입법 계획의 요구에 따라 초안 작업을 완료해야 합니다. 기한 내에 초안 임무를 완성할 수 없는 사람은 주임 회의에 서면 보고를 제출해야 한다. 제 14 조 규정은 시 인민대표대회나 상무위원회에 회부하기 전에 중대한 문제에 대해 서로 다른 의견의 조율 작업을 잘 해야 한다.
상무위원회가 시 인민대표대회, 주임회의를 상무위원회, 관련 전문위원회가 시 인민대표대회 또는 상무위원회에 제출한 의안은 각각 상무위원회, 주임회의, 관련 전문위원회 전체회의에서 논의해 통과한다.
시 인민 정부가 시 인민대표대회나 그 상무위원회에 제출한 의안은 시 인민정부 전체회의나 상무회의를 통해 통과되고 시장 서명을 받아야 한다.
시 인민대표대회 또는 상무위원회에 법규의안을 제출할 때, 법규 초안과 그 설명을 동시에 제출하고 필요한 자료를 제공해야 한다. 법규 초안의 설명은 입법의 필요성, 지도 사상, 근거와 주요 내용, 중대한 문제에 대한 의견의 조율 상황을 천명해야 한다.