합리성 원칙
합리성 원칙은 미국 판례법에서 유래한 법적 원칙이다. 이 원칙의 배경은' 셔먼 법안' 이 엄하지만 조문이 명확하지 않아 실제로 조작하기 어렵다는 것이다. 이에 따라 모빌 표준석유회사 19 1 1 사건에서 미국 대법원은' 셔먼법' 제 1 조와 제 2 조를 합리성 원칙으로 해석할 것을 제안했다. 이 원칙에 따르면,' 셔먼법' 이 금지하는 것은 단지' 부적절하다' 혹은' 불공평한 방식으로' 경쟁을 제한하는 행위일 뿐이다. 경쟁을 제한하는 것이 반드시 불법인 것은 아니며, 어떤 것은 합리적이고 불합리한 것을 분석하고 판단해야 한다는 뜻이다.
합리성 원칙은 융통성이 있고 반독점법의 정신을 보여 각국의 법학자와 법관의 사랑을 받아 반독점법의 초석이 되었다. 성실 원칙이 민법에 있는 것처럼, 중국 법학자들도 그것을 추앙한다. 따라서 합리성 원칙은 기업 합병이 독점을 구성하는 첫 번째 원칙이어야 하며, 이 원칙을 적용할 때 다음과 같은 사항에 유의해야 한다고 본다.
1. 기업 합병 사건에 합리성 원칙을 적용함으로써 판사는 합병이 시장 경쟁을 약화시키는 정도뿐만 아니라 시장 경쟁과 관련된 다양한 상황도 고려해야 한다.
2. 합리성 원칙의 과도한 적용으로 인한 법적 적용이 불안정해지는 것을 방지하고 기업 합병을 효과적으로 통제할 수 없도록 해야 한다. 이 문제를 해결하기 위해 필자는 한편으로는 기업의 합병을 측정하고 통합으로 인한 효과를 종합적으로 고려해야 한다고 생각한다. 예를 들어 경제 집중도가 기업 간의 조화를 이루기에 충분하고 독점도가 경쟁을 제한하기에 충분하다는 것이다. 한편, 다른 원칙의 적용도 고려해야 한다. 즉, 단순히 합리성 원칙을 적용하는 것은 기업 합병이 독점을 구성하는 문제를 제대로 해결하기 어렵다는 것이다. 미국의 실천도 이를 증명했다. 셔먼법' 에 대해 합리적으로 해석한 후, 법이 기업의 자유를 보호하는 기능이 방해를 받았다. 이에 따라 대법원은 합리적인 원칙의 적용 범위를 제한하고 경쟁에 해로운 제한적인 행위가' 셔먼법' 을 위반했다고 추론해야 했다.
(b) 공공 복지 원칙
공익성 원칙은 공익으로서의 자유경쟁 질서가 침해될 때만 경쟁을 제한하는 행위자가 반독점법의 제한 대상이 되는 것을 말한다.
반독점 문제에서 공익성 원칙을 충분히 이해하고 이해하는 것은 매우 필요하다. 우선, 그것은 우리가 반독점법의 성격을 정확하게 이해하는 데 도움이 된다. 반독점법 보호의 대상은 효과적인 경쟁질서로,' 국가의 손' 을 가지고 사회경제질서를 조율하는 본질이며 경제법의 핵심 내용이다. 따라서 독점 금지법은 공법으로 간주되어야 한다. 둘째, 독점 금지법을 올바르게 적용하는 데 도움이 됩니다. 반독점의 목적도 이익의' 최대화' 를 추구하는 것이지만, 종합균형이익의' 최대화', 즉 소비자, 기업, 국가의 이익을 전체적으로 고려하고, 그들 사이에 충돌이 발생할 때 사회의 전반적인 이익을 우선시하는 것을 추구한다. 반독점법의 적용은 경제발전, 국제환경, 국가정책 등 여러 요인에 의해 제약을 받고 있어 유연성이 뛰어나 형법 민법 등 다른 부문법에 비해 조작성과 안정성이 떨어진다. 따라서 공익 원칙의 지도 작용이 매우 뚜렷하여, 너를 잠시도 빼놓을 수 없게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공익, 공익, 공익, 공익명언) 셋째, 공익성의 원칙은 우리가 효율성 문제를 정확하게 이해하는 데 도움이 된다. 즉, 기업 합병으로 인한 고효율은 반드시 사회복지에 도움이 될 것이기 때문에 반독점 주관부의 비준을 받아야 하는가? 시카고 학파는 이 문제에 대해 긍정적인 태도를 취하고 있다. 경쟁 정책에 대한 기본 관점은 시장 구조가 시장 내 각종 힘의 대조를 반영한 것이고, 시장에서 마지막으로 살아남은 기업은 가장 건강한 기업이며, 국가 개입이 없다는 것이다. 이런 관점은 합리적이지만 많은 결함이 있다. 첫째, 시장의 자기 조절 능력을 과장한다. 정부의 개입이 정말로 필요한지 여부; 셋째, 대기업 효율성을 일방적으로 유지하십시오. 관건은 개별 기업의 효율을 사회 전체의 효율로 보고 공익과 개인 효율성의 모순을 무시하는 것이다. 결론적으로 공익원칙은 기업 합병이 독점을 구성하는지 여부를 판단하는 시금석이다.
(3) 파산 회사 원칙
파산회사 원칙은 인수기업이 인수합병에 참여하는 기업이 곧 파산하고 관련 조건을 충족한다는 것을 증명할 수 있다면, 인수합병이 방해로부터 면제돼 반독점법에 의해 금지된 원칙을 말한다.
미국 법원 판례와 사법부 합병 가이드 1968 에 따르면 파산회사 원칙이 기업 합병을 면제하는 주된 이유가 됐다. 이 원칙은 기업의 수평연합뿐만 아니라 수직합병과 혼합합병에도 적용된다. 그러나 기업 파산은 시장경제의 보편적인 현상이기 때문에 어떤 기업 합병이 파산회사 원칙을 적용하고 반독점기관 면제를 받을 수 있는지에 대한 질문에 답해야 한다. 1969 시민출판회사 사건에서 미국 대법원은 인수업체들이 상환능력이 없다는 것을 증명해야 할 뿐만 아니라 인수업체들이 시장에서 더 적합한 인수업체를 찾을 수 없다는 것을 입증해 인수합병이 시장 경쟁에 악영향을 미친다는 질문에 답했다. 코요정
진행중인 합병은 시장 경쟁에 악영향을 미치지 않습니다. 1992 미국 법무부의 합병 가이드는 파산 참여 합병 및 면제 조건을 추가로 규정하고 있다.
우리나라의 현재 경제 상황에서 파산회사 원칙을 참고하고 적용함으로써 기업이 반독점 입법에서 합병할 수 있도록 하는 것은 중요한 현실적 의의를 가지고 있다. 파산회사 원칙을 적용해 기업 합병을 면제하는 것은 사회부, 사회생활 안정, 정치경제 안정의 역할을 충분히 발휘하고, 대량의 노동자 실업을 피하고, 사회적 불안정 요인을 증가시키는 데 도움이 된다. 국무원은 1997 년 3 월 초 열린 국유기업 업무회의에서 국유기업의 어려움을 해결하고' 감원 효율, 규범파산, 격려 합병의 길을 단호히 걸어야 한다' 고 제안했다. 그럼에도 불구하고 대기업 합병은 여전히 경쟁에 악영향을 끼치지만, 이런 불리함은 이런 합병을 금지하는 것이 사회에 가져온 불리한 결과, 즉 이른바' 양해상권' 보다 작아야 한다. 이익 비교를 근거로 파산회사 원칙의 적용에 대해 신중한 태도를 취하고 면책조건을 엄격히 제한하여' 호리병박 부박' 의 결말을 피한다.
둘째, 외국 기업의 합병은 독점의 기준을 구성한다.
(a) 합병 금지 및 합병 금지 재산 개시 기준
현재 대부분의 선진국들은 반독점법을 제정했고, 개입 합병의 출발점도 크게 다르다. 우리는 미국만을 예로 들어 소개한다. 19 14 공포되고 발효된' 클레이튼 법안' 은 미국이 기업 합병을 통제하는 가장 중요한 법이다. 1976 에 반포된' 하트-스콧-로디네오 반독점 개선법' 은 클레이 법칙 제 76 조에 제 7A 항을 추가하여 반독점 기관의 실질적인 개입 합병의 근거를 규정하고 있다. 하나는 합병된 기업의 매출이나 자산이 65438 억 달러를 넘었고 합병된 기업의 매출이나 자산은 65438.0 을 넘었다. 둘째, 인수 기업은 인수 기업의 재산 또는 주식의 최소 15% 를 인수하거나, 인수한 주식 또는 재산이 최소한 15 만 달러에 도달해야 합니다. 이 조건을 갖춘 기업 간의 합병은 합병 전에 미국 연방무역위원회 또는 사법부 반독점국에 보고해야 한다. 당국이 어떠한 반대 의견도 제기하지 않은 경우에만 합병을 실시할 수 있다. 합병된 기업이 본 규정을 위반하여 합병을 실시하는 경우 벌금을 부과할 수 있다.
(b) 독점 기업 합병에 대한 포괄적 인 검토 기준
1. 관련 시장 정의
합병이 경쟁에 제한 영향을 미치는지 여부를 조사할 때 반독점 기관의 최우선 과제는 관련 시장, 즉 누가 경쟁자인지 확립하는 것이다. 시장의 범위를 이해하려면 두 가지 측면을 고려해야 합니다. 하나는 이러한 경쟁 제품의 범위, 즉 관련 제품 시장입니다. 두 번째는 이러한 경쟁 상품을 판매하는 지역 범위, 즉 관련 지역 시장이다.
관련 제품 시장은 재료 시장이라고도 합니다. 제품 시장을 정의할 때, 법원은 먼저 합병에 참여하는 기업이 같은 제품을 생산하는지 아니면 대체제품을 생산하는지 고려해야 한다. 수요의 교차 탄력성이 높을수록 공급업체가 우세하다는 것을 증명하기가 더 어렵다. 만약 가격이 너무 많이 오르거나 공급량이 제한되어 있다면 바이어는 대체품 구매로 전향할 것이다. 수요의 교차 탄력성이 낮은 경우 구매자가 대체품을 구매할 능력이 없거나 구매하기를 원하지 않는다는 것을 의미하며, 구매자의 이러한 행동은 해당 공급자가 대체품 공급자보다 더 강한 시장 우위를 가지고 있음을 나타냅니다.
지역 시장은 우주 시장 및 지리적 영역이라고도 합니다. Howard 의 견해에 따르면, 지역 시장의 범위를 정의하는 데 중요한 두 가지 요소가 있다. 첫 번째는 시멘트와 같은 운송비와 제품 가치 사이의 관계입니다. 시멘트 중량이 크고 단위 중량 가치가 가볍기 때문에 시멘트 제품의 지역 시장은 수운 이외의 도시 또는 이와 유사한 지역 범위이다. 두 번째는 제품의 부패하기 쉬운 성질이다. 예를 들어, 미국 메인 주 포틀랜드의 일반 빵은 오리건 주 빵과 경쟁할 수 없습니다. 각각 판매되는 지리적 범위는 제품 부패성에 의해 제한되기 때문입니다.
2. 관련 시장의 집중
관련 시장 집중도는 생산이 특정 시장이나 업종에 집중되는 소수의 대기업의 손에 집중되는 정도를 말한다. 집중도 측정은 매우 복잡한 문제이다. 이 문서에서는 농도 비율 및 HHI 방법, 측정 방법, 법적 적용 및 개발이라는 두 가지 가장 중요한 농도 측정 방법에 대해 설명합니다.
(1) 집중률. 집중도는 R 개 최대 기업의 생산량이 업계 총 생산량의 비율로 정의됩니다. 이 지표는 미국 1968 엔터프라이즈 통합 가이드에 크게 사용되었습니다. 가이드는 시장을 고도의 집중, 집중 및 집중 추세로 나눕니다. 고도로 집중된 시장은 시장에서 가장 큰 4 개 기업이 최소 75% 의 시장 점유율을 가지고 있음을 의미합니다. 집중 시장은 시장에서 가장 큰 4 개 기업의 시장 점유율이 75% 미만이라는 뜻이다. 집중 추세가 있는 시장은 시장에서 가장 큰 2 ~ 8 개 기업의 시장 점유율이 합병 전 5 년 동안 최소 7% 정도 증가하여 10 에 달한다는 것을 의미한다. 고도로 집중된 시장에서 합병된 기업과 합병된 기업의 시장 점유율이 각각 4%, 각각 10% 와 2% 또는 각각 15% 와 1% 에 달할 경우
(2) 헬펜달 지수. 이 지수는 특정 시장에 있는 모든 기업의 시장 점유율의 제곱합으로 정의됩니다. 1982' 미국 기업합병가이드' 의 큰 개혁은 시장집중도를 바꾸는 측정방법으로, 헤르펜달 지수를 정식으로 사용하여 시장을 세 가지 집중도로 나누는 것이다. 첫째, 통합 시장의 지수가 1000 보다 작으면 비고도로 집중된 시장입니다. 둘째, 조합시장지수가 1000 에서 1800 사이인 경우 중간 집중시장에 속한다. 합병이 100 포인트를 초과하는 지수를 늘리면 반독점 기관은 합병이 경쟁에 큰 영향을 미친다고 생각하여 합병을 금지할 수 있습니다. 셋째, 조합시장지수가 1800 이상이면 고도로 집중된 시장입니다. 합병으로 지수가 50 점 이상 높아지면 당국은 합병이 시장 지배력을 생성 또는 강화하거나 시장 지배력 행사를 촉진할 수 있다고 판단하여 합병을 금지할 것이다. 이후 미국 정부가 이 지수를 사용하는 정책이 흔들리고 있음에도 불구하고 이 지수는 반독점 당국이 기업 합병을 심사하고 금지 여부를 결정하는 중요한 근거가 되어 왔다.
3. 시장 점유율
시장 점유율은 관련 시장의 집중도처럼 합병 사건의 심사에서 중요한 역할을 한다. 미국에서, 특히 수직합병이 인수생산자와 경쟁하는 기업에 악영향을 미치는지 조사할 때, 생산자의 경쟁자가 폐쇄하는 시장 점유율이 가장 중요한 요인으로 꼽힌다. 브라운슈즈업을 예로 들자면, 김나이사는 전국 구두소매시장의 1.6% 에 불과하다. 하지만 미국 대법원은 브라운 신발업계가 김나이와 합병한 후 브라운의 경쟁자들이 더 이상 김나이회사에 약 800 만 켤레의 신발을 팔 수 없다고 보고 있다. 브라운은 미국 최고의 신발 제조사이고, 김나이사는 중국 최대 신발 가게로 350 여 개의 체인점을 보유하고 있기 때문에 대법원은 이 업계의 어떤 제조업체와 소매업자의 합병도 이번 합병처럼 다른 기업에 이렇게 큰 시장을 폐쇄하지 않을 것이라고 결론 내렸다.
4. 시장 진입 장벽
미국 법무부가 인수합병에 개입할 때 시장집중도와 인수합병이 시장집중도에 미치는 영향을 고려하는 것 외에 고려해야 할 중요한 문제는 시장진입 장벽, 즉 인수와 관련된 시장이 쉽게 진입할 수 있는지 여부, 인수합병이 잠재적 경쟁자의 시장 진출에 영향을 미칠 수 있는지 여부, 즉 다른 기업의 시장 진출에 장애가 되는지 여부다. 이것은 1982 의 통합 가이드에 규정되어 있습니다.
5. 경제 효율성
시카고 학파가 정계에 오른 후 미국 법무부는 합병안을 심사할 때 기업 효율성을 높이는 것을 면책의 구실로 삼는 경향이 커지고 있다. 통합 가이드는 이러한 추세를 강조합니다. 1982 의 통합 가이드는 경제 효율성 향상이 금지되어야 할 비즈니스 합병을 면제하는 이유로 사용될 수 있다는 사실을 인식하기 시작했지만 특수한 상황에서여야 한다는 점을 강조하기 시작했습니다. 1984 의 합병 가이드는 합병을 금지해야 한다고 분명히 밝혔다. 합병에 참여한 기업이 그 합병이 기업의 경제적 효과를 크게 높일 것이라는 명확하고 설득력 있는 증거를 제공할 수 있다면 사법부는 합병에 간섭하지 않을 수 있다. 그러나 1992 의 통합 가이드에서는 이러한 효율성을 다른 방법으로도 얻을 수 있는 경우 통합을 통해 얻은 이익이 효율성으로 간주되지 않는다고 강조합니다.
6. 파산 요인
미국 1992 의 합병 가이드는 당국이 개입해야 할 합병 중 한쪽이 파산의 위협에 직면해 있는지 여부를 고려해야 한다고 분명히 밝혔다. 한편' 가이드' 는 합병 파산 기업에 대해 매우 엄격한 조건을 설정했다.
7. 국제 경쟁력
국제 경쟁이 갈수록 치열해지는 오늘날, 어떤 국가 주관기관도 자국의 반독점법을 고려할 때, 특히 시장 점유율과 시장 집중도를 확정하여 시장 지배권을 결정할 때 국제 경제 요인을 간과해서는 안 된다. 단순히 국내 경제에 근거하여 합병을 금지하는 것은 현명하지 않을 수 있다. 미국 1984 의 합병 가이드는 기업 합병을 검토할 때 외국 기업의 경쟁 참여 상황을 고려해야 한다고 명시했다.
8. 사회 복지
독일은' 제한경쟁법' 제 24 조 제 3 항에서 합병이 전체 경제에 미치는 이점이 제한의 해로움을 초과하거나 합병이 뚜렷한 사회공익을 가지고 있고, 이런 제한경쟁 행위가 경쟁을 심각하게 해치거나 시장경제질서를 해치는 절차에 도달하지 못하면 연방경제부 장관은 카르텔국이 금지하는 이러한 합병을 승인할 수 있다고 규정하고 있다. 이 조항에 따르면, 연방 경제부 장관의 비준은 몇 가지 제한적인 조건이나 부담을 받을 수 있다. 경쟁을 유지하는 것은 국가 경쟁 정책의 가장 높은 구현일 뿐만 아니라, 국가의 전반적인 경제와 사회 이익을 보호하는 가장 높은 표현이기도 하다. 이런 사상의 지도하에 경제부장은 매우 희귀하고 예외적인 상황에서 전반적인 경제와 사회이익을 이유로 경쟁을 심각하게 제한하는 합병을 승인할 수밖에 없다. 이 예외에는 세 가지 주요 유형이 있습니다. 하나는 직원 고용을 보장하는 것입니다. 둘째, 생산 합리화; 셋째, 국가 재정 부담을 줄인다.
9. 기타 요인. 예를 들어, 시장 행동 조정의 편리성.
"그의 산의 돌은 옥을 공격할 수 있다." 우리가 다른 나라 법률의 목적을 이해하는 것은 우리나라의 반독점 입법을 제정하기 위해서이다. 여기서, 나는 우리 경제의 실제 상황과 결합해서, 나의 개인적인 입법 사상, 즉 우리나라가 적용해야 할 기업의 합병 독점에 대한 인정 기준을 이야기한다.