I. 현상과 문제점
(a), 우리나라 공무원 시험 관리 제도는 법적 보장이 부족하고, 규제 기관의 지위가 낮고, 권위가 부족하다.
우리나라 공무원 관리제도 건설은 업무 실제보다 뒤처져 있고, 상응하는 규제는 매우 적고, 지금까지도 전국인민대표가 제정한 전문 공무원 관리법이 없다. 또 우리나라 공무원 관리기관은 지위가 낮고, 상응하는 권한이 부족하여 공무원 시험 채용을 독립적으로 할 수 없다. "국가 공무원 잠행조례" 제 17 조는 "국무원 인사부가 국가 공무원의 종합관리를 책임진다" 고 명확하게 규정하고 있다. 현급 이상 지방인민정부 인사부는 본 행정구역 내 국가 공무원의 종합 관리 업무를 담당하고 있다. " 정부 산하의 인사부처가 국가 공무원을 전권으로 관리한다는 뜻이다. 국가 공무원을 채용해야 하는 정부의 다른 기능 부서는 인사부와 같은 수준에 있으며, 업무와 업무활동에서 각 부문의 제약을 받지 않을 수 없다. 이에 따라 우리나라 공무원 시험 채용관리기관은 상대적으로 낮은 지위에 있고, 정당한 권위가 부족하여 실제 업무에서는 객관적이고 공정하며 독립적으로 국가 공무원을 종합적으로 관리할 수 없다.
(b) 국가 공무원 등록 자격이 일정하지 않아 위조를 모집할 수 있는 공간이 많다.
평등의 원칙은 국가 공무원 시험 채용 제도의 기본 원칙이다. 평등이란 모든 후보자가 정치파, 인종, 피부색, 종교, 신앙, 나이, 성별, 혼인 상태에 관계없이 점수 앞에서 일률적으로 평등하다는 것이다. 시민들은 공직을 맡는 방면에서 동등한 권리와 기회를 누리고 있다. 그래서 일부 국가들은 평등의 원칙을 기회 균등의 원칙이라고 부른다. 그러나 현재 우리나라 각급 공무원 시험 채용에서 어떤 직위에 응시하는 조건은 종종 고용인 기관이 마음대로 규정한 것이다. 시험 채용 과정의 비리를 위한 편리한 문을 열었다. 고용주가 관련 사람을 미리 채용하고 싶다면, 이 사람은 27 세이며, 연령을 28 이하로 제한하고, 전공은 경제관리라면 전공을 경제관리로 제한한다. 만약 네가 결혼하지 않았다면, 미혼을 제한으로 삼아라. 이렇게 되면 원래 이 직위에 응시할 자격이 있던 대부분의 수험생들이 밖으로 제한된다. 경쟁이 크게 약화되고 입학 후 면접 단계의 열세를 이용해 관계자들이 순조롭게 통과할 수 있게 했다. 이에 따라 국가공무원 시험은' 공평한' 영혼을 잃은 사기쇼가 됐다.
(3) 시험 과목과 내용의 설정은 비과학적이어서 시험의 신뢰성이 부족하다.
국가 공무원 시험 과목과 내용 설정에서는 두 가지 요소를 종합적으로 고려해야 한다. 하나는 직위 분류의 필요성이다. 직무에 따라 직무 요구 사항이 다르며, 시험 중과 목적 설정도 그에 상응해야 한다. 둘째, 교육 시스템과 연결되어 있습니다. 직위의 전공 구성에서 학교 전공의' 대구' 자질을 찾아야 한다. 학년 구조에서 상응하는 학업 요구 사항을 확정하다. 현재 우리나라의 공무원 시험에서 직위 분류는 공무원 시험에서 과학적으로 반영되지 않았다. 시험 내용 설정에서는 전공 과목 시험 문제를 용인 기관이 스스로 배정하여 매우 비과학적이다. 고용인이 실제 업무부문이지 시험 기관이 아니라 시험의 과학적 명제에 대해 아는 것이 거의 없기 때문이다. 필기시험 명제든 면접이든 고용 단위는 일반적으로 참여에 적합하지 않다. 그러나, 현재 국가공무원 시험에서 고용인이 이 두 시험에서 하는 역할은 놀라울 정도로 크며, 고용인이 스스로 수험생을 선택하는 현실은 우리나라 공무원 시험의 신뢰성을 크게 떨어뜨렸다.
(d) 시험 절차가 불합리하고 시험은 효과가 없다.
우리나라 공무원 모집에는 다음과 같은 문제가 존재하고, 비과학적이고, 공평한 원칙에 부합하지 않는다. 첫째, 시험 회전 시스템은 과학적이지 않습니다. 우리나라에서는 중앙에서 지방까지 공무원 모집이 모두 2 라운드 시험제, 즉 공공과목 1 차 시험으로 더욱 공평하다. 전문 시험을 포함한 2 차 면접은 모두 고용주가 진행한다. 고용주가 시험 과학에 대해 잘 모르기 때문에 객관적이고 공정하게 진정한 인재를 선발하기가 어렵기 때문이다. 둘째, 시험에는 등급과 등급이 없다. 만약 일반 문원과 주임 문원이 같은 시험지를 사용하여 시험을 치른다면, 두 직업에 서로 다른 사람에게 같은 시험지를 사용하는 것은 분명히 비과학적이고 불공평하다. 또한 교육의 현실과 관련이 없습니다. 어떤 등급의 직위든, 일반적으로 학력의 높고 낮은 선이다. 예를 들어, 중등학교나 대학 이상, 왜 학사, 석사, 박사가 모두 필요한가? 실사구시적으로 말하자면, 양자는 여전히 차이가 있지만, 한두 차례의 시험과 면접은 효과를 보여주지 못한다. 왜냐하면 시험의 유효성은 제한되어 있기 때문이다. 셋째, 면접 합격률은 비과학적이다. 현재 국가공무원 시험에 합격한 각 직위는 1 차 시험이 끝난 후 보통 3 대 1 비율로 높은 점수에서 낮은 점수까지 결선 인원을 배정해 가장 낮은 점수선을 나누지 않는다. 우리는 이 순간에 시험 성적이 능력의 질에 비례한다는 것을 인정해야 한다. 그렇지 않으면 우리의 시험은 부결되어야 한다. 최저점수선을 긋지 않는 결과는 자질이 높지 않은 사람들이 합격자 명단을 통해 관계를 맺고 면접의 결함을 이용해 합격의 목적을 달성할 수 있도록 하는 것이다. 넷째, 면접 문제가 많아 과학 합격을 보장하기가 어렵다. 현재 국가공무원 시험에서 면접 성적이 전체 성적의 비중을 차지하며 규정에 따라 면접하는 임무도 무겁다. 수험생의 종합 분석 능력, 언어 표현 능력, 조직 조정 능력, 감정 통제 능력, 적응력, 인간관계 능력을 테스트해야 한다. 단기간에 이렇게 많은 능력을 전면적으로 테스트하려면 먼저 방법과 내용을 과학적이고 정확하며 포괄적으로 테스트해야 한다. 둘째, 면접관은 엄격한 전문훈련, 면접방법 능숙, 현대화된 면접 기교와 경험, 특히 객관적이고 공정한 자질이 있어야 한다. 이 두 가지 측면은 우리나라 공무원 면접에서 완전히 갖추지 못했고, 그 공정성과 공정성은 보장하기 어렵다고 할 수 있다.
(e) 시험 감독 제도가 건전하지 않으면 편애와 부정행위가 불가피하다.
우리나라에서는 공무원 시험 채용 관리의 감독 고리가 상당히 약하며, 주로 두 가지 문제가 있다. 하나는 입법이 뒤처진다는 것이다. 지금까지 우리 나라에는 공무원 시험 감독에 대한 과학적 규범을 시행하는 진정한 법이 없다. 기존의' 국가공무원 잠행조례' 와' 국가공무원 채용잠행규정' 도 행정규정으로 법적 지위가 상대적으로 낮아 정당한 권한이 없다. 그리고 국가 공무원 채용 과정을 감독하고 관리하는 것도 전문 법규가 아니다. 둘째, 감독 당국은 아직 독립하지 않았다. 우리나라' 국가공무원 잠행조례' 제 85 조는 국무원 인사부서가 국가공무원의 종합관리를 담당한다고 규정하고 있다. 현급 이상 지방인민정부 인사부는 본 행정구역 내 국가 공무원의 종합 관리 업무를 담당하고 있다. 제 86 조는 국가 공무원의 채용, 승진, 전임, 전임이 편성 한도, 규정된 직무 요구 사항 및 규정된 임직 자격 조건에 따라 진행되지 않는다고 규정하고 있다. 국가 규정을 위반하여 국가 공무원 임금, 연금 보험 등 보험과 복지 대우 기준을 바꾸는 것. 현급 이상 인민정부나 인사부는 규정된 절차에 따라 채용 임용, 임면, 심사, 상벌 국가 공무원을 처리하지 않는 것은 응당 처리해야 한다. 국가 공무원의 시험 채용과 이런 활동의 감독 관리가 한 부문이라는 것을 알 수 있다. 선수와 심판의 기능은 한 부서에 집중되어 있으며, 감독은 종종 형식으로 흐르고 인력과 물력을 낭비한다.
둘째, 대책과 사고
(1) 행정기관과 독립적인 공무원 관리기관을 설립하여 관리 업무가 고용인의 영향을 받지 않도록 보장하다.
일반적으로, 국가 공무원 관리 제도에는 세 가지 기본 유형, 즉 외제, 내제, 절충제가 있다. 각국은 자신의 구체적인 상황에 따라 상응하는 유형을 채택한다. 위의 분석을 보면 우리나라가 현재 내설제, 즉 정부 행정 시스템 내에 설치된 공무원 관리기구를 채택하고 있음을 알 수 있다. 나는 우리나라가 유구한 봉건독재전통을 가지고 있고, 가부장제는 뿌리가 깊고, 인솔하는 습관적 성향이 있다고 생각한다. 국가 공무원 제도 자체를 실시하는 것은 법치국, 민주법치정치 건설, 가부장제, 봉건전제, 임인유친을 반대하는 중요한 조치이기 때문에 제도 설계에서 제도 자체의 목적을 어떻게 실현할 것인가를 충분히 고려해야 한다. 부장제의 가장 큰 폐단은 행정장관이 권력과 인권을 한데 모아 객관적이고 공정한 인재 선발을 방해한다는 것이다. 따라서 우리나라의 실제 상황에 따라 내부 제도는 다시 실시해서는 안 된다. 어려움에 아랑곳하지 않고 외부 제도를 단호히 집행해야 한다. 정부 행정체계 외부에 독립 공무원 관리기관을 설립하고 공무원의 관리권을 담당하는 것이다. 지위가 초탈해야 객관적이고 공정하게 인재를 평가하고 선발하는 데 도움이 된다.
(2) 직위 요구 사항에 따라 응시 자격을 엄격히 확정하여 시민의 권익을 충분히 보장한다.
자격 조건의 설정은 한 시민이 공무원 선발 경쟁에 참여할 수 있는지 여부를 결정하는 것이 공평한 원칙을 반영하는 첫 걸음이다. 응시 자격 조건을 규정하는 데는 일반적으로 세 가지 방법이 있습니다. 하나는 긍정적인 자격 조건을 규정하는 것입니다. 즉, 어떤 조건에 도달해야 응시할 수 있습니다. 하나는 부정적인 자격 조건입니다. 즉, 어떤 상황이 응시를 허용하지 않습니다. 셋째, 정반 양방면의 자격을 규정하다. 우리나라 국가 공무원 자격 요건은 일반적으로 정열이다. 그렇다면 시험 허용 자격 조건을 설정하는 근거는 무엇일까? 과학적으로 말하면, 시험의 자격 조건은 직위 자체의 요구에 의해서만 규정될 수 있다. 실사구시적으로 중앙정부든 지방정부든 공무원 시험 자격에 대한 규정은 충분히 진지하지 않다. 역년 시험 자격 조건의 규정에서 같은 직위의 수험생 자격 조건은 매년 동일하다는 것을 분명히 할 수 있다. 공무원 응시의 자격 조건은 정말 다양하다. 인위적 요인이 크다. 부패요인은 시험이 시작되기 전부터 이미 존재한다. 우리나라 공무원 시험 자격 조건의 규정은 매우 중요하고 엄숙한 업무고리여야 하며, 독립 공무원 관리기관은 광범위한 조사 연구를 기초로 직위 자체의 요구에 따라 자격 조건을 설정하여 고용인의 부적절한 참여를 피해야 한다. 진정으로 시민 시험을 위해 객관적이고 공정하며 평등한 경쟁 환경을 조성한다.
(3) 신고된 직위의 요구에 따라 과학적으로 시험 과목과 내용을 설치하여 공무원 시험의 신뢰성을 높인다.
우리나라의 현행 국가 공무원 시험은 일반적으로 필기시험과 면접을 포함한다. 필기시험은 공공과목과 전공과목을 포함한다. 공공과목은 행정직업능력시험이고, 전문과목은 모집부서에서 공공과목시험에 합격한 후 테스트를 한다. 우리나라 공무원 시험의 과목과 내용은 우리나라의 실제 상황과 직위 자체의 요구에 따라 설계되고 마련된 것이 아니다. 이는 우리나라의 사법시험과 비교할 수 있다. 사법시험은 다른 내용을 시험하지 않고, 네 장의 답안지는 모두 법률지식이다. 사법기관과 변호사 사무는 모두 법률지식에 대한 숙달을 요구하기 때문이다. 우리 나라 공무원 시험의 과목과 내용은 업무 실제와 심각하게 단절되어 있다. 진지하게 직위를 분류하는 기초 위에서, 서로 다른 직위의 서로 다른 업무 요구에 따라 전문가와 실무직원을 조직하여 시험 과목을 제정하고, 시험 문제를 편성하며, 서로 다른 직위에 응시하는 수험생들이 변하지 않고 같은 문제를 하게 해서는 안 된다. 그런 다음 독립된 국가공무원 관리부에서 통일적으로 시험을 조직해 적절한 인재를 공정하게 선발한다.
(4) 합리적으로 시험 채용 과정을 배정하여 공무원 시험 채용의 효과를 높이다.
우리나라 공무원 모집에는 많은 폐단이 있는데, 위에서 이미 토론했다. 다음은 이러한 폐단을 어떻게 개선할 것인가에 대해 내 자신의 견해와 동인에 대해 이야기하는 것이다. 첫째, 정부 독립적인 공무원 시험 선발기관을 설립하고, 이 기관이 종합시험을 조직하고, 고용인 기관이 참여하지 못하게 한다. 각 방면의 시험 심사를 거쳐 높은 점수부터 낮은 점수까지 합격자 명단을 확정하여 용인 기관에 추천합니다. 특별한 이유가 없다면 고용 단위는 거절해서는 안 된다. 싱가포르에는 정부 부처와 독립적인 공무원 위원회가 있다. 이 기관은 권력이 커서 주로 공무원의 채용, 승진, 규율을 담당한다. 이 위원회는 대통령이 직접 관리하는 독립기구로, 어떤 개인이나 기관도 업무에 개입하거나 영향을 주어서는 안 되며 공무원 관리의 공정성과 객관성을 확보한다. 우리는 그것으로부터 교훈을 얻을 수 있다. 2. 시험교체제는 2 라운드 3 심, 1 라운드 시험은 2 차 시험, 즉 공공과목 시험과 전문과목 시험을 실시한다. 면접 명단은 2 과 시험 성적에 따라 결정된다. 셋째, 면접 단계도 고용인 단위가 아닌 고용인 단위와 무관한 공무원 시험 기관에서 진행해야 한다. 넷째, 채용한 공무원은 과학적으로 등급을 매겨야 한다. 현재 우리나라의 공무원 시험은 대부분 등급과 등급을 가리지 않는다. 행정 업무의 복잡성으로 공무원 업무의 다양성이 결정되었다. 이에 따라 공무원 시험 선발도 계층적이어야 하고, 등급과 계층이 다르고, 수험생의 문화 수준과 시험 내용에 대해 서로 다른 규정을 만들어 적절히 운용할 수 있도록 해야 한다.
(5) 권위 있는 법률을 제정하고, 독립된 감독기관을 설립하여 시험 공개, 공평, 공정하게 진행할 것을 보장한다.
지금까지 우리나라에는 아직 진정한 공무원 시험법이 없었고, 법의 부재로 공무원 시험의 실제 모집은 매우 임의적이었다. 자격 조건 설정, 시험 과목 및 내용 결정, 면접 내용 및 방법에 관계없이 불확실성 요인에 크게 영향을 받아 공무원 시험의 공정성과 공정성을 크게 줄였습니다. 이에 따라 국가는 공무원 시험에 관한 전문법을 빨리 내놓아야 하고 공무원 시험에서 주관성과 임의성을 제한해야 한다. 현재 우리나라의 공무원 시험 감독도 인사 부서에서 진행하고 있다. 이런 제도 설계는 사실상 공무원 관리에 대한 검사 감독을 취소하는 것이다. 우리나라 공무원의 관리를 점검하고 감독하기 위해 독립된 기관을 설립하는 것은 매우 긴박한 임무이다. 그래야만 권력의 상호 제약에서 고찰과 감독의 유효성을 실현할 수 있다. 공무원의 시험 채용이 공개, 정의, 공평한 방향으로 진행되도록 해야 국가가 진정으로 경쟁 유도, 인재 선발, 능력 향상, 행정 효율성 향상 목적을 달성할 수 있다. 더 넓은 의미에서 이것은 인권을 보장하고 사회의 전면적인 발전을 촉진하는 중대한 제도 진보이기도 하다.