경제세계화란 상품, 서비스, 생산요소, 정보의 국경을 넘나드는 규모와 형식이 날로 증가하고 있으며, 각국이 국제분업을 통해 세계 시장 자원 배분의 효율을 높이는 경제적 상호 의존성이 날로 높아지고 있다. 제 2 차 세계대전 이후, 특히 최근 20 년 동안 기술 진보의 추진으로 경제 세계화의 과정이 점차 가속화되어 세계 경제 발전의 돌이킬 수 없는 추세가 되었다. 국제무역장벽이 계속 하락하면서 국제상품무역이 급속히 성장하면서 1980 부터 1995 까지 연평균 5.6% 성장했고, 서비스무역이 돌연 증가하여 연평균 9.3% 증가하여 같은 기간 세계경제성장률보다 높았다. 국제 투자가 활발해지면서 다국적 기업들이 전 세계적으로 생산경영활동을 벌이고 있으며 누적 수출자본은 3 조 5 천억 달러에 달하며 경제 세계화의 주체가 되고 있다. 금융 국제화 과정이 빨라지면서 국제 금융 시장 거래량이 비약적으로 발전했다. 주요 국제금융시장은 이미 시간적으로 서로 연결되고 가격적으로 서로 연결된 거래망을 형성했다. 인터넷의 급속한 확장과 국제 정보 흐름의 빠르고 편리함에 따라 정보 교류의 의미에서' 지구촌' 이 형성되고 있다. -응?

경제 세계화의 본질은 세계 통일 시장의 심화이기 때문에 경제 세계화는 생산력 발전의 내재적 요구를 반영한다. 기술 진보와 경제 발전 수준의 향상은 객관적으로 분업의 심화와 시장 규모의 확대를 요구한다. 이 요구는 국내 지역간 분업에서 국제분업으로 생산을 촉진하고 국내 시장에서 국제시장으로 판매를 확대하였다. 정보기술로 대표되는 글로벌 신기술 혁명의 물결이 세계 각국의 산업 구조 조정을 가속화하고 글로벌 수직산업 이전 규모가 급속히 확대되고 있다. 다국적 기업은 규모의 경제와 분업을 추구하는 과정에서 다국적 투자 활동을 통해 자원의 글로벌 구성과 생산 경영 활동의 다국적 조율 구도를 형성하여 산업 내 무역과 사내 무역의 빠른 발전을 촉진시켰다. 이와 함께 다국적 투자, 생산 및 무역 활동의 대폭적인 증가는 반드시 국제 금융 시장의 급속한 발전을 요구하여 이런 다국적 경영 활동의 효율적인 운영을 보장해야 한다. -응?

경제 세계화 과정이 눈에 띄게 빨라지면서 정보기술로 대표되는 신기술 혁명이 우세했다. 신기술 혁명과 경제 세계화가 심화됨에 따라 세계 각국 정부는 많은 새로운 도전에 직면하고 있다. -응?

첫째, 기술 진보가 가속화됨에 따라 제품의 수명 주기가 짧아지고 제조업의 기술 손실 위험이 커지고 있다. 일부 선진국들은 전통산업을 외국으로 옮기고 새로운 경제 발전을 위한 공간을 마련하여 전통산업 취업 기회를 대폭 줄였다. 노동력을 신흥산업으로 옮기는 방법은 선진국 정부가 직면한 큰 난제이다. 개발도상국들에게는 산업의 다국적 이전이 경제 발전에 큰 기회를 가져왔지만, 개발도상국들 사이에는 외자 유치에 치열한 경쟁이 있었다. 투자자의 요구를 더 잘 충족하고 투자 환경을 개선하는 방법은 개발도상국 정부가 시급히 해결해야 할 문제이다. -응?

둘째, 다국적 기업들은 갈수록 치열해지는 국제 경쟁에서 경쟁 우위를 확보하기 위해 생산 배치가 점점 정교해지고 있는데, 이는 과거 각국의 산업분업과는 다르다. 경제 세계화가 진행됨에 따라 다국적 기업은 비용이 가장 낮은 원칙에 따라 전 세계적으로 한 제품의 다양한 생산 고리를 구성할 수 있습니다. 그 결과, 개발도상국들은 제조업 분야에서 점점 더 중요해지고 있으며, 심지어 일부 하이테크 제품의 중요한 조립 및 수출 기지가 되기도 합니다. 산업내 무역이 나날이 산업간 무역을 대신하여 국제무역 발전의 새로운 동력이 되고 있다. 그러나 개발도상국 정부의 경우, 주요 문제는 국제상업규칙을 도입해 투자환경을 개선하는 한편, 외국산업과 현지산업을 결합해 산업사슬을 상류로 밀어 올리는 방법을 고려해야 한다는 점이다. 외국산업이 현지에 뿌리를 내리게 하다. -응?

셋째, 경제 세계화는 규칙 기반 세계화입니다. 각국이 세계 경제에 점점 더 녹아들면서, 그들은 점점 더 많은 국제 규칙을 받아들여야 한다. 과거에 한 국가에 속해 있던 일부 경제 주권은 전통적인 폐쇄경제에 비해 국제기구나 국제규칙에 부분적으로 양도할 수 있다. 그리고 세계화 규칙의 범위가 점점 넓어지면서, 어떤 주권 국가라도 경제 주권을 행사할 때, 예를 들면 산업 정책을 제정할 때, 점점 더 국제 규칙의 제약을 받고 있다. 따라서 과거 일부 후발국들은 산업정책의 강력한 개입을 통해 경제 발전을 촉진하는 모델을 통해 글로벌 환경에서 계승하기가 점점 어려워지고 있으며, 일부 정책수단은 계속 사용하기가 어려워지고 있다. 경제 발전을 효과적으로 촉진하고 국제 규칙에 부합하는 발전 전략과 발전 모델을 어떻게 채택할 것인가는 모든 개발도상국 정부가 직면한 새로운 도전이다. -응?

넷째, 경제 세계화는 각국 경제의 상호 의존성을 심화시켰고, 금융개방은 자본의 국경을 넘나드는 횟수와 속도를 크게 증가시켜 경제적 위험을 증가시켰다. 세계 각국 정부는 세계화로 인한 분업 심화의 혜택을 누리면서 개방의 위험을 최소화하는 방법을 모색해야 한다. -응?

이러한 새로운 상황과 새로운 도전에 직면하여, 어떻게 새로운 형세에 적응하고, 정부 기능을 조정하여 세계화 과정에서 이익을 피하고 해를 피하는 것은 개발도상국 정부가 직면한 과제일 뿐만 아니라 선진국 정부가 직면한 과제이기도 하다. 따라서, 정부 기능의 전환을 가속화하는 것은 이미 세계적인 문제가 되었다. -응?

둘째, 경제 세계화의 맥락에서 정부 기능 조정의 국제 경험?

경제 세계화의 맥락에서 정부 기능 조정의 기본 목표는 시장의 요구를 충분히 반영하는 것이다. 정부 관리와 서비스의 효율성을 높여 국내 시장이 더 강한 국제경쟁력을 갖도록 함으로써 국제규칙을 위반하지 않고 국내 경제의 국제경쟁력을 최대한 강화하는 것이다. -응?

구체적으로, 경제 세계화가 정부 기능의 변화에 미치는 영향은 다음과 같은 9 가지 주요 측면으로 요약될 수 있다.

우선 정부가 국내 경제를 지지하는 방식이 달라졌다. 제 2 차 세계대전 이후 일본과 한국을 대표하는 산업정책을 시행하는 추월형 경제가 큰 성공을 거둔 것은 많은 개발도상국들이 본받는 모범이다. 그러나 경제 세계화의 국제 규칙은 각국의 산업 정책 시행에 여러 가지 제한을 가했다. 예를 들어, 국내 전략 산업을 직접 지지하는 일부 관행은 WTO 규칙에 의해 금지성 보조금으로 간주된다. 국내 전략산업의 보호도 무역장벽의 부단한 감소로 응당한 역할을 하기 어렵다. 이와 함께 냉전 이후 국제 경제 환경도 근본적인 변화를 겪었다. 세계 최대 시장으로서 미국은 전쟁 후 일본과 한국을 지지했던 것처럼 중국 가용산업정책을 발전시키는 다른 수단을 더 이상 용납하지 않는다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 따라서 세계화의 맥락에서 각국이 국제경제경쟁에 참여하는 기본 전략은 이미 이전의 산업정책에서 개방경쟁 전략으로 바뀌었다. 예를 들어, 금융 분야가 갈수록 치열해지는 국제경쟁에 직면하여 선진국은 대내 자유화, 규제 완화로 1930 년대에 시행된 금융분업 경영 체제를 바꿔 금융지주회사가 혼업 경영을 할 수 있도록 허용했다. 자국 금융업의 국제경쟁력을 높이다. 한편, 외국은 더 나은 투자 환경을 만들어 외국 금융기관의 투자를 유치할 것이다. 금융위험을 막기 위해 금융감독기관은 통일감독을 강화했다. 미국은 분업감독에서 우산형 감독체계로 전환했고, 영국을 대표하는 유럽 국가들은 통일된 금융감독기관을 설립했다. 이와 함께 각국 금융감독당국도 국제협력에 더욱 신경을 쓰고 금융위기를 막기 위해 함께 노력하고 있다. -응?

둘째, 정책 수립 과정에서 정부의 지위와 역할이 바뀌었다. 과거에는 정부가 국가 경제 체계와 정책의 유일한 제정자였다. 그러나 경제 세계화의 맥락에서 정부는 유일한 규칙 제정자에서 정책 제정의 협력자, 산업조직, 시장주체 등 준정부기관이 정책 제정에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 예를 들어 바젤 협정은 국제청산은행에 의해 제정되었지만, 많은 나라에서 상업은행의 표준이 되었다. 국제회계규범 (GAAP) 은 회계사협회에서 제정한 것으로 현재 많은 국가에서 업계 표준으로 받아들여지고 있다. 변호사의 집업 기준과 자격 인증은 모두 비슷하다. 게다가, 다국적 기업은 이미 많은 기술 표준의 제정자가 되었다. -응?

경우에 따라 정부의 역할은 기업 또는 산업 조직의 규칙을 배서하여 국가 표준으로 만드는 것이다. -응?

셋째, 정책의 범위가 바뀌었다. 과거에는 한 나라의 경제정책이 대부분 국내 시장을 겨냥한 것이었다. 경제 세계화가 심화됨에 따라 시장 범위가 한 나라에서 지역, 심지어 전 세계로 확대됨에 따라 정책 범위도 그에 따라 확대되었다. 예를 들어, 많은 선진국들은 자체 경쟁 정책 (반독점 정책, 반부당 경쟁 정책 등) 을 가지고 있습니다. ). EU 단일 시장이 수립됨에 따라 EU 는 각국이 EU 의 경쟁 정책에 따라 자신의 경쟁 정책을 수정하도록 요구하는 경쟁 정책을 제정하였다. 독점행위를 정의할 때, 더 이상 한 국가의 시장 점유율을 기준으로 하는 것이 아니라, 전체 유럽연합 시장으로 확대한다. 마찬가지로 미국에서는 독점의 정의도 국내 시장에서 글로벌 시장으로 확대되고 보잉과 맥도의 합병도 정부의 심사를 통과했다. 이는 각국이 반독점 규제를 완화하여 경제 세계화로 인한 더욱 치열한 국제 경쟁에 대응하는 반영이다.

넷째, 정부의 권력 중 일부는 지역기구나 국제기구로 이전된다. 경제 세계화와 지역 통합 추세가 심화됨에 따라 일부 전통적인 국가 경제 주권은 이미 지역기구나 국제기구로 이전되었다. 예를 들어 유로의 발행은 유로존의 각 회원국 정부가 화폐발행권을 포기하고 이 전통적인 국가 경제 주권을 유럽 중앙은행에 양도했다는 것을 상징한다. 게다가, 유럽 중앙은행은 회원국 중앙은행을 대신하여 통화정책을 제정할 권리를 행사한다. 국제기구의 규칙은 나날이 국가 법률과 정책의 기초가 되고 있다. 예를 들어, 세계무역기구는 회원국들에게 세계무역기구의 규칙에 따라 자신의 무역법규를 개정할 것을 요구했다. 표면적으로 볼 때, 국가는 여전히 법률을 제정하지만, 실질적으로 이러한 법률을 제정할 권리는 이미 일부 또는 전부 국제기구로 이전되었다. -응?

다섯째, 정부 기능은 사회 정책으로 더 많이 전환된다. 경제 세계화가 추진됨에 따라 각국 정부의 정책 중점은 어느 정도 조정되고, 정부 기능은 점점 사회정책으로 옮겨가고 있다. 주된 이유는: 한편으로는 국제경제규칙이 많아지고 경제주권이 시장, 지역기구, 국제기구로 옮겨지면서 한 나라 정부가 할 수 있는 공간이 점점 제한되고 있기 때문이다. 한편, 사회정책은 국가경쟁력을 구성하는 중요한 요소가 되고 있다. 교육 교통 안전 등은 모두 한 국가의 투자 환경의 중요한 측면이며, 이러한 분야에 대한 정책의 투자는 국제규칙에 의해 제한되지 않고 국내 유권자들의 지지를 받을 수 있다. 이에 따라 많은 선진국들이 교육 의료 교통 안전 등 사회 분야에 정책 중점을 두고 자국 경제의 경쟁력을 간접적으로 높였다. -응?

여섯째, 간정방권 개혁 추세가 강화되었다. 지방 분권화 개혁은 이미 세계적인 추세가 되었다. 그 이유는 경제 세계화를 배경으로 국제 경쟁이 치열해지고 있으며, 각급 정부의 적극성을 동원해 경쟁력을 높이고 지방정부에 권한을 부여하는 것이 적극성을 동원하는 데 도움이 되기 때문이다. 둘째, 국가 차원의 정책은 점점 더 많은 국제 규칙의 제약을 받고 있고, 지방정부의 정책은 제약이 적다.

일곱째, 정책의 시야를 넓히라: 정부는 국제 자원을 이용하여 국내 문제를 해결할 수 있다. 폐쇄 경제 조건 하에서 한 나라의 문제를 해결하는 것은 자신의 자원에만 의지할 수 있다. 경제 세계화가 진행됨에 따라 다양한 요소, 서비스 및 상품이 국경을 넘나들기가 쉬워져 각국이 외부 자원을 끌어들여 자신의 문제를 해결할 수 있는 더 많은 옵션을 제공합니다. 예를 들어, 다국적 직접투자는 많은 국가들이 산업 구조를 개선하고 경쟁력을 높이는 중요한 동력이며 많은 국가의 관심을 끌고 있습니다. 양덕통일 이후 동독은 민영화 과정에서 국제투자자를 적극적으로 찾았고, 16% 의 국유기업은 결국 국제투자자들에 의해 매입됐다. 변화 과정에서 체코의 실업 문제는 더욱 심각하다. 이에 따라 취업을 늘리는 것을 주요 목표로 하는 외자 이용 정책을 전문적으로 제정하고 외자 유치를 통해 국내 취업 갈등을 완화했다. 예를 들어, 지식경제 시대에는 인재가 한 나라와 한 기업의 성공의 관건이다. 선진국은 이미 국제 인재를 유치하는 이민 정책을 제정해 글로벌 인재를 유치함으로써 선두를 유지했다. 사람들이 자금이 선진국에서 개발도상국으로 끊임없이 흘러가는 것을 보면, 개발도상국의 과학기술과 관리 인재도 선진국으로 끊임없이 흘러가고 있다는 것을 쉽게 알 수 있다. 일반 노동력의 흐름은 점점 더 엄격한 제한을 받고 있다. -응?

여덟째, 개방으로 인한 경제 안보 문제에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있다. 경제 세계화는 양날의 검이다. 각국에 새로운 발전 기회를 가져다 주는 동시에 점점 더 큰 위험을 가져왔다. 1997 이후 아시아 금융위기, 러시아 금융위기, 멕시코 통화위기, 아르헨티나 통화위기 등 대규모 금융위기가 잇따르고 있어 경제 세계화에 따른 금융위험을 충분히 반영하고 있다. 국제기구와 각국 정부는 개방의 위험을 점점 더 인식하고 효과적인 조치를 취하여 예방한다. 금융위험을 막기 위해, 고정환율제도를 포기하고 보다 유연한 환율제도를 채택하는 국가가 늘고 있다. 한편 금융시장, 특히 국제' 뜨거운 돈' 의 대규모 흐름에 대한 규제를 강화하고 이 방면의 지역이나 국제협력에서 유익한 시도를 했다. -응?

금융 위험 외에도 개방은 다른 위험을 가져올 수 있습니다. 예를 들어 개방시장이 국내 시장에 미치는 영향으로 국내 경쟁력이 약한 기업이 파산할 수 있어 사회보장제도에 대한 요구가 높아지고 있다. 1998 아시아 금융위기 이후 한국의 여러 기업이 도산하면서 한국 사회보장제도의 폐단을 드러내고 한국 정부가 사회보장제도 개선에 힘을 쏟았다.

아홉 번째, 정책 집행: 국제 협력이 점점 더 중요해지고 있다. 경제 세계화는 또한 국제 협력을 더욱 중요하게 만들고, 대량의 지역기구와 국제기구가 생겨나고, 국제기구의 기능이 점점 더 강해지고 복잡해지고 있다. 이러한 추세 자체는 국제 협력의 중요성을 드러낸다. 금융위기의 국제적 전염이 가장 전형적이기 때문에 각국 정부가 금융위기를 예방하는 국제협력과 발전도 가장 눈에 띈다. 다른 나라들은 외자금융기관의 감독에 대해 각종 협력을 벌였다. 예를 들어, EU 국가는 본국이 해외 금융기관을 감독하고 동도국은 감독하지 않는다. 그러나 모국 규제 기관과 동도국 규제 기관 간의 정보 교류가 갈수록 많아지고 있다. -응?

사람들은 이미 국제협력의 필요성을 인식하고 있지만, 시장의 국제화가 정부 간 국제협력보다 훨씬 더 크다는 것을 인정하지 않을 수 없다. 일부 지역 금융 위기가 발발했을 때, 사람들은 국제 구조의 무력함과 완만함을 더 많이 보았다. 따라서 지역 또는 국제 수준에서 협력을 강화할 필요가 있다. -응?

셋째, 중국 정부 기능 변화의 임무는 특히 힘들다.

1970 년대 말부터 중국 정부는 내부 개혁과 대외 개방을 장기적인 전략적 선택으로 삼았다. 개방 전략의 시행으로 중국은 지난 20 년 동안 기본적으로 폐쇄된 경제에서 비교적 개방된 경제체로 빠르게 전환되었다. 대외무역액은 20 년 만에 약 14 배 증가했고, 세계무역에서의 순위는 32 위에서 7 위로 상승했고, 무역의존도는 개방 초창기 10% 에서 46% 로 상승했다. 점점 더 많은 분야가 외국인 직접투자에 개방되고, 외국인 투자액은 계속 증가하고 있다. 누적 대외 직접투자는 이미 3500 여억 달러에 달하며 1993 이후 외국인 직접투자를 가장 많이 끌어들이는 개발도상국이다. -응?

15 년의 고된 협상을 거쳐 중국은 200 1 연말에 세계무역기구의 회원이 되었다. 세계무역기구에 가입하는 것은 중국이 자발적으로 경제 세계화에 융합하는 선택이다. 세계무역기구 가입 협상에서 중국 정부는 시장, 특히 서비스무역시장을 더욱 개방하고 세계무역기구의 규칙에 따라 국내법규를 수정하겠다는 광범위하고 깊은 약속을 했다. 따라서 공약이 이행됨에 따라 중국의 대외 개방은 새로운 단계로 접어들고 중국 경제는 세계 경제에 더욱 녹아들게 될 것이다.

다른 나라에 비해 우리 정부의 기능 변화의 임무는 특히 힘들다. 그 이유는?

첫째, 우리 정부 기능의 변화는 상대적으로 뒤떨어져있다. 1970 년대 말 개혁개방 정책을 시행한 이후 우리는 개혁개방 과정에 따라 정부 기능을 지속적으로 조정했다. 계획경제 시기에 비해 정부 기능이 크게 달라졌다. 그러나 중국의 점진적인 개혁 개방 전략으로 각 부문의 개혁 과정은 동기화되지 않았다. 중국 각 부문의 개혁 과정을 살펴보면 개방이 항상 선두를 달리고 있으며, 개방의 모든 중대한 진전은 국내 경제체제 개혁을 새로운 차원으로 끌어올리고 개혁의 심화는 또 한 단계 더 개방을 위한 조건을 만들어 냈다는 것을 알 수 있다. 전반적으로, 세 가지' 지연' 이 있다. 하나는 국내 체제 개혁이 대외 개방에 뒤처져 있다는 것이다. 둘째, 정부 관리 체제 개혁은 경제 체제 개혁의 전반적인 진도에 뒤처져 있다. 셋째, 정부 기능의 변화는 정부 기관 개혁보다 뒤떨어져있다. 위의 세 가지' 불평등' 은 정부 기능의 변화가 이미 대외 개방보다 훨씬 뒤처져 있음을 보여준다. 세계무역기구에 가입한 후 중국의 대외개방은 새로운 단계로 접어들고, 정부 기능의 전환을 가속화하는 임무는 더욱 어려워질 것이다. -응?

둘째, 중국 정부 기능의 변화는 세계화와 시장화의 이중 요구에 부합해야 한다. 세계 대부분의 국가는 시장경제국가이며, 이들 국가의 정부 기능 변화의 주요 목표는 경제 세계화의 요구에 적응하는 것이다. 중국은 계획경제에서 시장경제로 변화하는 나라이다. 시장 경제의 전반적인 틀은 이미 초보적으로 확립되었지만 시장화 개혁의 임무는 아직 완료되지 않았다. 국유기업 개혁, 투자융자 체제 개혁, 국내 통일시장 건립 등 몇 가지 주요 개혁은 아직 파격적인 진전을 이루지 못했다. 따라서 중국 개혁의 임무는 여전히 험난하다. 동시에, 입세 후 대외 개방이' 급진적' 개방의 새로운 단계에 접어들면서 시장의 빠른 개방은 반드시 단기적인 충격을 가져올 것이다. 객관적으로 정부는 시장 개방 과정에서 계획을 총괄하고 사회보장체계를 보완하며 시장 개방으로 인한 구조조정을 순조롭게 완성할 것을 요구한다. 더욱이, 한 과도기 국가에서 세계무역기구에 가입하면 국내 경제무역체제가 국제규칙과 접목하는 데 많은 노력이 필요한데, 이는 법률법규의 개정, 체제개혁, 정책조정을 포함한다. 전반적으로, 입세 후 중국 정부 기능의 변화는 시장화와 경제 세계화의 이중 요구에 적응해야 한다. -응?

셋째, 정부 기능의 변화는 기존 체제의 거대한 저항을 극복해야 한다. 정부 기능의 변화는 체제 개혁에서 가장 어려운 부분이다. 중국의 20 여 년간의 개혁 과정은 기본적으로 분권화 사상을 따르고 현저한 진전을 이루었다. 그러나 정부 기능의 포지셔닝은 근본적으로 변하지 않았다. 시장 체계가 요구하는 일부 공공 서비스 기능은 계획 기간 동안 정부가' 단위' 로부터 받지 못했다. 단위 기능이 바뀌면서 공공 서비스 제공자가 어느 정도 부족하다. 한편 시장경제체제의 요구에 적응하는 정부 기능의 변화는 미시경제생활에 대한 개입권을 객관적으로 더 포기할 것을 요구하며, 가장 눈에 띄는 것은 비준권이다. 하지만 전환기에 생긴 소득 격차의 확대와 사회적 아노미로 인해 일부 정부 관료들은 권력으로 사리사욕을 꾀하는 잘못된 사조를 불러일으켰고, 권력 포기에 대해 서로 다른 수준의 저촉감이 있었다. 이와 함께 개혁 과정에서 나타난 일부 이익단체들은 계속 특별대우를 받기를 희망하고 있다. 따라서 정부 기능의 변화는 엄청난 저항에 직면해 있으며, 저항을 극복해야 뚜렷한 진전을 이룰 수 있다.

넷째, 개발도상국의' 이원구조' 특징은 중국 정부 기능에 더 높은 요구를 했다. 중국은 개발도상국으로, 발전이 매우 불균형하여 동서부 간, 도시와 농촌 간, 현대공업부문과 전통농업부문 사이에 큰 차이가 있다. 이런 특수한 국정은 중국의 정부 기능에 대해 다른 개발도상국보다 더 높은 요구를 제기했다. 중국 정부 기능의 변화는 서로 다른 지역과 부문의 발전 요구 사항을 고려해야 할 뿐만 아니라, 국제 경제 분업에 참여하고 통일 국내 시장을 건설해야 한다는 요구 사항도 고려해야 한다. 따라서 중국의 비교 우위를 진정으로 발휘하고 경제 세계화 과정에서 국제 분업에 참여하는 이익을 극대화해야 한다.

넷째, 중국 정부 기능의 변화에 ​​직면 한 주요 도전

경제 세계화가 중국 정부 기능의 변화에 미치는 영향은 중국이 WTO 에 가입한 영향에 반영된다. 우리는 이 영향을 직접적인 영향과 간접적인 영향으로 나눌 수 있다. -응?

(a) 중국의 WTO 가입이 중국 정부 기능의 변화에 ​​직접적인 영향을 미친다.

중국이 세계무역기구에 가입할 때 광범위하고 깊은 약속을 했는데, 대략 세 종류로 나눌 수 있다. 첫째, 시장 개방에 대한 약속. 화물무역개방 방면에서, 주요 공약은 관세 인하, 비관세장벽 취소, 국영무역과 세관평가에서 수입을 방해하는 관련 규정을 취소하는 것이다. 서비스 무역 시장을 개방하는 방면에서 외국 상인이 중국에 기관을 설립하는 승인 원칙, 지분 제한, 경영 범위 제한, 지리적 제한 등을 점진적으로 완화하는 등 개방적인 약속을 하고 시간표를 설정했다. 두 번째 범주는 중국의 WTO 가입 후 수출 약속에 관한 것이다. 이러한 약속 중 일부는 중국의 제도 조정과 관련이 있다. 수출 보조금을 취소한다면, 기존 수출 지원 방법을 개혁해야 한다. 그러나 많은 공약은 중국이 입세 후 15 년 내 무역파트너의 중국 제품에 대한 반덤핑 조사, 12 년 내 중국 제품에 대한 특보조항을 실시하는 등 국내 제도의 조정을 포함하지 않는다. 세 번째 범주는 중국의 약속과 직접적으로 관련된 제도로, 앞의 두 가지 약속의 이행을 보장한다. 중국은 계획경제에서 시장경제로 변화하는 나라이기 때문에, 현행 체제는 여러 방면에서 세계무역기구의 요구와 뚜렷한 차이가 있다. 따라서 이러한 약속은 국민 대우, 투명성, 무역제도의 통일 시행, 사법심사, 대외무역권, 수출입허가 절차, 국가가격, 무역관련 지적재산권협정 (TRIPs) 이행, 무역관련 투자조치협정 (TRIPS) 이행 등 광범위하게 적용된다.

위의 약속에서 알 수 있듯이, 제 2 종 약속 중 일부는 국내 체제 조정과 직접적인 관계가 없는 것을 제외하고는 대부분 우리 체제의 개혁과 조정과 직접적인 관계가 있다. 이러한 약속을 이행하면 중국의 체제 개혁에 큰 영향을 미칠 것이다.

첫째, 정부가 국내 시장을 보호하는 방식은 제한적이다. 과거 중국이 국내 시장을 보호하는 주요 수단은 고관세와 쿼터 등 비관세장벽이었다. 중국이 입세 후 관세를 대폭 낮추고 쿼터 취소 등 비관세장벽을 대폭 낮추겠다고 약속하면서 전통적인 보호 수단이 크게 제한되고 국내 시장에 대한 보호 수준이 크게 낮아질 것으로 보인다. WTO 가입 후 중국은 WTO 규칙이 허용하지 않는 국내 시장 보호 방식을 취소하고, WTO 규칙에 부합하는 효과적인 국내 시장 보호의 새로운 방식을 적극적으로 모색해야 한다. -응?

둘째, 정부가 국내 산업을 지원하고 국제경쟁력을 높이는 방식을 바꿔야 한다. 중국은 장기적으로 수입 대체와 수출 지향을 결합한 발전 전략을 실시한다. 산업의 국제경쟁력을 높이기 위해 동아시아 국가들이 산업정책을 시행한 경험을 차용하려고 노력했고, 국내 시장에 대한 정부의 보호와 수출에 대한 직접적인 지원은 산업경쟁력을 높이는 중요한 수단이다. WTO 가입 약속에서는 국내 시장의 보호 수준이 크게 낮아지고 보조금 등 각종 수단의 사용도 제한될 것으로 보인다. 따라서, 국내 산업의 국제 경쟁력 향상을 위한 정부의 지원은 이전의 시장 보호, 직접 보조금 등에서 기업 지배 구조 개선, 공정 경쟁 유지, 기술 혁신 보호 및 장려, 사회 거래 비용 절감 등으로 전환해야 합니다. -응?

셋째, 정부의 섭외 경제 관리 조치는 반드시 조정해야 한다. 계획경제에서 시장경제로 변화하는 국가로서, 중국의 경제관리 방식은 여전히 계획경제에 깊은 낙인이 찍혀 있다. 예를 들어, 중국 정부는 여전히 내부 문서를 게시하는 방법을 주로 사용하여 경제를 관리한다. 관련 규정은 투명하지 않고, 변화가 빈번하며, 정책의 예측성이 높지 않다. 세계무역기구에 가입한 협상에서 중국은 대외무역과 관련된 모든 법률, 규정 및 부서 규정을 발표하겠다고 약속했고, 발표되지 않은 것은 시행되지 않았다. 더 중요한 것은 대외무역법, 법규 및 기타 조치를 설계하기 전에 초안이 대중에게 제공되고 의견을 제시할 수 있다는 것이다. 이는 의사결정에 대한 대중의 참여를 크게 높일 뿐만 아니라 중국의 관련 정책을 더욱 예측 가능하게 할 것이다. 게다가 중국은 사법심사 수출입 허가 절차 등에 대한 약속도 했다. 섭외경제관리에서 정부의 역할을 과거의 단순한' 관리자' 에서 관리와 서비스로 전환시켰다. 동시에, 정부가 역할을 하는 방식과 방법도 구속돼 정부 인원이 법에 따라 행정을 하고 관리의 임의성을 극복하도록 요구하고 있다. -응?

넷째, 정부의 섭외경제관리기구는 반드시 조정해야 한다. 중국이 세계무역기구에 가입하겠다는 약속을 이행하면 일부 정부의 섭외경제관리 기능이 더 이상 존재하지 않을 수 있다. 예를 들면 대외무역권의 승인과 같다. 아니면, 예를 들어, 소량의 할당량만 남았고, 정부가 할당량을 할당하고 지급하는 기능이 크게 약화되었습니다. 아니면 시장에 맡기는 것, 예를 들어 기업의 수출 행위를 조율하는 것은 이미 상회에 넘겨졌다. 한편, 수입 제품에 대한 반덤핑 조사, 대외 무역 협상 등과 같은 새로운 섭외 경제 관리 기능이 시급히 강화되어야 한다. 정부의 섭외경제관리 기능이 조정됨에 따라 정부의 섭외경제관리 기관 설치도 그에 따라 조정되어야 하고, 관원에 대한 지식기능 요구도 그에 따라 바뀌어 인원의 쇄신을 이끌어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 섭외경제관리, 섭외경제관리, 섭외경제관리, 섭외경제관리, 섭외경제관리) -응?

(b) 중국의 WTO 가입이 중국 정부 기능의 변화에 ​​미치는 간접적 영향

세계무역기구에 가입하겠다는 약속에 따라 중국의 법률과 규정을 개정하고, 정부의 섭외경제관리 기능과 기구를 조정하고, 정부가 섭외경제활동을 관리하는 방식을 개선하고, 섭외경제관리체제의 운영 효율을 높이는 것은 중국이 세계무역기구에 가입하는 것이 체제개혁에 직접적인 영향을 미치는 것이다. 그러나, 만약 중국의 체제 개혁이 이 수준에 머물러 있다면, 여전히 충분치 않다. -응?

입세가 중국 체제에 미치는 간접적 영향은 주로 두 가지 이유에서 비롯된다. 한편으로는 입세 약속을 이행할 때 중국의 섭외경제체제는 반드시 상응하는 개혁을 해야 하고, 다른 관련 경제체제가 개혁을 하지 않으면 경제운용에 많은 부조화 현상이 나타날 수밖에 없다. 예를 들어, 중국은 대외경제무역정책이 중국에서 통일적으로 시행되도록 보장하겠다고 약속했다. 통일된 국내 시장의 설립을 가속화하지 않는다면, 이 약속은 진정으로 실현되기 어렵다. 또 중국이 외자기업에 대한 국민대우를 약속하는 것은 국내 민영기업에 대해 먼저 공정한 대우를 실시할 것을 요구한다. 그렇지 않으면 시장 메커니즘이 제대로 작용하기 어려울 것이다. 한편, WTO 가입은 중국이 경제 세계화 과정에 더 깊이 녹아들어 중국 경제가 더욱 치열한 국제 경쟁에 직면하게 된다는 것을 의미한다. 중국의 국제경쟁력을 근본적으로 높이려면 중국은 체제의 경쟁력을 전면적으로 높여야 하고, 정부 기능의 변화는 체제 개혁의 핵심이다. 이에 따라 정부 기능의 전환을 전면적으로 추진하는 것이 더욱 절실하다. -응?

중국이 세계무역기구에 가입하여 중국 체제 개혁에 대해 다음과 같은 몇 가지 방면의 새로운 요구를 제기하였다.

첫째, 시장 경제 체제의 개선을 가속화하는 것이 더욱 시급하다. 경제 세계화의 새로운 상황에서 한 나라가 치열한 국제 경쟁에서 승리해야 하는 유일한 방법은 매력적인 투자 환경을 조성하고 세계 각지에서 인재, 자본, 정보 등의 생산 요소를 유치하여 비교 우위를 발휘하고 경제의 빠른 발전을 촉진하는 것이다. 투자 환경은 인프라, 산업 지원 및 서비스 지원 환경 및 제도 환경으로 구성됩니다. 개발도상국으로서 중국은 세 방면에서 세계 선진 수준에 뒤처져 있지만 상대적으로 시장화 개혁의 뒤처짐으로 제도상의 격차가 더 크다. 이에 따라 WTO 가입 후 가능한 한 빨리 시장경제체제를 개선하는 것이 더욱 절실하다. 이를 위해서는 중국이 개방 시장경제의 요구에 따라 효율적인 사회주의 시장경제체제를 전면적으로 설계하고 설립해야 한다. -응?

둘째, 공평하게 경쟁하는 제도 환경을 구축하여 통일된 국내 시장을 실현하다. 중국의 대외 개방과 체제 개혁은 점진적인 전략을 채택했는데, 이렇게 하면 체제의 원활한 전환을 보장하고 과도한 충격을 피할 수 있다는 이점이 있다. 그러나 그 대가는 부문, 지역, 소유제가 다른 기업들이 보편적인 차별대우를 형성해 시장경제체제 하에서 공정경쟁의 가장 기본적인 요구 사항을 충족시키지 못한다는 것이다. 세계무역기구에 가입한 후 중국은 국민대우 원칙에 따라 외국인 투자기업에 국민대우를 해 중국이 다른 기업에 대한 각종 차별을 없애고 각종 기업이 공정경쟁에 참여할 수 있는 조건을 마련할 것을 요구할 수밖에 없다. 또한 중국은 경제 무역 정책의 통일 된 이행을 보장하겠다고 약속했다. 이를 위해서는 국내 시장 분할의 현황을 철저히 바꾸고 가능한 한 빨리 통일된 국내 시장을 세우기 위해 많은 노력을 기울여야 한다. -응?

셋째, 개방형 경제 위험 예방 시스템 구축을 가속화한다. 개방 경제의 위험은 다방면에서 나온다. 국제 경험에 따르면, 위험 예방 시스템에는 다음과 같은 측면이 포함되어야 한다. 첫째, 유연한 환율 제도를 수립하고 국제 수지 균형을 유지하는 것이다. 둘째, 금융 감독을 강화하고 재정적 위험을 방지한다. 셋째, 국내 산업이 외부로부터의 불공정 경쟁을 막기 위해 반보조금과 반덤핑 제도를 수립한다. 넷째, 사회보장체계를 보완하여 시장 개방에 필요한 구조조정이 사회문제로 변하는 것을 방지한다. -응?

넷째, 정부 자체의 개혁을 가속화하는 것이 더욱 시급하다. 우리나라가 사회주의 시장 경제의 새로운 체제를 수립하고 개선하는 과정에서 정부는 개혁의 발기인과 시행자로서 시종 중심적인 위치에 있다. 우리나라가 WTO 에 가입하면서 정부 기능 전환이 뒤처져 생긴 일련의 갈등이 날로 날카로워지면서 정부 자체의 개혁을 가속화하는 것이 더욱 절실하다. -응?

정부 관리를 개선하고 서비스 수준을 높이다. 오늘날 우리 정부 관리는 여전히' 경서비스 중관리',' 사전관리 경프로세스관리',' 관리투명성 저하' 등 깊은 계획경제적 낙인을 가지고 있다. 세계무역기구에 가입할 때 중국은 섭외경제관리에서 투명성 원칙을 실시하겠다고 약속했다. 섭외경제법 규정이 발표될 뿐만 아니라 발표되지도 않고 집행되지도 않는다. 더 중요한 것은 섭외경제관리법규를 제정하는 절차가 투명해야 하고, 법규 초안은 미리 발표해 각 방면에 의견을 제시해야 한다는 점이다. 투명성 원칙의 시행은 과거의 관리 이념을 새롭게 할 뿐만 아니라 새로운 관리 방법도 도입했다. 섭외 경제 관리 분야에 새로운 관리 이념과 방법을 도입하면 정부 관리 수준 향상을 촉진할 것이다. 다른 분야는 반드시 정부의 관리와 서비스 수준을 높일 것이다.