많은 선진국에서는 지방정부 파산에 대한 법적 근거가 있으며 현실에서도 가끔 발생한다. 예를 들어 미국 자동차 도시 디트로이트, 20 14 파산. 중국의 지방정부에 있어서 파산은 여전히 상상할 수 없는 사건이다. 첫째, 중국 정부의 안정에 대한 요구가 높기 때문에, 경영이 좋지 않은 많은 공기업은 장기적으로 파산을 허용하기 어렵다. 더욱이 지방정부, 공기업이든 지방정부든, 위기 발생 후 보통 중앙정부에 의해 두터워졌다. 이는 중국의 관례를 형성했다. 두 번째 이유는 중국 중앙과 지방의 재정관계가 미국의 연방제와 다르다는 것이다. 특히 분세제개혁 이후 중앙과 지방의 재권사권이 일치하지 않아 지방정부의 재권이 제한되어 과도한 사권을 짊어지고 있다. 중앙정부가 지방채무 위기에 대해 좌시하기는 어렵다.
시장이 중앙정부에 대한 강한 기대를 불러일으켰기 때문에, 많은 지방정부는 자신의 실제 재력에도 불구하고 막대한 빚을 지고 있으며, 금융기관은 지방정부의 실제 상환능력에 관계없이 마음대로 매입한다. 이에 따라 지방정부 관리들은 경제 성장의 정치 실적을 누리고 금융기관은 지방채무의 수익을 위험 없이 공유했고, 잠재적 위험은 결국 중앙정부가 지불해야 했다. 일단 각급 지방정부의 이런 광적인 채무가 어느 정도 되면 결국 중국 경제의 전반적인 위험이 형성될 것이다. 최근 중앙에서는 중국 경제가' 검은 백조' 와' 회색 코뿔소' 를 모두 막아야 한다고 제안했다. 지방채무는 중국 경제에서 가장 큰' 회색 코뿔소' 로 널리 알려져 있다.
20 15 년부터 우리나라는 지방채를 교체하기 시작했고, 새 빚을 발행함으로써 낡은 빚을 갚고, 지방정부의 상환을 위해 더 많은 시간을 벌면서 지방정부의 이자 지출을 줄여 지방채무 완화에 적극적인 역할을 했다. 20 16 연말까지 국가 법정 한도 내 정부 채무 잔액 27 조 3300 억 원, 부채율 (채무 잔액 /GDP) 은 36.7% 였다. 주요 시장경제와 신흥경제수준보다 낮은 지방정부 채무 잔액은15 조 32 조 원, 부채율 (채무잔액/종합재력) 은 80.5% 로 국제적으로 통행하는 경계선100% ~/KLOC 보다 낮다
전체 규모로 볼 때 지방채는 과거의 고속 성장세에 작별을 고했지만 지방채에 대한 위기경보가 이미 풀렸다는 뜻은 아니다. 첫째, 우리 지방 정부에는 많은 암묵적 부채가 있습니다. 많은 지방정부가 PPP, 정부투자기금, 정부구매서비스 등을 통해 빚을 변변변해 지방정부의 실제 채무를 형성하고 있다. 그러나, 이러한 채무들은 공식 통계에 나타나지 않으며, 그 규모는 무시할 수 없다. 둘째, 지방정부 채무의 총량이 둔화되기 시작하더라도 구조적 압력과 위험은 완화되지 않았다. 공개 자료에 따르면 전국 100 여개 도시, 400 여개 현의 부채율은 100% 를 초과하고 일부 도시 부채율은 400% 를 넘는다. 일부 지방정부는 이미 기술적으로 빚을 갚을 수 없다.
20 17 중앙경제업무회의는 향후 3 년간의 3 차례의 공방전을 제기했으며, 제목은 중대한 위험을 예방하고 해결하는 데 중점을 두고 금융위험을 방지하는 데 중점을 두고 있다. 이러한 맥락에서, 지방 채무 위험을 예방하는 것이 분명히 규제의 초점이 될 것이다. 최근 들어 지방채에 대한 규제가 눈에 띄게 뜨거워지기 시작했다. 최근 재정부 홈페이지에는 장쑤, 구이저우성 () 이 일부 시현 () 의 불법 채무 보증 문제에 대한 처리 정보를 공시했다. 두 성은 70 여 명의 직접책임자와 기타 직접책임자에게 각기 다른 수준의 처분을 내렸고, 그 중 많은 사람들이 책임을 지고 평생 책임제가 발효되어 지방정부 관리들의 채무 충동을 어느 정도 억제할 수 있어야 한다.
최근 몇 년 동안 중앙에서는 지방정부 채무를 구제하지 않는 원칙을 거듭 강조했지만, 진정한 지방정부가 파산하기 전까지는 지방정부에 효과적인 규제를 형성하기 어려웠고, 중국 경제는 지방채무의 잠재적 위험에서 벗어나기 어려웠다. 지방정부의 파산을 허용하는 것은 진정한 에이스일 수 있다. 그래야만 지방정부가 중앙정부의 원칙없는 착각을 진정으로 타파할 수 있고, 뿌리로부터 지방채무의 무질서한 확장을 끊을 수 있다.
지방정부가 파산한다고 해서 정부가 문을 닫는 것은 아니다. 더 정확히 말하면 지방정부의 재정파산으로 묘사해야 한다. 정부는 가장 기본적인 기능만 유지한다. 기본적인 민생 지출과 정상 운영을 유지하는 것 외에 다른 정부 지출은 크게 압축되고 정부 기능은 최소한으로 통제된다. 지방정부가 파산한 뒤 지방채를 사는 금융기관도 시장화 원칙에 따라 응당한 손실을 감수해야 하며 정부에 의해 구조되지 않는다. 그래야만 지방정부가 빚더미에 대한 충동을 억제할 수 있고, 투자자들은 시장화 원칙으로 지방부채의 수익과 위험을 판단할 수 있다. 시장화 정가 원칙에 따라 실력이 부족한 많은 지방정부는 채무능력을 잃게 된다.
20 14 재정부 조사보고서는 지방정부 파산법 제정에 대한 연구를 제안했다. 이 일은 실질적으로 진전되지는 않았지만, 실제로 우리나라의 최근 몇 년간 일부 정책문서는 지방정부의 위장 파산 문제를 제기했다. 20 16, 1 1 년 10 월, 국무부는' 지방정부 채무 위험 응급계획' 을 발표하여 지방정부 재정개편 방안을 제시했다. "고위험 지역에서는 소득 증대, 자산 처분 등 일련의 단기 및 중장기 조치를 실시하여 부채 규모를 지급 능력과 일치시키고 재정 균형을 회복한다." 어떤 의미에서 지방정부의 재정개편은 사실상 지방정부의 파산에 상당히 가깝다.
사실' 지방정부 채무 위험 응급계획' 은 이미 지방정부 채무 재편을 위한 상당히 상세한 방법을 마련했다. 시 현 채무 관리 지도부 또는 채무 비상 지도부가 필요하다고 판단될 경우 금융 재편 계획을 시작할 수 있다. 시 현 정부의 연간 일반 채무 지출이 그해 일반 공공예산 지출 10% 를 초과하거나, 특별채무 지출이 그해 정부성 기금 예산지출 10% 를 초과하는 경우, 채무관리지도팀이나 채무응급지도팀이 재정개편 계획을 시작해야 한다. 재무 구조 조정 프로그램은 주로 다음을 포함합니다: 자금 출처 채널 확대; 법에 따라 세수 징수관을 강화하고, 체납세를 더 많이 납부하여, 수납이 한눈에 들어오도록 보장하다. 국유 자원 유상 사용 제도를 실시하여 정부 자원성 수입을 늘리다. 법률, 행정 법규 및 국무원이 규정한 재세 우대 정책 외에 기타 재세 우대 정책은 시행을 유예하고 위험 해소 후 시행을 재개할 수 있다. 지출 구조 최적화 재정개편 기간 동안 필요한 기본적인 민생지출과 정부의 효과적인 운영지출을 제외하고, 채무위험사건 수준에 따라 본급 정부의 다른 재정지출은' 제로 성장' 을 유지하거나 크게 줄여야 한다. 정부 자산 처분 지정된 기관은 정부와 해당 부서가 소유한 각종 경영자산, 행정사업단위 자산, 국유주식을 통일적으로 인수하여 시장 상황에 따라 현금화하여 여러 채널을 통해 자금을 모아 채무를 상환한다. 성급 구제를 신청하다. 위의 조치로 볼 때, 실제로는 상당히 완전한 파산 재조정 과정이 형성되었다.
장기적으로 지방정부 파산은 나쁜 일이 아니다. 회사 파산 재편처럼 보호조치다. 단기적인 진통 이후 파산한 회사가 제대로 재편되면 앞으로 다시 이륙할 기회가 있을 것이며 지방정부의 파산도 마찬가지다.