중국 농촌 기층 민주 건설은 중국특색 사회주의 정치 건설의 중요한 구성 요소이다. 농촌 기층 민주 정치 건설을 추진하는 것은 우리나라 농촌 개혁과 발전과 관련된 중대한 현실 문제일 뿐만 아니라 중국특색 사회주의 민주 건설의 관건이기도 하다. 기층선거는 농촌 기층 민주 건설의 초석으로서 의의가 크다. 촌민 자치는 개혁개방 이후 중국 농촌 사회 현대화 과정의 중요한 부분을 구성하며, 중국 기층정치제도가 전통에서 현대로의 혁명적인 변화와 전면적인 발전을 상징한다. 촌민 자치는 농촌 기층 자치의 한 형태로서 촌급 민주선거제도의 끊임없는 보완에 의지하여 그 발전을 실현해야 한다. 하지만 사실, 여러 요인의 영향과 제약으로 인해 민주적인 마을급 선거제도는 양위 관계의 악화, 선거의 공동화, 자치의 허무화로 인해 거대한 현실적 딜레마와 형식에 직면하고 있으며, 그 역할과 기능을 발휘하지 못하고 있다. 정치 민주화와 현대화의 현실 과정으로서, 촌민 자치의 역사적 상황은 내부적으로 민주주의를 요구하는 촌급 선거제도가 사회화, 민주화, 제도화되어야 한다. 이제 농촌 기층 선거에서 촌급 선거의 관련 내용을 논의하겠습니다. 1. 중국 농촌 촌민자치의 배경 9 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 5 차 회의에서 통과된' 중화인민공화국 촌민위원회 조직법' (이하' 조직법') 은' 촌민위원회 주임, 부주임, 위원은 촌민이 직접 선출해 어떤 조직이나 개인도 촌민위원회 구성원을 지정, 위임 또는 교체해서는 안 된다' 고 명확하게 규정하고 있다. 촌관은 마을 사람들이 직접 선출하는 것으로, 사회주의 민주주의를 발전시키고 농민들이 가장의 민주적 권리를 행사할 수 있도록 보장하는 중대한 혁신이다. 따라서' 민주촌선거제도' 를 더욱 개선하고, 촌민위원회 선거를 잘 하고, 선거의 질을 높이기 위해 노력하고, 촌민의 민주적 권리를 보장하고, 촌민위원회의 조직건설을 강화하고, 촌민위원회의 자치성을 보장하고, 그 자치기능을 충분히 발휘하는 것은 매우 중요한 의의가 있다. 민주촌급 선거제도' 의 이념은 촌민 자치의 구체적 실천 과정에서 내재된 것이다. 사실, 마을 자치의 실천 과정은 다음과 같은 네 가지 측면을 포함한다. 하나는 민주선거, 즉 직접 선거, 즉 민주적인 마을급 선거로, 이는 촌장과 다른 간부들을 선출하는 가장 민주적인 방식이다. 두 번째는 민주적 의사결정, 즉 직접 촌민위원회를 통해 중대한 사항을 결정하는 과정이다. 셋째, 민주관리, 즉 촌민자치헌장 제정, 정관 설립 등을 통해 규범화 관리 (민주선거 제도화 포함) 를 하는 과정이다. 넷째, 민주감독, 즉 촌무공개, 민주평가촌간부, 불합격촌간부 탄핵, 민주선거를 통해 새 간부를 보충하는 과정이다. 마을 자치의 과정은 사실상 민주촌급 선거제도가 끊임없이 시행되고 개선되는 과정이라는 것을 알 수 있다. 이론적으로, 어느 정도, 촌민자치와 민주촌급 선거제도 사이에는 양성적인 동적 상호 작용이 존재한다. 한편, 촌민자치의 거창한 실천은 민주촌급 선거제도의 점진적인 보완을 위한 풍부한 실천 경험을 제공할 것이다. 촌민자치는 의심할 여지 없이 민주촌급 선거제도가 형성한 실천의 기초이다. 한편 민주촌급 선거제도의 점진적인 보완은 농촌 기층정치의 민주적 기반을 지속적으로 공고히 함으로써 농촌 기층정치의 민주화와 현대화를 효과적으로 추진하고 촌민 자치의 시행과 실현을 보장할 것이다. 이렇게 민주촌급 선거제도의 보완은 의심할 여지 없이 촌민 자치도의 중요한 상징이자 집중적인 구현이 될 것이다. 둘째, 우리나라 농촌 기층 선거의 현황과 원인. 중국의 기층민주건설 과정에서 마을위원회 제도는 역사적인 창조로 중국 민주건설의 새로운 국면을 개척하여 세계에 상당히 광범위한 영향을 미쳤다. 우리 나라가 촌민자치제도를 실시한 이래 민주건설은 큰 성과를 거두었는데, 이는 촌민위원회가 발휘한 역할과 불가분의 관계이며, 촌민위원회 선거제도는 매우 중요한 역할을 하고 있다. 마을위원회 선거란 무엇입니까? 통속적으로 말하면, 촌민의 집단민주참여를 통해 대중이 옹호하고, 사상이 좋고, 작풍이 바르며, 문화가 있고, 재간이 있고, 대중을 위해 일하는 사람을 마을 지도부에 넣는 과정이다. (1) 중국 농촌 기층 선거의 현황. 마을위원회가 총선 직접 선거를 교체하여 농민들이 가장이 되는 적극성과 책임감을 크게 증강시켰다. 선거 사업이 광범위하기 때문에 조직법 시행을 위한 구체적인 절차가 완벽하지 않아 일부 기층 간부 군중의 인식이 제대로 이루어지지 않았다. 교체 선거에는 여전히 몇 가지 문제가 있는데, 주로 1, 만기가 되면 선거를 바꾸지 않는다. "조직법" 은 "촌민위원회는 매 임기 3 년, 임기가 만료되면 교체 선거를 실시해야 한다" 고 규정하고 있다. "그러나 일부 지역에서는 특수한 상황으로 인해 마을위원회가 기한이 만료된 후 제때에 선거를 미루는 경우가 많으며, 구단은 계속 운영된다. 어떤 지방에서는 직선 후 여러 가지 이유로 새로운 촌위원회 주임을 선출하지 않고 사상적 우려가 있으면 더 이상 2 차 선거를 조직하지 않고 향진 정부가 직접 사람을 파견하여 마을의 일을 주재한다. 2. 등록과 발표는 그다지 상세하지 않습니다. 어떤 곳은 조직법의 규정에 따라 선거 20 일 전에 선거권과 피선거권이 있는 마을 사람들의 명단을 발표하지 않았다. 일부 업무는 세심하지 않아 선거권이 있는 일부 마을 사람들이 선거를 놓쳤고, 일부 유권자들은 선거 때 선거현장에 가서 선거직원에게 물어보거나 심지어 충돌이 발생해 선거를 진행할 수 없게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 선거권, 선거권, 선거권, 선거권, 선거권, 선거권, 선거권) 3. 지명 및 확인이 표준화되지 않았습니다. 첫째, 마을위원회 위원 지명은 표준화되지 않았다. "조직법" 은 "촌민위원회 구성원의 선거는 촌민회의나 촌민조 선거에서 발생한다" 고 규정하고 있다. "어떤 곳은 타운십 정부가 직접 임명한 곳이다. 일부는 마을 지부, 원촌위원회에 의해 대체되고, 촌민 지명 선거를 거치지 않는다. 일부 사용자 정의 목록은 마을 회의 대신 개인적인 의견을 사용합니다. 향진이 파견한 마을위원회 선거를 지도하는 일부 사람들은 마을 선거위원회 위원에 등재되었다. 둘째, 후보자 지명이 표준화되지 않았다. 어떤 곳은 여전히 ​​지명을 조직하고, 마을 사람들에게 조직 결정의 인선을 제출하라고 요구한다. 어떤 곳에서는 일을 간소화하는 것이 선거권이 있는 마을 사람들이 직접 지명하는 것이 아니라 한 가구 한 가구 지명이다. 어떤 곳은 마을 사람들이 지명한 표수로 정식 후보를 결정하는 것이 아니라 지도자의 의도로 결정된다. 어떤 곳에서는' 믿을 수 있는 사람' 을 정식 후보로 선정하기 위해' 설득',' 단념',' 소원' 등의 형식으로 실력이 비슷한 후보를 동원하여 퇴출한다. 어떤 곳은 선거에서 서로 양보하지 않을까 봐 마을 주임 후보의 안배에 손발을 대며 쌍방의 실력 차이가 현격하여' 다리를 놓다' 고 한다. 선거는 공정하지 않습니다. 몇 명의 후보자가 자신의 경선 목표를 달성하기 위해 야심찬 발언을 했다. 예를 들면, 공개적으로 몇 개의 다리를 건설하겠다고 약속하고, 얼마나 많은 일을 해야 하는지, 이는 마을의 재정적 감당력 외에 있다. 이러한 약속들은 많은 사람들을 속일 수 있으며, 선거 연설을 선거대회의 의제로 삼고, 언변을 잘하는 사람들이 투표에서 우위를 점하게 한다. 5. 계표가 사실이 아닙니다. 어떤 곳에서는 계표원들이 선거현장에서 멀리 떨어진 곳에서 표를 계산하는데, 모두가 한 무더기로 모여 마을 사람들이 한쪽에 널렸다. 표를 계산한 후, 그들은 보관하지 않고 투표용지를 파괴했다. 결과는 의심스럽다. 어떤 곳은 즉석에서 결과를 발표하지 않고, 마을 사람들은 안개 속에서 꽃을 본다. 어떤 곳들은 심지어 거짓을 꾸미고, 들보를 훔치고, 기둥을 바꾸고, 선거 결과를 조작한다. 교체는 법적 요구 사항을 충족하지 않습니다. 조직법은 촌민위원회 위원의 5 분의 1 이상이 선거권을 가진 촌민이 공동으로 서명해야 하며, 반드시 투표표결을 진행해야 한다고 규정하고 있다. 어떤 곳에서는 촌관의' 우사모' 가 향진 간부의' 구두지시' 만으로 뗄 수 있다. 군중들은 그것을 "입 한 입, 촌장 제거" 라고 부른다. (2) 중국 촌민 자치제도가 정당한 역할을 할 수 없는 이유를 분석합니까? 현재 국면을 조성한 진짜 원인은 무엇인가? 주된 이유는: 1, 현 향정부가 촌민 자치제도에 대한 과도한 개입으로, 본의는 촌민 선거에 의해 발생하고, 촌민에게 책임을 지고, 촌민에게 보고하는' 촌정부' 를 선출하는 것이지만, 현행 정치제도 하에서 촌민 자치의 본질은 농민들이 신용을 지키지 않는' 두손' 을 선출할 수 있도록 하는 것일 뿐, 마을에서는 이 "최고 지도자" 는 상부에서 임명한 것으로, 목표 심사 책임제에 따라 상급자에게 책임을 지고 국가 권력기계를 대표한다. 향정부와 향당위의 지시, 분담, 벌금은 모두 책임 형식으로 지서에 넘겨주고, 말을 듣지 않는 농민은 향정부가 경찰 민병 등 진압 수단으로 처벌한다. 게다가, 대부분의 촌민위원회 위원들은 모두 당에 흡수되었다. 당원은 반드시 상급당 조직의 규율에 복종해야 한다. 만약 상급 정부와 당 조직의 이익이 마을 사람들의 이익과 충돌하면, 촌민위원회 간부는 먼저 당기에 복종하고 상급 정부의 이익을 지켜야지, 촌민위원회 조직법에 따라 본촌민의 이익을 지키는 것이 아니다. 2. 제도가 규범적이지 않다. 현행촌위원회 조직법의 선거절차에 대한 일반 규정은 촌민자치가 실현하기 어려운 중요한 이유 중 하나이다. 목표의 정의만 있고, 절차 없는 정의는 목표의 정의를 창출하기 어려울 것이라는 점은 이미 보편적으로 증명되었다. 농촌 권력층은 선거 과정이 따를 수 없는 상황을 이용해 선거 자체에 대한 개입을 쉽게 실현했다. 현재 시급히 해결해야 할 문제는 다음과 같다: 유권자 자격을 어떻게 결정할 것인가? 영주민입니까, 호적 주민입니까? 당선자는 특별한 자격이 필요합니까? 후보자의 지명 절차가 간소화되고 더 합리적이어야 합니까? 경선을 어떻게 규범화하는가? 경선 자금의 모금과 사용을 어떻게 규범화할 것인가? 선거 분쟁 중재 등. 3. 두 제도의 충돌촌위원회 조직법은 시행 이후 순조롭지 않다. 문제의 본질은 두 제도의 충돌이다. 이런 충돌은 체제 내의' 제도 공급' 이 비효율적이라는 것을 결정한다. 그러나, 시스템의 최상층이 곤경에 처해 있다는 것을 인정해야 한다. 이런 상황에서 농민 집단의 일부 엘리트들은 점차 활동을 강화하고 체제 밖의 세력이 개입하고 있다. 체제 내 망설임과 체제 밖의 열정, 양자의 대비와 충돌, 어떻게 해석하느냐는 정말 큰 관찰 대상이다. 아마도 중국의 풀뿌리 민주주의의 힘은 이런 상호 작용에서 풀려날 것이다. 4. 선거 엘리트와 이익집단이 선거에 미치는 영향은 부인할 수 없다. 거의 모든 마을에는 상당한 수의' 선거 엘리트' 가 있다. 이 선거 엘리트들은 평소에는 일반 마을 사람들과 별반 다르지 않지만, 모두' 숙련' 되어 마을 사람들 사이에 어느 정도 영향력이 있다. 총선이 없을 때, 그들은 마을 간부가 되고자 하는 사람들을 위해 적극적으로 뛰어다니며 마을 사람들이 그들의 이익대표에게 투표하도록 로비했다. 현재의 정치적 자질이 그리 높지 않은 중국 마을 사람들에게 상당한 영향을 미칠 것이며, 특별한 목적을 가진 엘리트들이 주도할 것이다. 대부분의 마을에서, 여러 해 동안 마을 간부들은 자연마을과 부계 집 사이에 자신의 네트워크와 이익집단을 형성하였으며, 이러한 네트워크와 이익집단은 반드시 선거의 공정성과 정의에 어느 정도 영향을 미칠 것이다. 한편, 강세파는' 합법적'' 다수의 폭정' 을 실시하여 약세파의 이익을 침해할 수 있다. 한편 선거에서 패배한 그 파벌은 당선된 마을 간부에 동의하지 않고 마을급 조직의 업무에 저항하여 후자를 속수무책으로 만들었다. 따라서 모든 마을의 직선이 마을 간부의 합법성과 권위를 증강시킬 수 있는 것은 아니다. 5. 선거의 개방성과 투명성이 결여된 정치체제 운영의 폐단은 주로 공개성과 투명성이 부족하다는 데 있다. 레닌은 완전한 개방이 광범위한 민주주의의 필수 조건 중 하나라고 지적했다. " 민주주의에 대해 이야기하고 공개하지 않는 것은 터무니없는 일이다. " 현재, 우리나라 대부분 농촌 지역의 기층 민주 실천 중 정치제도의 개방성은 아직 충분하지 않다. 선거의 경우, 관련 법률에 따르면 지방정부와 인대대표는 지명 및 선거 과정에서 유권자에게 충분히 알려야 하며, 공개 투표, 공개 창표, 즉석에서 선거 결과를 발표해야 한다고 규정하고 있다. 어떤 곳에서는 노래표도 공개하지 않고 소위 주요 책임자만 확정된 결과를 발표했다. 이로 인해 선거가 형식으로 흘러가고 결정적인 순간에' 암흑 조작' 을 하게 된다. 바로 이런 선거법 위반인' 암흑 조작' 때문에 행관 요관, 배후에서 뇌물을 받을 기회가 생겼다. 그리고 지방정부와 그 촌민위원회의 활동이 충분히 공개되지 않아 정부와 촌민위원회에 대한 불신, 저촉감, 간부관계가 긴장되고 있다. 그러므로 풀뿌리 민주주의를 발전시키기 위해서는 정치 체제의 운영을보다 개방적이고 투명하게 만들어야합니다.