第壹章壹般原則

第壹條為了規範廣告活動，促進廣告業健康發展，保護消費者合法權益，維護社會經濟秩序，發揮廣告在社會主義市場經濟中的積極作用，制定本法。

第二條廣告主、廣告經營者、廣告發布者在中華人民共和國境內從事廣告活動，應當遵守本法。

本法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者自費通過壹定媒介和形式直接或者間接介紹其銷售的商品或者提供的服務的商業廣告。

本法所稱廣告主，是指以推銷商品或者提供服務為目的，自行或者委托他人設計、制作、發布廣告的法人、其他經濟組織或者個人。

本法所稱廣告經營者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經濟組織或者個人。

本法所稱廣告主，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經營者發布廣告的法人或者其他經濟組織。

第三條廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。

第四條廣告不得含有虛假內容，不得欺騙和誤導消費者。

第五條廣告主、廣告經營者、廣告發布者從事廣告活動應當遵守法律、行政法規，遵循公平、誠實信用的原則。

第六條縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監督管理機關。

第二章廣告指南

第七條廣告內容應當有益於人民身心健康，促進商品和服務質量的提高，保護消費者合法權益，遵守社會公德和職業道德，維護國家尊嚴和利益。

廣告不得有下列情形:

使用中國人民的國旗、國徽和國歌；

（二）使用國家機關和國家機關工作人員的名義；

（三）使用國家、最高、最佳等術語；

（四）妨礙社會穩定、危及人身和財產安全、損害社會公共利益的；

（五）妨礙公共秩序，違背社會良好風尚的；

（六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、醜惡內容的；

（七）民族、種族、宗教和性別歧視內容；

阻礙環境和自然資源保護的；

（九）法律、行政法規禁止的其他情形。

第八條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

第九條廣告中表示性能、產地、用途、質量、價格、生產者、有效期限、許可或者服務的內容、形式、質量、價格和承諾的內容應當清晰明確。

廣告表明推銷商品或者提供服務附贈禮品的，應當標明禮品的品種和數量。

第十條廣告中使用的數據、統計資料、調查結果、摘要和引文應當真實、準確，並註明出處。

第十壹條廣告中涉及專利產品或者專利方法的，應當標明專利號和專利類型。未取得專利權的，不得在廣告中謊稱取得專利權。

禁止使用未被授予專利權的專利申請和被終止、撤銷或者無效的專利廣告。

第十二條廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。

第十三條廣告應當具有可識別性，使消費者能夠識別其為廣告。

大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發布廣告。通過大眾傳播媒介發布的廣告應當標明廣告，並與其他非廣告信息相區別，不得誤導消費者。

第十四條藥品、醫療器械廣告不得含有下列內容:

（壹）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

二、標明治愈率或者有效率的；

（3）與其他藥品和醫療器械在療效和安全性方面的比較；

（四）利用醫學研究單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義、形象作證明的；

（五）法律、行政法規禁止的其他內容。

第十五條藥品廣告的內容必須以國務院衛生行政部門或者省、自治區、直轄市衛生行政部門批準的說明書為準。

國家規定應當在醫生指導下使用的治療性藥品廣告必須註明“按照醫生處方購買和使用”。

第十六條麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品不得做廣告。

第十七條農藥廣告不得含有下列內容:

使用無毒、無害等表示安全性的絕對斷言；

（二）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（三）含有違反農藥安全使用規則的文字、語言或者圖片的；

（四）法律、行政法規禁止的其他內容。

第十八條禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告。

禁止在各類候車廳、影劇院、會議廳、體育場館等公共場所設置煙草廣告。

煙草廣告必須標明“吸煙有害健康”

第十九條食品、酒類、化妝品廣告的內容必須符合衛生許可事項，不得使用醫療用語或者容易與藥品相混淆的用語。

第三章廣告活動

第二十條廣告主、廣告經營者、廣告發布者在廣告活動中應當依法訂立書面合同，明確各方的權利和義務。

第二十壹條廣告主、廣告經營者、廣告發布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。

第二十二條廣告主應當自行或者委托他人設計、制作、發布廣告，其銷售的產品或者提供的服務應當符合廣告主的經營範圍。

第二十三條廣告主委托設計、制作、發布廣告，應當委托具有合法經營資格的廣告經營者、廣告發布者。

第二十四條廣告主自行或者委托他人設計、制作、發布廣告，應當具備或者提供下列真實、合法、有效的證明文件:

營業執照等生產經營資質文件；

（二）質量檢驗機構對廣告內容涉及商品質量的證明文件；

（三）確認廣告內容真實性的其他文件。

根據本法第三十四條的規定，發布廣告需要經有關行政部門審查的，還應當提供有關批準文件。

第二十五條廣告主或者廣告經營者在廣告中使用他人名義、形象的，應當事先征得他人書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的姓名或者名稱、肖像的，應當事先征得其監護人的書面同意。

第二十六條從事廣告經營應當具備必要的專業技術人員和制作設備，並依法辦理公司登記或者廣告經營登記後，方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業務由其專門從事廣告業務的機構辦理，並依法登記為兼職廣告。

第二十七條廣告經營者、廣告發布者應當依照法律、行政法規的規定查驗有關文件，核實廣告內容。對內容虛假或者證明文件不全的廣告，廣告經營者不得提供設計、制作或者代理服務，廣告發布者不得發布。

第二十八條廣告經營者、廣告發布者應當按照國家有關規定建立健全廣告經營登記、審查和檔案管理制度。

第二十九條廣告收費應當合理、公開，收費標準和方式應當向價格和工商行政管理部門備案。

廣告經營者、廣告發布者應當公布其收費標準和方式。

第三十條廣告發布者向廣告主、廣告經營者提供的媒體覆蓋率、收視率、發行量等信息應當真實。

第三十壹條、法律、行政法規禁止生產、銷售的商品或者服務，以及禁止發布廣告的商品或者服務，不得設計、制作、發布廣告。

第三十二條有下列情形之壹的，不得設置戶外廣告:

使用交通安全設施、交通標誌的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施和交通標誌使用的；

（三）妨礙生產者或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護單位和風景名勝區的建設控制地帶；

（五）縣級以上地方人民政府禁止設置的戶外廣告。

第三十三條戶外廣告規劃和管理辦法由縣級以上地方人民政府組織廣告監督管理、城建、環保、公安等有關部門制定。

第四章廣告審查

第三十四條利用廣播、電影、電視、報紙、期刊等媒體發布藥品、醫療器械、農藥、獸藥等商品廣告和法律、行政法規規定應當審查的其他廣告，廣告內容在發布前必須依照有關法律、行政法規的規定經有關行政部門（以下簡稱廣告審查機關）審查；未經審查的，不得出版。

第三十五條廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規的規定向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當依照法律、行政法規作出。

審查決定。

第三十六條任何單位和個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件。

第五章法律責任

第三十七條違反本法規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監督管理機關責令停止發布，並以等值的廣告費用在相應範圍內公開更正、消除影響，處廣告費用壹倍以上五倍以下的罰款；沒收負有責任的廣告經營者、廣告發布者的廣告費用，並處廣告費用壹倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止廣告業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條廣告主違反本法規定，發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，損害消費者購買商品或者接受服務的合法權益的，應當依法承擔民事責任；廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假而設計、制作、發布廣告的，應當依法承擔連帶責任。不能提供廣告主的真實名稱、地址的廣告經營者、廣告發布者應當承擔全部民事責任。社會團體或者其他組織在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，損害消費者合法權益的，應當依法承擔連帶責任。

第三十九條違反本法第七條第二款規定發布廣告的，由廣告監督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止發布公開更正，沒收廣告費用，並處廣告費用壹倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止廣告業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條違反本法第九條至第十二條的規定發布廣告的，由廣告監督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止發布、公開更正，沒收廣告費用，可以並處廣告費用壹倍以上五倍以下的罰款。廣告違反本法第十三條規定的，由廣告監督管理機關責令廣告發布者改正，處以壹千元以上壹萬元以下罰款。

第四十壹條違反本法第十四條至第十七條、第十九條的規定發布藥品、醫療器械、農藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十壹條的規定發布廣告的，由廣告監督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者改正或者停止發布，沒收廣告費用，可以並處廣告費用壹倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止廣告業務。

第四十二條違反本法第十八條規定，廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告或者在公共場所設置煙草廣告的，由廣告監督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止發布，沒收廣告費用，可以並處廣告費用壹倍以上五倍以下的罰款。

第四十三條違反本法第三十四條規定，未經廣告審查機關審查批準發布廣告的，由廣告監督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止發布，沒收廣告費用，並處廣告費用壹倍以上五倍以下的罰款。

第四十四條廣告主提供虛假證明文件的，由廣告監督管理機關處以1萬元以上10萬元以下的罰款。偽造、變造、轉讓廣告審查決定書的，由廣告監督管理機關予以沒收，並處1萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條廣告審查機關對違法廣告內容作出審查決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級機關和行政監察部門依法給予行政處分。

第四十六條廣告監督管理機關和廣告審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反本法規定，有下列侵權行為之壹的，應當依法承擔民事責任:

（壹）廣告中損害未成年人或者殘疾人身心健康的；

假冒他人專利的；

（三）貶低其他生產經營者的商品或者服務；

（四）未經同意，在廣告中使用他人姓名或者形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事權益的。

第四十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上壹級機關申請復議；當事人也可以在收到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。

復議機關應當自收到復議申請之日起60日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。復議機關逾期不作復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的。

作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第六章附則

第四十九條本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他廣告法律法規的內容與本法不壹致的，以本法為準。