모두 알다시피 정보산업의 기반시설 건설은 전체 산업의 생존과 발전의 기초이다. 기반 시설의 순조로운 건설 없이는 산업의 발전은 불가능하다. 이동통신업계에 있어서 기지국 건설의 순조로운 구현은 전체 산업의 발전을 보장하는 관건이다. 그러나 현재 기지국 건설은 어색한 상황에 처해 있다. ① 신호 품질 불만과 기지국 건설 불만이 공존한다. 한편, 고객은 모바일 운영자에게 지역 네트워크 적용 범위 불량, 신호 품질 저하, 네트워크 적용 범위 요구 사항에 대해 불만을 제기합니다. 한편, 모바일 사업자는 고소당한 지역에서 기지국 건설을 진행할 때 현지 대중에 의해 기지국 건설에 대해 불만을 제기할 것이다. 이로 인해 모바일 사업자의 기지국 건설은 대중이 필요로 할 뿐만 아니라 건설에 반대하는 난처한 처지에 놓이게 되었다. ② 통신 인프라 건설과 "건설 위반" 불만이 공존한다. 기지국은 이동통신 서비스 제공을 지원하는 인프라로서 정보사회 창설 과정에서 인프라 건설의 일부이며 법적 보호를 받아야 한다. 그러나 현재 관련 법규의 충돌과 법규의 미비로 인해 종종' 위법건설' 으로 지목되고, 시공을 강제로 중단하거나 철거해야 한다는 지적을 받고 있다. 이로 인해 이동사업자의 기지국 건설은 사회기반시설 건설을 추진해야 할 뿐만 아니라' 건건 위반' 불만의 난처한 상황에 처하게 됐다. 기지국 건설의 곤혹스러운 (1) 법률법규의 충돌은 현재 기지국 건설과 관련된 법률법규가 충돌하여 기지국 건설의 합법성을 직접적으로 상실하고 있다. 중화인민공화국 통신관리조례 제 4 장 제 47 조는 기초통신업무경영자가 민용건물에 통신선을 부착하거나 소형 안테나, 이동통신기지국 등 공공통신시설을 설치할 수 있다고 규정하고 있지만, 건물 소유주나 이용자에게 미리 통지해야 한다. 주 자치구 직할시 인민정부가 규정한 기준에 따라 건물 소유주나 기타 권리자에게 사용료를 납부해야 한다. 부동산 관리 조례 제 55 조는 부동산 * * * 부위와 * * * 시설 설비를 이용한 경영은 해당 소유주, 업주 대회 및 부동산 관리 기업의 동의를 얻은 후 규정에 따라 관련 수속을 밟아야 한다고 규정하고 있다. 업주 수입은 주로 전문 수리 자금을 보충하는 데 사용하거나 업주 대회의 결정에 따라 사용할 수 있어야 한다. 중화인민공화국 통신관리조례' 와' 재산관리조례' 에서 소유주에게 미리 알려야 하는지, 소유주의 동의를 받아야 하는지에 대한 조항이 충돌하여 이동통신사와 업주가 조율하기 어렵다. (2) 명확한 건설 신청 절차가 부족하다. 우리나라' 통신조례' 원칙상 기초통신운영업체가 통지와 사용료 납부 책임을 이행한 후 기지국을 민용건물에 부착할 수 있지만 기지국 선정부터 유지 관리에 이르는 전 과정에서 필요한 법률규범이 부족하고 기지국 건설에도 명확한 법률허가나 확인 서류가 없다. 명확한 신고 절차가 부족하기 때문에, 모바일 사업자들은 기지국 신고 수속을 할 때 종종 손을 댈 수가 없다. (3) 언론은 부정적인 선전에 열중하고 있다. 기지국에 대한 대중의 인식은 주로 언론 보도에서 비롯되며, 언론의 부정적인 선전은 대중의 인식을 크게 오도했다. 우리나라 보건부가 반포한' 환경전자기파 위생 기준' 에 규정된 1 급 기준은 허용되는 자기장 전력 밀도가 10 마이크로와트/제곱센티미터보다 작다는 것이다. 전자기장 강도는 본 표준의' 안전구역' 에 속하며, 이런 전자기장 강도 환경에서 오랫동안 생활하고 일하고 생활하는 모든 사람들은 어떠한 해로운 영향도 받지 않는다. 우리나라 모바일 기지국의 방사선 강도는 8 마이크로와트 /cm2 로 일종의 표준에 속하기 때문에 인체에 무해하다. 분명히, 언론은 전자기 방사선으로 인한 각종 질병에 대한 여론선전에 열중하고 있어 기지국 방사선이 매우 위험하다는 대중의 인식을 불러일으켜 기지국 건설에 저촉감을 불러일으키고 있다.

(4) 민중의 저촉감이 고조되다. 많은 주민들이 기지국의 방사선 강도, 방사선 범위, 방사선 효과에 대한 과학적 인식이 부족하고, 언론의 부정적인 홍보로 인해 기지국의 방사선이 노인과 아이의 건강에 좋지 않은 영향을 미칠 수 있다는 우려가 커지고 있다. 이 경우 주민들이 기지국 현장으로 몰려들고, 정부 핫라인에 신고를 하고, 부동산 회사에서 소란을 피우는 등 일련의 사건이 자주 발생한다. 몇 가지 제안은 기지국 건설의 문제점과 곤혹스러움에 대해 참고할 수 있도록 (1) 법률 법규를 보완하고 기지국의 합법적인 지위를 확보할 것을 제안한다. 기지국의 건설은 이동통신의 발전에 매우 중요한 역할을 한다. 현재의 추세로 볼 때 기지국은 공중화장실, 쓰레기장, 배전실에 이어 또 다른 공공시설이 될 것이다. 사회정보화가 급속히 발전함에 따라 이동통신은 경제 발전에서 점점 더 중요한 역할을 할 것이며 기지국 건설의 중요성이 갈수록 두드러지고 있다. 이에 따라 기지국을 공공기반시설에 통합하는 것이 점점 절실해지고 있다. 그러나 관련 법규 사이에 충돌이 있어 기지국 건설의 합법성이 보장되지 않는다. 중화인민공화국 통신조례 제 46 조는 도시건설과 마을건설에 통신시설을 설치해야 한다고 규정하고 있지만 기지국은 도시공공기반시설 명부에 나타나지 않아 기지국 건설이 도시건설에 인정받지 못하는 난감한 국면을 형성했다. 기지국 건설의 법규 간 충돌에 대해 필자는 다음과 같은 두 가지 해결책을 제시했다. 첫 번째 단계: 먼저 기지국의 공공인프라 지위를 명확히 하고 기지국 건설의 합법성을 보장하며 부서 간 기지국 건설에 대한 법적 근거가 없는 상황을 근본적으로 해결한다. 2 단계: 건설조례에서 기지국의 조작성 문제를 해결한다. "도시 이산 인접 주택 관리 조례" (건설부 2006 년 8 월 15 일, 2006 년 5 월 5438+0 호 기지국 건설에 대해 모든 사람이 동의하는 서면 합의에 도달하는 것은 불가능하다. 주민대표나 주민위원회를 파견하여 협의를 체결하고, 이 문제를 해결하고, 기지국 건설 효율을 높일 수 있다.

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