지방정부의 법외 특권은 법률의 존엄을 심각하게 손상시킬 뿐만 아니라 공평하게 경쟁하는 사회주의 시장 경제를 심각하게 손상시켰다.
질서.
최근 일부 지방정부는 투자 유치를 위해 특수정책이나 규범성 문서를 내놓았다.
겉으로는 헐렁한 경영환경을 적극 조성하고 지방경제 발전을 가속화하는 데 적극 나서고 있지만, 지방정부 권력이 제약받지 않는 고질병을 실질적으로 반영하고 있다.
이런 정책과 규범성 문건이 출범할 수 있는 이유는 다방면이다. 첫째, 당정 간부 심사 체계에서 경제요소를 지나치게 강조하며 주로 GDP 를 심사 지표로 하여 일부 지방지도자가 경제 발전에 대해 모든 것을 돌보지 못하게 했다. 중앙정치국 심의가 통과한' 당정 지도부와 지도 간부가 과학발전평가평가 메커니즘을 추진하는 의견' 은 앞으로 심사내용을 보완해야 할 뿐만 아니라 경제사회의 조율 발전, 사회 안정 유지, 보장, 민생 개선의 실질적 효과를 더욱 중시해야 한다고 분명히 지적했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정치국, 정치국, 정치국, 정치국, 정치국, 정치국) 중앙의사결정층이 당정 간부의 평가체계를 조정하고 있으며, 각급 당정 간부들은 더 이상 경제 발전을 핑계로 법의 존재를 무시할 수 없다는 것을 보여준다.
둘째, 장기적인 단방향 입법 모델은 일부 당정 간부들의 잘못된 사고 방식을 초래하고 자신이 법률 이외의 특권을 누리고 있다고 생각한다. 우리나라의 현행법체계에서 상당수의 법률은 인가입법이며, 허가된 정부기관은 실제 요구에 따라 행정법규나 지방정부 규정을 제정할 수 있다. 그러나 각급 정부는 법률허가 범위 내에서만 법에 따라 규범성 문건을 제정할 수 있을 뿐 현행법을 초월하는 것은 절대 허용되지 않는다.
셋째, 행정허가가 명확하지 않은 것도 지방정부가 함부로 말하는 이유 중 하나다. 예를 들어, 우리나라' 입법법' 규정에 따르면' 본 행정 구역에 속하는 특정 행정사항' 에 따라 지방정부는 지방정부 규정을 제정할 수 있다. 법률은 어떤 구체적인 관리 문제가 행정 구역에 속하는지 명확하게 규정하지 않아 일부 지방정부가 투자 환경 개선이라는 명목으로 법률을 마음대로 해석하게 했다.
경제 발전 속도를 일방적으로 추구하는 것이 지방정부가 투자 유치' 토지정책' 을 제정하는 잠재적인 원인이라면, 장기적으로 형성된 잘못된 사고방식은 지방정부가 함부로 말하는 현실적인 유인이다. 지방 정부가 투자 유치에서 법질서를 파괴하는 문제를 해결하려면, 반드시 다음과 같은 방면에서 시작해야 한다.
첫째, 모든 사람이 법 앞에 평등하다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 어떤 국가기관이나 그 직원도 경제 발전이라는 명목으로 국가의 현행 법규를 돌파해서는 안 된다.
둘째, 올바른 행정법제 관념을 세워야 하고, 당정 간부는 앞장서서 법을 준수해야 한다. 현대법치사회에서 행정기관과 그 직원들은 어떠한 법률도 허가받지 않은 일도 할 수 없다. 이것은 현대 법치의 기본 상식이자 각급 당정 기관과 그 직원의 행동 최종선이다. 법률의 허가 없이 각급 당정 기관과 그 직원들은 경영자에게 법적 구속을 받지 않는 특권을 무단으로 부여해서는 안 된다.
셋째, 우리는 가능한 한 빨리 과학적 법률 시스템을 수립하고 지방 당 및 정부 주요 간부의 행동을 제도적으로 제한해야합니다. 입법기관은 행정기관에 필요한 시장관리권과 거시통제권을 부여해야 할 뿐만 아니라, 행정기관의 권력을 구속하고, 행정기관과 그 직원들이 스스로 권한을 부여하고, 다른 기업이나 개인의 합법적인 이익을 해치는 것을 막기 위한 엄격한 절차를 마련해야 한다.
넷째, 각급 인대의 감독 역할을 충분히 발휘하여 지방정부의 독단적인 행동을 방지해야 한다. 우리 나라 입법법은 지방정부 규정이 반드시 국무원에 신고해야 하고, 지방정부 규정은 본급 인민대표대회 상무위원회에 신고해야 하며, 더 큰 시 인민정부가 제정한 규정은 성 또는 자치구 인민대표대회 상무위원회와 인민정부에 신고해야 한다고 규정하고 있다. "각급인민대표대회 상무위원회 감독법" 에 따르면 현급 이상 지방각급인민대표대회 상무위원회는 다음 급 인민대표대회와 상무위원회가 내린 결의, 결정, 본급 인민정부가 발표한 결정, 명령을 철회할 권리가 있다. 법정 권한을 초월하고 법률, 법규의 규정과 상충되는 것으로 간주된다.
결론적으로 지방정부의' 법외 특권' 은 법률의 존엄을 심각하게 손상시킬 뿐만 아니라 공평하게 경쟁하는 사회주의 시장 경제 질서를 심각하게 손상시켰다. 이는 사회 전체의 중시를 불러일으키고, 사회 각계의 감독과 제약을 강화하고, 개별 관원의 의지를 반영하는' 토지정책' 을 숨길 곳이 없게 하고, 그 관원들이 제멋대로 횡행하는 데 큰 대가를 치르게 해야 한다.