"국가급 경제기술 개발구 경제사회 발전 제 11 차 5 개년 계획 개요 통지" (상자 개발 [2006]257 호), "상무부 외국인 투자 승인 권한 하권에 관한 문제 통지" (상자 발행 [20 10]209 호);
"국가급 경제기술 개발구와 국가급 국경경제협력구 인프라 프로젝트 대출 중앙재정이자자금 관리방법 통지" (채건 [20 12]94 호) 등 서류정신, 구체적인 내용은 다음과 같다.
I. 행정 정책
1, 능률적이고 효율적인 관리 체계를 견지하고 보완한다. 국가급 경제기술 개발구의 관리기구는 일반적으로 시급 이상 지방인민정부의 파출기구이다. 기업의 성격을 지닌 것 외에, 권한에 따라 동급인민정부의 행정심사, 경제조정 및 관리 기능을 행사하다. 국가급 경제기술 개발구는 원칙적으로 행정 구역과 합병하거나 관위 설립을 취소해서는 안 된다. (국무원 [2005] 15 호 제 5 조)
개발구 관리 체제를 개선하다. 국가급 개발구' 관리위원회 체제' 운영의 안정성과 효율성을 유지하기 위해 원칙적으로 국가급 개발구는 본 행정구역의 행정기관과 통합될 수 없다.
새로운 시대의 발전 요구에 따라' 국가급 경제기술 개발구 조례' 를 연구하고 제정하고, 각 성 자치구 직할시는 법에 따라 본 행정구역 내에서 국가급 개발구에 적용되는 지방성 법규와 지방정부 규정을 제정하여 간소화되고 효율적이며 실용적이며 편리한 국가급 개발구 관리 체제를 제도화한다. (상업 자금 조달 [2006]257 호 제 63 조)
행정 시스템 개혁. 법에 따라 본 행정구역 내 국가급 경제기술 개발구 조례와 국가급 개발구에 적용되는 지방법규, 지방정부 규정을 제정하여 국가급 개발구 관리위원회의 법적 주체적 지위와 관리 권한을 더욱 명확히 하고 행정관리 체제를 개선하다.
체제 개혁 조건이 성숙한 국가급 개발구를 선택하여 국가 종합개혁 실험구역으로 설립하다. (상업 개발 [2006]257 호 86 조)
둘째, 외국인 투자 정책
1. 클래스 및 허용 클래스 투자 총액 3 억 달러, 클래스 투자 총액 5000 만 달러를 제한하는 외국인 투자 기업 설립 (이하 한도액) 및 변경 사항을 장려합니다.
각 성, 자치구, 직할시, 계획단열시, 신장 생산건설병단, 부성급 도시 (하얼빈, 장춘, 심양, 제남, 난징, 항주, 광저우, 우한, 청두, Xi 포함) 및 국가급 경제기술개발구 상무주관부 (이하 지방승인기관이라고 함)
외국인 투자주식유한공사의 한도는 등록자본으로 계산되며, 외국인 투자주식유한회사로 개조된 한도는 평가순자산가치로 계산되고, 외국인 투자자가 국내 기업을 인수하는 한도는 인수거래액으로 계산된다. (상업개발 [20 10]209 호 1 조)
2. 지방심사 기관은 단일 증자 한도 이하의 증자 승인 및 관리를 담당한다. (상업개발 [20 10]209 호 제 2 조)
3. 지방심사기관은 한도 이상의 장려류를 책임지고, 국가종합균형을 필요로 하지 않는 외국상투자기업의 설립과 변경에 대한 승인과 관리를 담당한다. (상업개발 [20 10]209 호 제 3 조)
4. 지방심사기관은 등록자본 3 억 달러 이하의 외국상투자회사, 자본총액 3 억 달러 이하의 외국상투자창업투자기업과 외국상투자창업투자관리기업의 설립과 변경 승인 및 관리를 담당한다. (상업개발 [20 10]209 호 제 4 조)
5. 법률법규가 상무부의 비준을 명확히 규정한 것 외에 서비스업 외상투자기업의 설립과 변경 (규모 이상 및 증자 포함) 은 지방심사기관이 국가 관련 규정에 따라 비준하고 관리한다.
관련 규정에 따르면 국가업계 주관부의 사전 승인을 받거나 의견을 구해야 하는 경우 서면 서류나 동의를 얻어야 한다. 금융 통신 분야의 외국인 투자 기업의 설립과 변경은 여전히 현행 법규에 따라 처리한다. (상업개발 [20 10]209 호 제 5 조)
6. 지방심사기관은 상무부, 원대외무역경제협력부, 국무원 관련 부처가 승인한 외국상투자기업 변경 사항의 심사 및 관리를 담당한다 (단일 증자가 한도에 도달하거나 초과된 경우 본 통지 제 5 조에 규정된 것을 제외하고). (상업개발 [20 10]209 호 제 6 조)
셋. 토지정책
1, 농용지 전환과 토지 징수와 관련해 법에 따라 국무원의 승인을 받아야 하는 국가급 경제기술 개발구는 도시용지 형식에 따라 별도로 조직승인을 할 수 있으며 현급 이상 지방인민정부의 심사 동의를 거쳐 국무원의 승인을 받을 수 있다.
토지이용마스터플랜 범위 내에서 토지용도를 바꾸지 않고 국가산업정책에 부합하는 건설사업용지는 법에 따라 제때에 관련 수속을 밟아야 한다. (국무원 [2005] 15 호 제 7 조)
2. 개발구의 발전을 규범화하고 촉진하며, 개발구가 제도 혁신, 과학 기술 선도, 산업 집적, 토지 집약 등에 있어서의 전달체와 플랫폼 역할을 발휘하다. 자격을 갖춘 성급 개발구 업그레이드를 지원하고, 자격을 갖춘 국가급 및 성급 개발구 확장 및 구위 조정을 지원하고, 국경 경제협력구 건설을 가속화하는 지원 정책 조치를 마련하다. (국발 [20 10]9 호 18 조)
넷째, 재세 금융정책
1. 국가급 개발구와 금융기관 협력 추진, 지분형 투자주체 설립, 투자구 내 고성장 기업, 시장화 추진을 위한 금융협력 모델 수립.
적극적으로 조건을 만들어 기업의 상장을 지원하다. 개방된 재산권 거래시장을 건립하고 보완하며 신탁업무를 전개하고 다양한 형태의 창업투자회사와 보증회사를 장려하고, 펀드 관리회사를 도입하고 발전시켜 각종 재산권과 자본의 진입, 퇴출, 양도 및 유동을 위한 규범적이고 질서 있는 시장 환경을 조성한다. (상업 자금 조달 [2006]257 호 제 64 조)
2. 재정 지원 증가에 관하여. 중서부 동북 등 구공업기지 국가급 개발구 인프라 건설 프로젝트 이자 대출 규모를 계속 확대해 국가급 개발구 인프라 건설에 쓰인다.
국가급 개발구 기업이 주식 채권 등 자본시장을 통해 직접융자를 확대할 수 있도록 지원하다. 시장화 운영을 통해 국가급 개발구 투자 펀드를 설립하여 국가급 개발구의 첨단 기술 산업, 현대 제조업, 현대 서비스업 발전을 지원한다. (상업 개발 [2006]257 호 89 조)
3. 중앙재정은 서부지역 개발구, 전략적 신흥산업 집결구, 자주혁신 능력이 강한 개발구에 중점 이자 지원을 제공할 예정이다. 채건 [20 12]94 호 제 6 조)
4. 개발구 관할 구역 내에서 대출을 실시하고 이자를 기한 내에 지불한 건설기반시설 프로젝트는 규정에 따라 할인자금을 신고할 수 있다. (나밍 [20 12]94 호 제 7 조)
5. 재정부는 연간 이자자금 예산 통제 지표와 그해 이자자금 신고상황에 따라 할인율을 결정하고, 중국 인민은행 동기 대출 기준금리를 초과할 수 없다. (나밍 [20 12]94 호 제 8 조)
6, 프로젝트 건설 기간이 3 년 미만인 경우 (3 년 포함), 프로젝트 건설 기간에 따라 이자를 지급한다. 프로젝트 건설 기간은 3 년이 넘고, 이자는 5 년을 넘지 않는다. 구매하시면 2 년간 할인해 드립니다. (나밍 [20 12]94 호 제 9 조)
7. 중서부지역은 자격을 갖춘 국가급 경제기술 개발구와 하이테크놀로지 개발구 공공인프라 프로젝트 대출로 재정이자를 실시한다. (국발 [2065 438+00]28 호 제 25 조)
8. 국가급 경제기술 개발구에 재정 정책 지원을 계속한다. 국가정책적 은행과 상업은행이 자격을 갖춘 국가급 경제기술 개발구 인프라 및 공공사업 프로젝트에 대한 신용지원을 장려하고, 자격을 갖춘 개발구 기업이 자본시장을 통해 직접융자를 확대할 수 있도록 독려한다. (국무원 [2005] 15 호 제 8 조)
9. 중서부 지역 국가급 경제기술 개발구의 발전을 강력하게 지지한다. 중서부 지역 국가급 경제기술 개발구 인프라 건설 프로젝트 대출 할인 정책을 계속 시행하고, 대출 할인 규모를 적절히 높이고, 동북 등 구공업기지 국가급 경제기술 개발구에 동등한 할인 정책을 제공한다.
중서부 지역 대외무역개발전문자금과 정부간 및 국제기구원조기금은 중서부 지역과 동북지역 등 구공업기지 국가급 경제기술 개발구의 발전을 지원하는 데 사용될 수 있다. (국무원 [2005] 15 호 제 9 조)
동사 (verb 의 약어) 산업 개발 정책
1. 다국적 기업이 국가급 경제기술개발구에 R&D 센터, 금융센터, 기술서비스센터, 교육센터, 조달센터, 물류센터, 운영센터, 보조기지를 설립하도록 독려합니다. (국가발행 [2005] 15 번 10)
2. 수출 가공 구역, 보세 물류 센터, 수출 감독 창고 및 보세 창고 설립을 신청하는 자격을 갖춘 국가 경제 기술 개발구를 장려한다. 여건이 성숙한 국가급 경제기술 개발구를 지원하여 수출가공구 보세구 보세물류단지와의 연계 시범을 전개하여 우세 보완을 실현하다.
국가급 개발구를 선두로 국가급 개발구를 단일 경제 기능 구역에서 종합 산업 단지로 전환하여 종합 산업 성장 지역을 형성하도록 추진하다. (국가발행 [2005] 1 1, 15 호)
3. 각종 소유제 기업의 공정경쟁 환경을 적극 조성하고, 과학기술 함량이 높고 경제효과가 좋은 내자기업이 국가급 개발구에 입주하도록 유도하고, 국유중대형 기업을 국가급 개발구에 집중시켜 국가급 개발구를 국유기업 개편을 위한 효과적인 플랫폼으로 만들었다.
국내 기업 발전의 실질적 어려움을 진지하게 해결하고, 관리 수준이 높고, 종합력이 강하며, 외향형 수준이 높은 국내 대기업을 육성하다. (상업 자금 조달 [2006]257 호 제 43 조)
4. 국가급 개발구 산업조정 최적화 업그레이드를 적극 추진하며, 국가가 제정한 산업촉진정책은 국가급 개발구에서 먼저 시험할 수 있다. (상업 개발 [2006]257 호 90 조)
5. 성급 과학기술주관부에서 인정한 국가급 개발구에 설립된 내자 하이테크 기업은 국가급 첨단구 동종 기업과 동등한 우대 정책을 누리고 있다. 지방 자치구 직할시의 비준을 거쳐 설립된 하이테크 산업 혁신 서비스 센터는 해당 지역의 하이테크 산업 혁신 서비스 센터 정책을 누리고 있습니다. (상업 자금 조달 [2006]257 호 제 92 조)
6. 국가급 경제기술 개발구와 하이테크 산업 개발구의 시범 역할을 발휘하여 전자정보, 생물, 항공우주, 신소재, 신에너지 등 전략적 신흥산업 발전을 이어받습니다.
조건적인 지역이 동부 연해 지역의 혁신 요소와의 도킹을 강화하고 본부 경제와 R&D 센터를 대대적으로 발전시켜 첨단 기술 산업화 기지와 산업 인큐베이터 설립을 지원하고 혁신 성과의 전환을 촉진하도록 독려한다. (국발 [2065 438+00]28 호 제 8 조)
자동사 기업 지원 정책
1, 독립 혁신 능력 향상에 관한 것입니다. 성급 과학기술주관부에서 인정한 국가급 개발구에 설립된 국내 첨단기술기업은 국가급 첨단구 동종 기업과 동등한 우대 정책을 누리고 있다.
지방 자치구 직할시의 비준을 거쳐 설립된 하이테크 산업 혁신 서비스 센터는 해당 지역의 하이테크 산업 혁신 서비스 센터 정책을 누리고 있습니다. (상업 자금 조달 [2006]257 호 제 92 조)
2. 자격을 갖춘 기업이 회사채, 중기 어음, 단기 융자권, 기업집합채권, 상장융자를 발행할 수 있도록 지원합니다. (국발 [2065 438+00]28 호 제 26 조)
3. 국가에 투자하여 산업과 중서부 지역에 외국인 투자 우세 산업이 있는 프로젝트, 총 투자액 내에 수입된 자용설비에 대해서는 규정에 따라 관세를 면제한다. (국발 [2065 438+00]28 호 제 25 조)
일곱째, 환경 보호 정책
1. 국가급 개발구가 지역 환경 관리 표준화 인증을 실시하고 국가급 개발구에' ISO 14000 국가 환경 시범 지역' 을 만드는 데 특별 자금과 정책 지원을 하도록 독려한다. 조건부 국가급 개발구가 국가 순환 경제 시범을 전개하도록 장려하다. (2006 년 제 257 호 96)
여덟, 확장 공원 확장 정책
1. 국무부가 승인한 원래 계획구 개발 건설을 완료했으며, 경제발전으로 계획지 범위를 확대해야 하는 국가급 개발구로 확장을 신청할 수 있습니다. (한자 [2005]96 호 1)
2. 개발구의 발전을 규범화하고 촉진하며, 개발구가 제도 혁신, 과학 기술 선도, 산업 집적, 토지 집약 등에 있어서의 전달체와 플랫폼 역할을 발휘하다. 자격을 갖춘 성급 개발구 업그레이드를 지원하고, 자격을 갖춘 국가급 및 성급 개발구 확장 및 구위 조정을 지원하고, 국경 경제협력구 건설을 가속화하는 지원 정책 조치를 마련하다. (국발 [20 10]9 호 18 조)
3. 국가급 개발구 생산건설지의 효과적인 공급을 보장한다. "국가급 경제기술 개발구 확장 승인 원칙과 절차" 를 보완하고 국가급 개발구 경제 발전 상황과 토지 이용 수준을 결합하여 지역, 발전 단계에 따라 국가급 개발구 확장 기준을 제정하다.
규모 집중, 산업집결, 토지집약, 경제발전이 비교적 좋은 국가급 개발구에 대해, 조건에 부합하고, 계획 면적을 확대하거나 위치를 조정해야 하는 것은 국무부에 보고하여 비준할 수 있다.
국가급 개발구 건설용지 용도는 주로 현대 제조업, 하이테크 산업, 서비스 아웃소싱으로, 필요한 보조시설 외에는 토지 용도를 무단으로 바꿀 수 없다. (상업 자금 조달 [2006]257 호 제 75 조)
아홉. 인재 정책
1. 창업 서비스 기관과 유학자 창업원 설립을 장려하고, 높은 자질의 인재를 끌어들여 창업에 투자하도록 독려한다. (국가발행 [2005] 15 번 10)
인민 네트워크-국가 경제 기술 개발구의 지속 가능한 발전에 대한 고찰