안전생산의 원천통제와 안전접근을 전면적으로 강화하는 것은 중대 사고를 예방하고 억제하는 효과적인 수단이자 사고 예방과 근본을 강화하는 중요한 조치이다.
둘째, 계획 및 설계의 안전 요구 사항을 명확하게 계획하십시오.
(1) 계획 및 설계의 안전성 평가를 강화합니다. 각 지역은 안전위험통제와 직업병방치를 경제사회발전계획과 지역발전계획에 포함시키고, 안전위험통제를 도심 전체계획에 포함시키고, 중대한 안전위험에 대해' 일표 부결' 을 실시해야 한다. 안전 위험 평가와 예방 위험 논증을 조직하여 중대한 위험원 목록을 명확히 해야 한다. 계획 및 설계의 조정 및 연결을 강화하고 안전 생산 및 직업병 예방 및 통제 작업이 경제 및 사회 발전과 계획, 설계, 구현 및 평가를 공유하도록 보장해야합니다. 각종 개발구, 공단, 항구 지역 등 기능구역의 부지 선정과 산업 체인 선택은 안전 생산 요소를 충분히 고려하고 관련 법규 및 표준 요구 사항에 따라 중점 지역의 안전 계획 및 위험 평가를 실시하여 안전 위험 부하를 효과적으로 줄여야 한다.
(2) 도시와 농촌의 안전한 배치를 과학적으로 계획하다. 각 지역은 생산안전사고와 직업위험을 막기 위한 종합적인 보장조치를 마련하고, 관련 기준 규범에 따라 안전보호 거리, 응급피난장소, 응급구조능력 배치를 과학적으로 마련해야 한다. 주변 환경과 안전 생산의 상호 작용을 중시하고 인구 밀집 지역의 유해 화학 물질과 화공 기업의 생산 저장 장소 안전 이전 공사를 가속화해야 한다. 새로 건설한 화공 기업은 반드시 화공단지에 들어가야 한다. 도시와 농촌의 계획 건설은 관련 규정에 따라 격리대에 대한 통제를 엄격히 강화해야 하며, 안전위생 보호 격리대 내에 관계없는 시설과 주민주택을 건설하는 것을 엄금해야 한다. "누가 승인하는지, 누가 책임지는지, 누가 건설하는지" 의 원칙에 따라 안전 통제의 책임 부서와 소유자를 명확히 한다.
(3) 프로젝트 파이프 라인 시설의 계획 및 설계 안전을 엄격하게 통제합니다. 지상 및 지하 엔지니어링 파이프라인의 계획, 배치, 설계 및 배치는 안전 생산에 관한 법률, 규정 및 표준을 엄격히 집행해야 합니다. 이미 도시와 농촌 계획에 포함된 파이프라인 건설용지는 무단으로 변경해서는 안 된다. 공사 배관 시설 건설 규범을 보완하고, 기름가스관 안전 감독 조치와 방법을 보완하며, 인구 밀집 지역의 파이프 수송 압력 등급을 엄격히 통제한다. 각 지역은 안전하고 질서 있는 원칙에 따라 지하공동도랑을 건설하고 계획, 건설, 운영 전 과정의 안전통제를 강화하도록 독려한다. 지하공동도랑안전종신책임제와 표지제도를 세우고 사회감독을 받아야 한다.
(4) 철도를 따라 생산 경영 단위의 계획 안전을 엄격히 통제하다. 철도 연선 생산 경영 단위의 계획 건설은 관련 법률, 규정 및 기준을 엄격히 집행해야 한다. 고속철도 노선 양쪽에 생산, 가공, 저장 또는 인화성 폭발성 또는 방사성 물품을 판매하기 쉬운 장소와 창고를 건설하고 설치하는 것은 안전보호 거리를 엄격히 통제해야 한다.
셋째, 엄격한 중점 산업 안전 접근
(5) 기업 접근 문턱을 합리적으로 확정하다. 각 지역은 법률법규, 표준규범, 산업정책, 현지업계의 실태에 따라 고위험업계 기업의 안전접근조건을 명확히 해야 하며, 산업정책을 준수하지 않고 안전생산조건을 갖추지 못한 기업에 대해서는 승인부서가 비준하지 않는다. 각지에서는 실제 상황에 따라 본 지역의 유해 화학 물질, 불꽃놀이 폭죽, 광산' 금지, 제한, 통제' 목록을 만들어 엄격히 집행해야 한다.
(6) 건설 프로젝트 안전시설과 직업병 보호시설' 3 동시' 제도를 완비하다. 엄격한 탄광, 비탄광산, 위험화학품 생산 및 저장, 불꽃놀이 폭죽 생산 및 저장, 민간용 폭발물 생산, 금속 제련 등 건설사업 안전위생시설 설계심사, 건설단위 안전시설 및 직업병 방치시설 검수 활동 및 검수 결과에 대한 감독 검증을 강화하다. 새로 개축된 도로 공사, 먼지, 화학 독극물 피해가 심한 공사, 수운건설 프로젝트, 수리건설 프로젝트 등 안전시설과 직업병 예방시설의' 3 동시' 제도를 엄격히 감독하고 있다.
(7) 중점 업종 건설 프로젝트를 엄격히 비준하다. 고위험 프로젝트의 승인은 반드시 안전 생산을 전제로 해야 한다. 광산 건설 프로젝트 안전 승인 (감사), 프로젝트 승인 및 자원 배치 절차를 엄격히 규범화하다. "이중 1 대" (위험화학품 공예, 위험화학품, 중대 위험원 중점적으로 감독) 건설 프로젝트 사전 단계 추진은 부처의 공동 심사 제도를 포괄하고 안전생산 여건에 맞지 않는 프로젝트에 대해서는 비준하지 않는다. 불꽃놀이 폭죽 생산업체' 사방' (방폭, 방화, 방뢰, 정전기 방지) 과' 삼고' (중계고, 약고, 완제품고) 건설을 강화하다. 안전 생산 조건에 부합하지 않는 사람은 안전 생산 허가증을 발급하거나 연장해서는 안 된다.
넷째, 생산 공정, 기술, 장비 및 재료에 대한 안전 접근을 강화한다.
(8) 탈락을 가속화하고 낙후생산능력을 퇴출하다. 규정된 기한이나 계획에 따라' 산업구조조정카탈로그 (20 1 1 년판)' (개정) 에서 탈락한 공업기술과 장비의 생산능력을 엄격히 도태한다. 제한 및 도태류 광산, 위험화학품, 민간용 폭발물, 불꽃놀이 폭죽, 금속제련 등 건설사업을 비준해서는 안 된다. 생산능력 과잉업계의 경우 새로운 생산능력과 도태능력' 등량 교체' 또는' 감량교체' 원칙을 고수하고 투자 프로젝트 감사 관리를 강화한다. 지역 특성, 산업 구조, 석탄 품질, 안전 생산 조건, 생산 능력 등에 따라 작은 탄광의 퇴출 메커니즘을 개선하다. 종합 조치를 취하여 석탄과 가스 폭발, 수문 지질 조건이 복잡하고 매우 복잡하며, 충격압 등 재해가 심한 광산의 질서 정연한 퇴출을 유도하고 촉진하다. 기존 기술이 재해를 통제하기 어려운 지역에서는 채굴을 금지하다. 광산, 위험화학품, 불꽃놀이 폭죽 등 생산업체가 전산 인센티브를 탈퇴하는 정책을 완비하다.
(IX) 필수 기술 장비 및 재료 안전 표준의 개선을 가속화한다. 행정법 집행 요구에 따라 사고 원인 분석, 신기술 설비, 신소재 응용 등. , 관련 기술 및 장비에 대한 필수 안전 기준은 제때에 개정되어 발표될 것이다. 조건부 지역, 법에 따라 설립된 사회조직 및 기업이 신제품, 신기술, 새로운 형식의 안전생산 및 직업위생기술지방, 산업 및 기업기준 개발을 주도하도록 독려합니다. 기업이 더욱 엄격하고 규범적인 안전 생산 기준과 직업 위생 기준을 제정하도록 지원하다. 국제안전생산 및 직업건강기준과의 표지에 대한 발걸음을 가속화하다.
(x) 핵심 기술, 장비 및 재료의 안전성을 강화한다. 중요한 안전 생산 설비, 시설, 계기 검사 제도를 실시하여 직업 위험 보호 설비 시설 개조를 강화하다. 신설 개축 광산 채굴기계화 기술 개조를 제창하다. 지하 광산의 오래된 채굴구에서 고인 물의 선진 탐지와 노천 광산의 높고 가파른 사면 안전 감시 제도를 실시하다. 건식 미광 축적, 지하 미광 충전 기술, 미광 종합 이용을 보급하여 녹색 광산과 무미 광산을 건설하려고 노력하다. "두 가지 주요 사항 중 하나" 유해 화학 물질 생산 저장 장치의 자동 제어 시스템 변환 및 업그레이드를 가속화하기 위해서는 새로운 화학 기업이 자동 제어 시스템을 갖추어야합니다. 불꽃놀이 폭죽 생산업체의 업그레이드 개조를 추진하여 중점 위험장소 기계화 작업과 지능형 모니터링을 실현하다. 야금기업이 가스관 누출 모니터링 경보 시스템을 설치하도록 추진하다. 알루미늄, 마그네슘 등 금속제품의 연마와 광택을 다루는 기업에서 습식 먼지 제거 기술을 보급하다.
(11) 교통운송과 어업 선박 안전 기술 기준을 개선하다. 대형 버스, 관광버스, 위험물 수송차 제조 안전 기술 표준 및 안전 구성 표준을 보완하여 기업이 충돌 방지, 기름 유출 방지 신기술을 채택하여 동적 모니터링 시스템 애플리케이션 관리를 강화하도록 적극 추진하고 있습니다. 여객선 건설과 탈출과 관련된 안전 기술 기준을 보완하여 여객선 개조에서 기준을 낮추는 것을 엄금한다. 어선의 최초 검사, 운영 검사 및 해양 제품 검사 제도를 엄격히 집행하고 어선 표준화 개조를 추진하며 해양 어선 (원양어선 포함) 에 충돌 방지 자동 식별 시스템, 북두장비 단말기 등 안전한 내비게이션 설비를 갖추도록 추진한다.
(12) 안전 기준에 맞지 않는 기술, 장비 및 재료의 강제 퇴출. 낙후된 생산 공정, 장비 및 제품 카탈로그의 업데이트와 도태에 박차를 가하다. 명시 적으로 금지되거나 제거 된 기술, 장비 및 제품의 사용에 대한 감독 및 검사를 강화하고 안전 기준에 부합하지 않는 기술, 장비 및 재료의 제거 속도를 높입니다. 안전 성능 저하, 심각한 직업 위험, 안전한 생산을 위태롭게하는 기술, 장비 및 재료. 직업병 위험 방지 낙후기술, 공예, 재료 및 장비 탈락 및 제한 목록 관리 제도를 수립하여 직업병 피해가 심각한 기업의 변화와 퇴출을 촉진하다.
다섯째, 특별 안전 관리 통제 시스템을 수립한다.
(13) 고위험과 노동 집약적인 작업장의 수를 과학적으로 합리적으로 통제한다. 탄광, 금속 비금속 광산, 위험한 화학품, 불꽃놀이 폭죽, 폭발성 먼지 등 위험도가 높은 작업장의 작업자 수를 엄격히 통제한다. 위험한 공정 격리 작업 규정을 엄격히 집행하다. 산업용 폭발물, 산업용 뇌관, 독성이 강한 화학 물질 생산 과정에서 로봇과 스마트 세트 장비의 응용을 추진하다. 노동 집약적인 작업장의 위험 통제를 강화하고, 위험 수준과 업무의 성격에 따라 공간 물리적 격리와 같은 목표 조치를 취하고, 단위 공간 작업 수를 엄격하게 통제한다.
(14) 인원 밀집 장소의 인원 밀도를 엄격히 통제한다. 대형 교통 허브 시설의 상태와 운행에 대한 감시를 강화하여 여객류 운반 능력을 합리적으로 통제하다. 엄격한 대규모 대중 활동 승인 및 통제, 대규모 경영 활동 기록 시스템 및 인력 밀집 장소 안전 경보 시스템 구축, 실시간 모니터링 강화, 인력 밀도 엄격한 통제 인원이 밀집된 장소의 인파 응급계획과 통제정리 계획을 세워 인파 혼잡과 밟는 사고를 방지하다.
여섯째, 종업원의 안전과 자질 접근 제도를 개선하다.
(15) 고위험 업계 종사자의 안전 자질을 높이다. 광산, 위험화학품, 불꽃놀이 폭죽, 금속제련, 교통운송, 건축공사, 민용폭발물, 어업생산 등 고위험업계 중점 인원의 직업안전 접근 요건을 완비하다. 또한 기업 리더십, 안전 관리자 및 고위험 업계 특수 작업자에 대한 안전 품질 요구 사항을 명확히 했습니다. 생산안전사고 중대 책임인원 직업과 업종금지제도를 건전하게 세우고, 법에 따라 형사책임을 추궁받는 생산경영자에 대해 상응하는 직업금지제도를 실시하고, 사고의 중대 책임을 맡고 있는 사회서비스기관과 인원에 대해 법에 따라 해당 업종금지제도를 실시한다. 기업이 아웃소싱 단위 직원의 안전 자질을 엄격히 심사하도록 독촉하다.
(16) 중점 업종의 관건인 직업안전 기술을 높이다. 탄광, 비탄광산, 위험화학 물질, 불꽃놀이 폭죽, 분진 폭발, 금속 제련, 도로 운송, 수운, 철도 운송 여객 차량 운전자의 직업 요구 사항을 높이고 중대형 여객 차량 운전자의 직업 훈련과 시험 메커니즘을 개혁하여 여객 차량 운전자의 업무 지식, 운영 기술 및 돌발사건 처분에 대한 훈련을 더욱 강화하였다.
일곱째, 조직 리더십을 강화하고 업무 이행을 촉진한다.
(17) 전반적인 조정을 강화하다. 각 지역, 각 관련 부서, 기관은 안전생산원 통제와 안전접근을 전면적으로 강화하는 일을 중요한 의사일정에 올려놓고, 조직지도력을 강화하고, 업무력을 강화하고, 업무조치를 구체화하고, 책임 분담을 명확히 하고, 업무경비를 확보하고, 각 업무 요구가 현실화되도록 해야 한다. 지방 각급 인민정부 안전생산위원회는 전체 조정 역할을 충분히 발휘하고, 제때에 업무 이행 진척 상황을 파악하고, 부서 간, 업종 간 중대 문제를 조율하여 해결해야 한다.
(18) 개혁과 혁신을 강화하다. 목표 지향과 문제 지향을 견지하고,' 국무원 중앙의 안전 생산 분야 개혁 발전에 대한 의견' 을 관철하고, 체제 메커니즘 개혁 혁신을 심도 있게 추진하며, 안전 생산의 원천 통제와 안전 접근 방면의 단판과 감독 맹점을 보완하기 위해 노력해야 한다.
(19) 법규 제도 건설을 강화하다. 안전생산원 통제와 안전접근과 관련된 법률법규와 행정규정을 신속히 제정하고 개정하고, 안전생산요구에 부합하지 않는 준입 규정을 제때에 정리하고, 실천중의 유익한 관행과 효과적인 조치를 규제로 끌어올려야 한다. 안전생산원 통제와 안전접근법체계를 더욱 보완하다.
(20) 감독 검사를 강화하다. 각 지역은 독촉 검사를 강화하고, 각 업무 조치의 시행을 지도하고 추진해야 한다. 안전생산원 통제와 안전접근을 지방정부와 관련 부처의 안전생산목표평가에 포함시켜 상벌평가를 강화하고 업무의 실효를 확보해야 한다.
(21) 여론지도를 강화하다. 신문, 텔레비전, 인터넷, 위챗 등의 미디어를 최대한 활용하고 생산원 통제와 안전 접근의 의미, 중점 임무, 중요한 조치, 구체적인 요구 사항을 적극적으로 홍보하고 기층의 전형적인 경험과 효과적인 관행을 대대적으로 홍보하여 좋은 여론 환경을 조성해야 한다.