이러한 금 함량은 어디에 반영됩니까? 현대 임업의 발전에 어떤 영향을 미칠까요? 이를 위해 기자는 국립림업국 발전계획과 자금관리사 국장을 인터뷰했다.
요는' 요점' 의 출범은 중앙임업 의사결정을 관철하고 현대임업 3 대 체계 건설의 발전 지도 사상에 적응하고, 집단적 임권제도를 바탕으로 한 임업 관련 개혁에 고무된 농민, 기업, 전 사회가 임업을 발전시키는 적극성을 적시에 지도, 보호, 발휘하기 위한 것이라고 말했다.
선진 임업 산업 체계를 건설하는 것은 현대 임업 3 대 체계의 중요한 구성 요소 중 하나이다. 요는' 개요' 가 사회주의 시장경제체제 개선을 배경으로 임업발전의 특징을 반영해 과학발전관, 사회주의 화합 사회 구축, 환경친화형, 자원절약형 사회 건설의 필연적인 선택이며 현대 임업건설의 중요한 조치와 정책보장이라고 말했다. "요점" 의 반포와 시행은 공정하고 합리적이며 경쟁이 질서 있고 조율된 시장 환경을 조성하고, 3 대 체계의 양성 상호 작용, 조화로운 발전을 가속화하는 새로운 구도를 세우는 데 중대한 영향을 미칠 것이다. 경제사회의 조화 발전을 촉진하고, 농업 농촌 경제 구조를 조정하고, 흥림부민을 실현하고, 경제사회 발전의 목재와 임산물에 대한 다양화 수요를 충족시키고, 글로벌 자원, 에너지, 생태 갈등을 완화하는 것은 중요한 의의가 있다.
요령은 "6 가지 원칙" 을 견지해야 한다
임업산업정책요점' 은 국가임업국이 지난해 초 초안을 작성해 각 관련 부처의 대대적인 협조와 지지를 받았다. 전반적인 구조에는 머리말, 목표 원칙, 분류, 지역 개발 정책, 조직 정책, 기술 정책, 지원 정책 및 서비스 정책이 포함됩니다.
요는' 강령' 의 목표는 과학발전관을 전면적으로 실천하고 생태건설에 중점을 둔 임업 발전 전략을 시행하고, 시장 배치 자원의 기초적 역할과 국가 거시적 규제 역할을 발휘하고, 점차 완비, 질, 효율, 경쟁, 경쟁력, 활력 있는 현대임업 산업 체계를 세우고, 임업의 기능을 충분히 발휘하고, 임산물 공급 능력을 크게 강화하고, 경제사회 발전 쌍을 최대한 충족시키는 것이라고 말했다.
개요' 의 총원칙은 거시지도, 생태우선, 지방제제, 다원투입, 과학교흥림, 대외개방을 견지하는 것이다.
요점은 임업 산업을 세 가지 범주로 나누는 것이다.
"요점" 은 임업산업 발전 현황과 국가 관련 정책 규정에 따라 임업산업 발전 범주를 장려류 (지원류), 제한류, 도태류 (금지류) 로 분류한다. " 야오 창우 는 말했다.
요점 격려의 중점 분야는 2 1 입니다. 각각 나무 종질 자원 보호, 나무 양종 생육, 나무 양종 기지 건설; 급성장 및 고 수확 목재 숲 기지 건설; 귀중한 목재 종 및 희귀 종 재배; 신용이 좋은 새로운 경제림 기지를 건설하다. 경제림과의 저장, 보존, 분류, 포장, 심도가공 및 종합 이용 기술 및 현대 물류 배송업 꽃과 나무 묘목 산업; 임업 바이오 매스 에너지 숲의 방향 재배 및 산업화: 생물 농약 및 식물 성장제 생산 기술 및 산업화; 제약 기술 개발 및 산업화 대나무 등나무 기지 건설 및 대나무 등나무 제품 생산 신기술 연구 개발 생태 관광 야생 동물의 가축, 번식 및 이용; 목재 펄프 및 제지 산업; 목재 기반 패널 제조; 산림 화학 제품 심 가공; 목재의 기능 개선, 목재 기반 복합 및 비목림 제품의 개발 및 종합 이용 하위급재, 사생 관목, 삼찌꺼기의 종합 이용, 버려진 목재 재료와 일회용 목재 제품의 재활용; 임산물 심 가공 및 자원 종합 이용 설비 제조; 산림 자원 개발 및 이용에 관한 국제 협력 주요 임업 생태 공학 시범 지역 및 지원 프로젝트 건설; 초원 울타리, 사육사, 고사, 보수, 개토, 모래산업 신소재 산간 기반 시설과 임업의 종합 발전.
"요점" 에는 각각 양질의 나무를 원료로 하는 일회용 목제품 및 목재포장의 생산과 사용, 목죽가공의 종합 활용률이 낮은 목죽가공 프로젝트, 단선 생산능력 5 만 입방미터/년 이하의 신형 고밀도 섬유판 프로젝트, 단선 생산능력 3 만 입방미터/년 이하의 목재대판 프로젝트, 생산능력 1 만 "요점" 의 탈락 (금지) 프로젝트에는 국가 환경 기준에 맞지 않는 소형 인조판 기업의 도태와 건설을 가속화하고 금지하는 것, 직불 등 토법으로 송향을 생산하는 중소기업, 습법섬유판 생산, 국가 품질 기준에 맞지 않는 임산물 등이 포함된다. 생태 운반 능력을 뛰어넘는 관광과 약재 수집 등 임산물은 엄금한다. 심각한 물 부족 지역에 관개 제지 숲 기지 건설을 금지하다. 천연림, 특히 열대 우림을 벌채하는 것은 금지되어 있으며, 계절 열대 우림에 대형 공업 원료림 기지를 건설하는 것은 금지되어 있다. "요점" 은 임업 산업 발전에 존재하는 두드러진 문제에 대해 9 대 지원 정책을 분명히 했다. 요점' 은 처음으로 재정 금융 세금 등 방면에서 임업 산업 발전을 지지하는 정책을 전면적으로 명확하게 했다. 요는' 요령' 의 많은 문장 중 금량이 매우 높아서 주로 9 개 방면에 반영된다고 말했다.
첫째, 국가가 내놓은 각종 임업 감면 우대 정책을 엄격히 집행하는 것이다. 농림 프로젝트에 종사하는 기업의 소득은 기업 소득세를 면제하거나 감면한다. 세 발의 발재와 작은 땔나무를 원료로 생산 가공하는 종합 활용 제품, 부가가치세는 즉시 환불됩니다. 수입 종자 (모종), 종축 (새), 어종 (모종), 야생동식물종, 수입고리 부가가치세 면제 천연림 자원 보호 공사를 실시하는 기업과 기관에 부동산세와 도시 토지사용세를 면제한다. 국가는' 국내 투자 항목이 면세되지 않는 수입 상품 목록' 에 포함된 상품을 제외하고 수입관세와 수입고리 부가가치세를 면제하도록 독려한다. 자격을 갖춘 임업기업이' 외출' 하도록 장려하고 자금과 신용대출에 대한 지원을 해준다.
두 번째는 국가 임업 중점 선두 기업 지원 정책을 보완하고 시행하는 것이다. 국가 중소기업 국제시장발전기금 사용 방향과 조건에 부합하는 임업기업은 국가 중점 임업선두 기업이 자본시장을 이용해 재생산을 확대하고 자격을 갖춘 중점 선두 기업이 국내 자본시장에 상장하도록 적극 지원해야 한다.
셋째, 급성장 풍산림과 국내 건설용 진귀한 수종재림 건설, 산불 예방, 생물재해 예방, 삼림종질자원 보호 및 이용, 삼림양종의 선육, 번식, 보급, 사용 등을 적극 지지한다.
넷째, 육림기금 관리 방법을 개혁하고, 육림기금 징수 기준을 합리적으로 제정하고, 점차 임업생산경영자에게 돌려주고, 임업생산을 발전시키고, 기층림업경영단위의 자금격차를 재정예산에 포함시키는 것이다.
다섯째, 정책적 은행이 임업의 특징에 맞는 금융 서비스를 적극적으로 제공하고 임업대출 기한을 연장하는 것이다. 남방과 북방의 나무 성장주기에 따라 국가개발은행 급성장풍산림과 공업원료림기지 건설사업 대출 기간은 12 ~ 20 년이다. 진귀한 수종의 재배는 실제 상황에 따라 결정된다. 경제림 등 재배, 양식, 가공 사업, 대출 기간은 10 ~ 15 입니다.
중국 농업개발은행이 임업산업화 선두 기업에 대한 대출 기간은 일반적으로 1 5 년으로 최대 8 년이다. 급성장 풍산재림, 공업 원료림, 경제림 등 재배, 양식, 가공 사업 대출은 일반적으로 5 년, 최대 65,438+00 년이다. 구체적인 대출 기한도 프로젝트 실태에 따라 기업과 협의해 결정할 수 있다.
산림 생산 주기가 길다는 점을 감안하면 대출 유예 기간을 적절히 연장할 수 있으며 은행과 기업이 실제 상황에 따라 결정한다. 상업은행 임업대출의 구체적인 대출 기한은 프로젝트의 실제 상황에 따라 기업과 협의하여 결정해야 한다.
여섯째, 자영업림농과 임업노동자를 위한 소액신용대출과 임업소기업 대출 지원 메커니즘을 연구하는 것이다. 대출 조건을 적절히 완화하고 대출 수속을 간소화하며 임업산업의 특징에 부합하는 다양한 신용모델에 부합하는 융자업무를 적극 전개하고 있다.
일곱째, 이자 지원을 늘리다. 중앙재정은 임업 선두 기업에 대한 재배, 양식, 임산물 가공 대출 프로젝트, 각종 경제 실체가 조성한 공업 원료림 대출 프로젝트, 산지 종합 개발 대출 프로젝트, 삼림장 (묘포) 및 삼공기업에 대한 다양한 경영 대출 사업, 임농과 임업노동자 임업자원 개발 대출 사업, 관련 규정에 따라 이자를 지급한다. 중앙재정기본건설대출이자금은 총투자 5000 만원 이상의 급성장산림기지 건설과 총투자 3000 만원 이상의 천연림자원보호공사 개조 프로젝트에 적절한 지원을 제공한다. 지방정부는 실제 상황에 따라 적절한 지원을 해야 한다.
8 은 신용보증기관의 역할을 발휘하여 다양한 형태의 임업신용보증메커니즘을 탐구하고, 각급 정부는 지방조건에 따라 임업보증업무를 지원해야 한다.
아홉째, 정부가 지지하는 삼림보험 메커니즘을 적극적으로 연구하고 탐구하다.
요는' 요점' 이 지원 정책, 임업산업 발전의 내포, 목표와 방향, 임업산업 발전 방식, 건전한 임업산업 관리의 새로운 메커니즘 수립 등에서 네 가지 돌파구를 달성했다고 밝혔다.
지원 정책에는 주로 재정, 금융 및 세금이 포함됩니다. 재정적으로, 자격을 갖춘 임업 기업들이' 외출' 하고 자금, 신용 등에 대한 지원을 하도록 분명히 독려한다. 국가 중소기업 국제시장 개발자금 사용 방향과 조건에 부합하는 임업기업을 적극 지원한다. 임업 신탁 기금 시스템 구축을위한 첫 번째 탐사 및 연구; 다양한 형태의 임업 보장 메커니즘을 수립한다. 정부가 지원하는 산림 보험 제도를 수립하다. 금융정책 방면에서 국가개발은행은 임업산업 발전의 대출 기한과 유예 기간을 연장하고 진귀한 수종 재배에 대한 지원을 강화했다. 농업개발은행이 처음으로 임업선두 기업에 대출 지원을 분명히 했다. 임권제도 개혁에 따라 임농과 자임공을 겨냥한 소액대출 지원 메커니즘이 처음으로 수립되었다. 조세 정책 방면에서, 기존의 분산되고 독립적인 관련 조세 정책을 전면적으로 통합하여 임업 산업에 대한 국가의 세금 지원 정책을 더욱 명확하게 한다.
임업 산업 발전의 내포, 목표, 방향에서 자신의 특색을 부각시켜 현대 임업 산업의 내포를 반영하다. 전통적인 임업 산업보다 임업 산업 발전의 목표와 임무가 더욱 명확하고 발전 방향이 더욱 명확하다.
임업산업 발전 방식에서는 임업산업 발전 경로 조정, 경제발전 방식 변경, 자원보전, 환경친화적 산업 건설, 임업산업의 4 가지 전환을 분명히 제시했다. 저기술함량에서 하이테크 함량으로의 전환, 구조융합에서 두드러진 특색으로의 전환, 전통적인 단순한 목재 이용에서 자원종합개발로의 전환, 단일 전통기업에서 연계 현대기업으로의 전환.
임업산업관리의 새로운 매커니즘을 세우는 데 있어 시장경제 여건 하에서 시장 배치 자원을 충분히 발휘하는 기초적인 역할을 처음으로 분명히 하고, 정부의 거시규제가 보조하는 새로운 산업관리체제를 확립하고 임업산업 발전의 시장진입 메커니즘을 제시했다.
요령' 은 다섯 가지 구현을 해냈다.
요는' 요점' 의 출범은 중앙임업 의사결정을 관철하는 중대한 조치이며 현대임업 3 대 체계 건설을 추진하는 강령성 문서라고 말했다. 다섯 가지 방면에서 표현하다.
하나는 현대 임업 건설을 전면적으로 추진하는 깃발, 방향, 주제를 반영한 것이다. 현대 임업 산업은 현대 임업의 중요한 구성 요소이다. 임업 산업은 중요한 기초산업으로서 자원 재생성, 3 대 효익통일성, 1,23 산업 시너지 등의 특징을 가지고 있다. 제 1 산업을 키우고, 제 2 산업을 전면적으로 제고하고, 제 3 산업을 대대적으로 발전시키고, 끊임없이 새로운 성장점을 육성하면, 현대 임업에 대한 지지와 보장 작용을 더욱 드러낼 것이다.
둘째, 생태 우선 순위, 생태 및 산업의 조화로운 발전을 반영합니다. 완벽한 생태계는 선진 산업 시스템의 기초이자 보장이며, 산업 시스템은 완벽한 생태계를 건설하는 데 내재적인 동력을 제공한다. 생태 취약 지역의 산림 자원 압력을 효과적으로 완화하려면 더 나은 품질과 고효율, 급성장, 풍산재림을 육성해야 한다. 가공 수준과 목재 활용도를 지속적으로 높여야 산림 자원을 더 절약하고 보호할 수 있다. 비림비 목재 산업의 급속한 상승만이 삼림 자원에 대한 산림 국민의 과도한 의존과 소비를 줄여 기존 생태 건설 성과를 공고히 할 수 있다.
셋째, 흥림부민을 구현하여 집단적 임권제도 개혁을 추진하였다. 임업 산업은 지역이 넓고, 분야가 넓고, 노동 집약적인 장점을 가지고 있다. 정책 지도를 더욱 강화하고 농민들의 분산 경영에 적합한 각종 임업 산업을 대대적으로 발전시키는 것은 농민 수입을 늘리고 농촌 경제를 번영시킬 필요성일 뿐만 아니라, 집단림권 제도 개혁을 더욱 심화시키고 수억 농민의 적극성을 동원하며 농촌 생산력을 대대적으로 해방시키고 새로운 농촌 건설을 착실하게 추진할 필요성이기도 하다.
넷째, 시장 매커니즘을 충분히 발휘하는 기초적인 역할을 구현했다. 정부를' 운동선수' 의 지위에서 해방시켜 본위로 복귀하고 산업정책, 발전계획, 발전전략, 정보발표, 시장감독 등을 제정하여 임업산업 발전을 유도한다. 정부 관리 기능을 주로 시장 주체를 위한 서비스로 옮기고 좋은 발전 환경을 조성하다. 동시에 협회 등 사회중개기구의 역할을 충분히 발휘하여 임업산업의 조직화 정도를 지속적으로 높여야 한다. 기업이 더 넓은 범위와 더 높은 수준에서 국제 협력과 경쟁에 참여하도록 장려하기 위해, 우리는 좋은 서비스를 제공할 것이다.
다섯째, 과학 기술 혁신, 과학 기술 흥림을 구현하다. "개요" 는 경제 발전 방식 전환을 중심으로 자주 혁신을 장려하고 산업 기술 진보를 촉진하며 브랜드 전략, 표준 전략 및 지적 재산권 전략을 실시하여 임업 산업이 과학 기술 함량이 높고, 경제적 이익이 좋으며, 자원 소비가 낮고, 환경오염이 적은 새로운 공업화의 길을 실제로 벗어나게 한다. 기련