국유재산관리법규를 위반하고, 기업 개편, 합병분립, 관련거래 등 과정에서 저가로 양도하고, 사적을 공모하거나, 무단 담보를 하거나, 다른 방식으로 국유재산 손실을 초래한 경우, 법에 따라 법적 책임을 져야 한다.
이 기사는 국유 재산 관리에 대한 법적 책임이라는 것을 설명한다.
국유재산 보호를 강화하고 국유재산 유출을 효과적으로 방지하는 것은 공유제 경제를 공고히 하고 발전시키는 중요한 내용이다. 국유재산 유출의 주요 상황으로 볼 때 국유재산에 대한 보호를 강화하고 국유재산 유출을 효과적으로 방지해야 한다. 한편으로는 국유재산의 관리와 감독을 강화해야 한다. 반면에 국유재산 유출이 부담해야 할 법적 책임을 명확히 규정해야 한다. 국유재산에 대한 관리와 감독, 국유재산 유출에 대한 법적 책임은 회사법 형법 등 법률과 국유재산감독에 대한 행정법규와 부문 규정에 모두 규정되어 있다. 물권법' 은 조정범위에서 국유재산에 대한 보호를 강화하고, 국유재산의 유출을 효과적으로 방지하고, 국유재산감독법과 연계되는 규정을 만드는 데 초점을 맞추고 있다. 따라서 이 조의 제 1 항은 국유자산관리 및 감독 의무를 이행하는 기관과 그 직원들이 효과적으로 직무를 수행하는 것을 규정하고 있으며, 제 2 항은 실제 국유자산 손실의 두드러진 문제를 규정하고 있다.
(a) 국유 자산 관리 감독 기관 및 직원의 의무.
당의 16 대와 16 회 2 중 전회에 따르면 국유자산관리체제 개혁을 심화시키고, 전용 국유자산관리와 감독기관을 설립하는 정신은 10 회 전국인민대표대회 1 차 회의 비준을 거쳐 국무원 국유자산감독관리위원회를 설립했다. 지방정부도 해당 국유자산감독관리기구를 설립했다. 제 16 차 중앙위원회 제 3 기 본회의는 "국유 자산 관리 기관이 감독 권한을 부여받은 국유 자본에 대한 투자자 역할을 수행하고, 소유주의 권익을 보호하며, 기업이 시장 주체로서 법에 따라 누리는 권리를 보호하고, 기업 국유 자본의 가치를 보존하고, 국유 자산의 손실을 방지하도록 촉구하기로 했다" 고 제안했다. 상술한 요구에 따라 국무원 국유자산감독관리위원회는' 회사법' 등 법률, 행정법규에 따라 출자자 의무를 이행하는 것 외에 (1) 국유기업 개혁과 재편을 지도하고 추진해야 한다. 감독하는 기업의 국유 자산의 가치를 보존하고 부가하여 국유 자산 관리를 강화하다. 국유 기업의 현대 기업 제도 건설을 추진하여 법인 통치 구조를 개선하다. 국유 경제 구조와 배치의 전략적 조정을 추진하다. (2) 국가를 대표하여 일부 대기업에 감사회를 파견한다. 감사회의 일상적인 관리 업무를 담당하다. (3) 법정 절차를 통해 기업 책임자를 임면하고 심사하며 경영 실적에 따라 상벌을 실시한다. 사회주의 시장 경제 체제와 현대 기업 제도의 요구에 부합하는 선발 고용 메커니즘을 확립하여 경영자 인센티브 구속 제도를 개선하다. (4) 통계, 감사감독을 통해 감독되는 국유자산의 가치를 보존하고 부가하는 상황. 국유 자산 보존 부가가치 지수 체계를 수립하고 개선하여 심사 기준을 제정하다. 국유 자산 투자자의 권익을 보호하다. (5) 국유자산관리에 관한 법률, 행정법규 초안을 작성하고 관련 규제제도를 제정한다. 법에 따라 지방 국유 자산 관리를 지도하고 감독하다. 첫째, 국유 자산 관리 및 감독 책임을 수행하는 기관은 중앙과 지방정부가 설립한 국유자산감독관리위원회 (국) 뿐만 아니라 재정부, 감사부, 수리부, 외환관리부, 은행업감독관리위원회 등 다른 기구도 포함한다는 점도 유의해야 한다. 국가기관과 국가가 주최하는 사업단위에 의해 설립된 국유자산관리부는 모두 국유자산관리와 감독 책임을 가지고 있다. 둘째, 국유자산감독관리기구는 기업이 법에 따라 자율적으로 경영할 수 있도록 지원해야 하며, 출자인의 의무를 이행하는 것 외에는 기업의 생산경영 활동에 개입해서는 안 된다. 셋째, 이 글은 국유자산관리와 감독기관 직원의 책임을 강조한다. 직권을 남용하고 직무를 소홀히 하여 국유재산 손실을 초래한다면, 법에 따라 행정과 형사책임을 맡을 것이다. 형법' 제 397 조는 국가기관 직원들이 직권을 남용하거나 직무를 소홀히 하여 공공재산에 큰 손실을 입힌 경우 3 년 이하의 징역이나 구속형을 선고받을 것을 규정하고 있다.
(2) 국유재산 관리 규정을 위반하여 국유재산 손실을 초래한 법적 책임.
국유재산 유출은 주로 국유기업 개편, 합병분립, 관계거래 과정에서 발생한 것으로 알려졌다.
국유기업 개편이란 재편성, 연합, 합병, 임대, 청부 경영, 합자, 국유재산권 양도, 주식제, 주식협력제 등을 통해 시장경제법칙에 부합하는 재산권 중심의 현대기업 제도를 수립하는 것을 말한다. 오늘날 국유 기업의 기업화 개혁은 이미 거의 완성되었다. 정부 기능의 성격이나 독점 자원을 보유한 일부 사업 단위가 여전히 국유독자재산권 구조를 보유하는 것 외에도, 대부분의 국유기업은 투자주체다양화를 실현하여 주주회 이사회 감사회를 주요 표지로 하는 현대기업관리제도를 세웠다. 국유기업 개제 과정에서 반드시 법에 따라 청산핵자산, 재무감사, 자산평가 및 정보공개를 진행해야 한다. 국유재산권 양도와 관련된 것은 경매, 입찰 등 입찰 양도 방식 및 국가법규에 규정된 기타 방식을 채택해야 한다.
국유기업 분립이란 한 공기업 법인을 두 개 이상의 기업법인으로 분리하는 것을 말한다. 분립으로 보류된 기업은 변경 등록을 신청해야 한다. 분립으로 새로 설립된 기업은 공상등록을 신청해야 한다. 국유기업 합병이란 두 개 이상의 국유기업법인이 하나의 기업법인이나 새로운 기업법인으로 합병되는 것을 말한다. 합병으로 보류된 기업은 변경 등록을 신청해야 하고, 합병으로 종료된 기업은 등록 취소를 신청해야 합니다. 새로 설립된 기업을 합병하기 때문에 공상등록을 신청해야 한다. 기업법인이 분립되고 합병될 때, 그 권리와 의무는 분립되고 합병된 법인이 향유하고 부담한다.
이 글의 관련 당사자 거래는 기업 관련 당사자 간의 거래를 가리킨다. 재정부 1997 이 공포한' 기업회계기준-관련자 관계 및 거래의 공개' 에 따르면, 한쪽은 직접 또는 간접적으로 상대방을 통제하거나, * * 상대방을 통제하거나, 상대방에게 중대한 영향을 미칠 수 있는 능력을 가지고 있으며, 관련자로 간주된다. 둘 이상의 당사자가 같은 당사자의 통제를 받는 경우에도 관련 당사자로 간주됩니다. 이곳의 통제권은 기업의 재무와 경영 정책을 결정하고 그에 따라 기업의 경영 활동에서 이익을 얻을 수 있는 권리를 말한다. 중대한 영향이란 기업 재무 및 경영 정책 결정에 참여할 수 있는 권한을 의미하지만, 이러한 정책을 결정하지는 않는다. 의사결정에 참여하는 방법에는 이사회 또는 유사한 권력기관에 대표를 파견하고 의사결정 과정에 참여하며 경영진을 교류하는 것이 포함됩니다. 상기 관련 당사자 간의 자원 또는 의무 이전은 가격 부과 여부에 관계없이 관련 거래로 간주됩니다. 관련측은 행정권력을 이용해 거래를 할 수 있기 때문에 비경쟁 조건 하에서 거래의 가격과 방식이 불공정하여 주주 또는 일부 주주의 권익을 침해할 가능성이 있다.
상술한 공기업 개제, 합병 분립, 관련 거래에서 국유자산 유출을 초래하는 흔한 경우는 (1) 저가 양도이다. 어떤 사람들은 규정에 따라 국유자산을 평가하거나 평가 가격을 낮추지 않는다. 어떤 사람들은 국가가 할당 한 토지를 국유 주식으로 계산하지 않습니다. 일부는 특허, 상표 및 기타 무형 자산을 평가하지 않습니다. 어떤 사람들은 국유 자산을 무상으로 양도하거나 비국유 단위나 개인에게 저가로 판매한다. 일부는 경영활동에서 고가로 진입하고 저가로 떠난다. (b) 금융 시스템 위반, 국유 자산 횡령 공모. 어떤 사람은 외상 매출금을 나쁜 장부로 만들고, 어떤 사람은' 작은 금고' 를 설립하거나' 기생회사' 를 설립하고, 나중에 유용을 인출한다. (3) 무단 보증. 어떤 사람들은 보증인의 신용상태를 전혀 진지하게 조사하지 않고, 법정절차와 회사 정관 규정 없이 비국유기관이나 개인에게 무단 담보를 하여 국유재산 손실을 초래한다. 또한 다음과 같은 상황도 포함됩니다. (1) 경영진을 통한 불법 이익 보유 (2) 기업 재산을 과소평가하고 기업 채무를 보충하여 주식 보유에 필요한 자금을 줄인다. 인수된 기업의 재산을 융자 담보로 하는 실제 투자는 없다. (3) 국유 재산의 횡령 및 부당 이용; 거짓 파산, 부채 회피; (4) 분립, 재편성 등을 통해 채무를 원기업에 남겨두고, 원기업을 빈 껍데기 기업으로 만들고, 은행의 국유재산을 침범한다. (5) 직접 책임지는 임원들이 직무를 소홀히 하여 기업의 파산이나 심각한 결손 등을 초래한다.
이 조 제 2 항은 상술한 현실에서 국유재산 손실을 초래한 주요 상황에 대해 상술한 국유재산 관리 위반 행위는 법에 따라 법적 책임을 져야 한다고 규정하고 있다. 손해 배상 등 민사책임과 규율처분 등 행정책임을 포함한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다. "국유자산감독관리잠행조례" 제 41 조 규정에 따르면 기업의 국유자산 유실에 대한 책임이 있고, 면직 이상 기율처분을 받은 국유 및 국유지주기업 책임자는 5 년 이내에 어떤 국유와 국유지주기업의 책임자도 맡을 수 없다. 기업의 국유자산에 중대한 손실을 초래하거나 형벌을 선고받은 사람은 평생 국유 및 국유지주기업의 책임자가 될 수 없다.