答:依法行政概括起來就是行政機關必須依照法律法規的規定取得和行使行政權力,並對行政行為的後果承擔相應的責任。在現代社會,依法行政的“法”不僅應包括法律規範,還應包括法律的壹般原則、精神和目的。依法行政包括以下基本內容:(1)行政主體合法。行政主體必須依法設立,並具備相應的資格和條件。這壹內容包括行政機關和其他行政公共服務組織必須符合法律規定的主體地位、資格和組織條件。行政活動主體未依法成立或者不具備行政主體資格的,其行為沒有法律效力。(二)行政權力的取得和行使是否合法。具體包括:第壹,行政權的取得必須有法律依據。行政機關的權力不是固有的,而是來自人民,是人民代表大會及其常委會制定的法律賦予的;第二,行政權力的行使必須符合法律法規的規定。內容包括行政活動必須以法律法規為依據,否則不得做出影響公民權利義務的行為;行政活動必須在法定權限範圍內進行,越權無效;行政主體不僅負有遵守法律規定的消極義務,而且還積極采取行動或措施以保證法律規範的實施;行政行為既要符合實體規定,也要符合程序規定。(三)行政權力的行使必須承擔相應的責任,權責統壹。具體包括:壹是行政主體的職權和責任相統壹;二是行為主體與責任主體壹致;第三,責任對應違法,違法必究;第四,基於行政主體的地位和公務的要求,行政官員也負有道德責任,如對公務員的紀律要求。要正確理解依法行政的基本含義,需要在實踐中糾正以下誤區:第壹,依法行政就是依法治理社會。依法行政是為了解決行政機關活動的合法性問題,是為了規範行政權力而不是普通民眾。依法行政規定的是行政機關的責任,而不是權力。依法行政的含義是指國家的公共管理活動必須依法進行,符合法律的規定,行政機關及其工作人員應當依法行政,而不是行政相對人。要克服上述錯誤觀念,必須徹底摒棄傳統的“官本位”觀念,樹立“人民本位”觀念,認識到行政權力來自人民,依法行政是人民對行政機關的要求。第二,依法行政是指依據行政機關制定的部門規章或文件進行的“行政”。目前,實踐中存在“部門利益合法化”的現象。壹些行政機關熱衷於通過制定效力低下的部門規章或規範性文件來擴大行政權力,維護自身利益。導致部門規章和規範性文件相互爭鬥,甚至與上位法的規定不壹致。需要指出的是,依法行政所依據的法律必須符合法制統壹的原則,僅靠“從部門利益出發制定的規章或規範性文件”不是依法行政。第三,簡單地把依法行政的任務分解到各個部門、行業、領域或層次,比如依法管理山、水、林、路、火、市、縣,實現依法行政。
簡述依法行政的含義和基本要求。
依法行政就是國家的壹切行政活動都必須嚴格依法進行。首先,行政的基礎是法律。憲法、法規和行政規章。與法律法規不相抵觸的地方性法規和規章是行政機關及其工作人員開展管理活動的依據。沒有法律依據的行政行為是違法的。其次,法律是社會的規範,行政管理者和被管理相對人在法律面前是平等的,都應該依法規範自己的行為。法律不是管理者控制他人的工具,所有的人和組織都沒有超越憲法和法律的特權。第三,依法行政的主體是行政機關。依法行政是對行政機關及其攻擊者的要求。並不是依法治國的全部內容。依法治國,建立法治國家,是全社會的事情,需要全體公民、法人、國家機關和社會組織嚴格遵守體現人民意誌的最高法律。但是,依法行政是依法治國的關鍵,依法治國要求建立法治國家,要求行政機關依法行政。除國家的壹些法律由法院和檢察院實施外,行政機關負責實施。如果行政機關不依法行政,國家就根本得不到治理。
依法行政的含義包括
依法行政在社會生活中的意義。具體表現在:第壹,加強行政法制建設,依法行政是提高國家行政效率,實現行政目標的保證。在生產力日益社會化、社會發展加速、社會聯系日益密切、社會交往日益頻繁的背景下,提高社會組織化程度對於社會和諧發展具有重要意義。第二,加強行政法制建設,依法行政,是實現社會主義民主和全心全意為人民服務的保證。建設高度的社會主義民主,是我國社會主義制度的本質要求,也是現代化建設的重要任務。根據我國憲法,國家的壹切權力屬於人民,公民享有管理國家事務和社會事務等廣泛的公民權利和自由。從某種程度上說,人民利益的實現依賴於行政法制度的完善和有效運行。行政法不僅通過創設行政公開制度、行政責任制度以及關於檢舉、揭發、控告、申訴、信訪等行政制度的規定,保障公民對國家行政機關及其工作人員的監督權。建立壹個公平、公正、公開、高效、廉潔的* * *是廣大人民群眾的希望,也是時代的要求。加強行政法制建設,依法行政,是建設社會主義法治國家的重要保證。行政法作為調整行政關系的部門法,可以規範管理相對人的行為,制止、糾正和懲罰行政違法行為,保證行政管理的有效性和社會秩序,更重要的是可以規範和控制行政權力的行使,使國家行政管理走上法治軌道,防止行政權力失控、法外行政或行政失範的發生。隨著當代各國行政職能的擴大和行政權力的擴大,各法治國家都非常重視規範* * *行為,防止行政侵權。正是在這個意義上,才有國家稱行政法為權力法。作為壹種國家權力,政治權力應該是人民的和社會的權力,但它與人民是分離的。行使這種權力的人,本應是社會的“公仆”,卻容易異化為社會的“主人”。因此,權力必須受到權力的制約。行政法應強調對行政權力的控制,其內容必須以防止行政隨意性為目標,強調保護公民和組織的合法利益不受非法行政行為的侵害。因此,行政法的主要功能是控權,其價值是控權。由於我國封建專制制度的影響,法治傳統的缺失,體制下行政權力的不當強化,行政權力幾乎無所不在、無所不能,* * *行為不規範問題嚴重,這些現象嚴重制約了我國社會主義市場經濟的發展和社會主義民主法制建設。因此,應切實加強行政法制建設,行政法制建設的目標是依法行政和嚴格依法行政。這對於建設社會主義法治國家,促進國家政治、經濟、文化的全面發展具有重要意義。
* * *依法行政的必要性和意義
意義:(1)有利於保障人的權利和自由。(2)有利於加強廉政建設,保證* * *及其工作人員不變質,增強* * *權威。(3)有利於防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平。(四)有利於帶動全社會尊重、遵守、維護法律,推進社會主義民主法制建設。
* * *依法行政的意義
* * *依法行政是落實依法治國方略,提高行政管理水平的基本要求,體現了對人民負責的原則。
* * *依法行政有利於保障人民的權利和自由;有利於增強* * *的權威;有利於推進民主法制建設;有利於維護社會主義市場經濟秩序,保證行政管理為人民服務的目標;行政管理的統壹性、連續性和穩定性;提高行政效率;行政監督有統壹的標準和程序。
依法行政的理念
依法行政是指國家機關及其工作人員在憲法和法律賦予的職權範圍內,依法管理國家的政治、經濟、文化、教育、科技和其他社會事務的活動。
如何理解依法行政能力的內涵和意義
關於依法行政能力的內涵,目前還沒有壹個權威的概念。壹般認為,依法行政能力是指行政工作人員掌握和運用法律實施行政管理的能力。主要包括以下幾個方面:(1)尊重法律的意識。法律不僅是解決問題的工具,更是人們追求美好生活的希望。在我國,對法律的信仰就是對人民的信仰,對法律的忠誠就是對人民的忠誠。(2)熟悉法律知識。這是依法行政能力的知識前提。行政機關工作人員應當掌握憲法和相關法律的基本知識,知道手中的權力從何而來。權力邊界在哪裏?同時要掌握規範同行行為的法律法規,要有自己的專業法律知識。(3)用法律思維研究形勢、分析問題、提出解決方案的能力。法律思維是壹種權衡利弊、向前看、照顧他人的思維方式。這種思維方式既要考慮解決眼前的問題,又不能為未來埋下隱患;既要考慮解決實際問題的效果,又要考慮付出的成本;既要考慮當事人的利益,也要考慮其他相關人員的利益和損失。特別是越是形勢緊迫復雜,越要堅持用法律思維解決問題。
建設法治,提高行政人員的行政能力是基礎。依法行政受* * *約束,* * *的行為是通過其工作人員實施的。法治建設對行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政能力提出了新的更高要求。在全面建設小康社會的新階段,我國經濟社會環境已經並將繼續發生巨大而深刻的變化,我們面臨許多新的考驗和挑戰。提高執政能力,加強* *自身建設刻不容緩。* * *工作涉及國家事務、經濟文化事業和社會事務的諸多方面,任務重,要求高。* * *既要維護社會秩序,提高管理效率,維護國家利益和公共利益,及時解決經濟社會生活中的各種問題,又要公正執法,尊重和充分保障人民群眾的合法權益。行政決策和行政決定應當具有前瞻性和相對穩定性,應當考慮行政管理的社會成本。這就要求我們加快管理理念、管理機制、管理方式的創新,不斷提高科學判斷形勢、應對復雜局面、依法執政和統籌協調的能力。最根本的是提高依法辦事的能力和依法行政的水平。行政工作人員特別是領導幹部依法行政的能力,關系到依法行政的進程,關系到行政機關的形象,關系到行政權力的行使是否符合人民的意願,關系到全社會法律意識的培養,關系到民主法制建設的進程。