둘째, 행정 심사 제도 개혁 원칙을 실시하는 구체적인 기준.
(a) 합법성의 원칙
"실행의견" 에서 행정심사 제도 개혁의 법리는 행정심사권의 설립과 현실을 가리킨다.
시행은 반드시 법률, 규정, 규정 및 국무원 결정, 명령 또는 요구에 따라 제정해야 하는 국무부 부처를 실시해야 한다.
문 문건은 결코 그것과 저촉되어서는 안 된다.
1. 행정비준의 법률문서는 반드시 우리나라 입법체제의 요구에 부합하고 법제를 준수해야 한다.
하나의 원칙. 행정비준의 법률문서는 반드시 법정권한과 절차에 부합해야 하고, 하위법은 상위법과 일치하지 않아야 한다는 것이다.
법률의 규정은 그 정신과 상충된다.
(1) 법은 특정 사항에 대해서만 원칙적인 관리 규정 (예: 관리 강화, 감독, 안내,
책임, 검사 등. 하동), 하지만 행정비준이 없고, 행정법규가 행정비준을 설정하였다.
항목, 취소해야 합니다.
(2) 법률, 행정법규는 어떤 일의 원칙만 규정하고, 정해진 선은 없다.
행정심사, 국무원 부처 규정, 지방법규 또는 지방정부 규정에 의해 설정된 행정심사 사항.
항목, 일률적으로 취소한다. 지방법규에 의해 설정된 지방사무승인은 제외한다.
(3) 법률, 행정 법규 및 지방법규는 특정 사항에 대해서만 원칙적인 관리 규정을 한다.
그러나 행정비준이 없으면 지방정부 규정에 의해 설정된 행정심사 사항은 취소해야 한다.
(4) 법률, 행정법규, 지방법규, 성, 자치구 정부 규정은 특정 문제에만 적용된다.
행정 법규를 제정하는 원칙은 있지만 행정 비준은 없다. 더 큰 도시의 정부가 규정한 선.
행정 심사 승인 항목을 취소하다.
(5) 같은 승인은 여러 가지 근거가 있고 서로 일치하지 않으며, 승인 근거는 같은 것이다.
법률 문서 수준의 효력에 대해서는 새로운 규정이 우선한다. 다른 유효성 수준에 속하는 경우 위의 비트 방법이 우선합니다.
법적 도구 간의 유효성 관계는 분명하지 않습니다. 《입법법》의 규정이 적용되어야 한다.
2. 행정비준의 설정과 실시는 반드시 법행정의 요구에 부합해야 한다.
(1) 법률, 규정 및 국무부가 행정 승인을 실시할 수 있다고 결정한 규정은 법정 권한 범위 내에 있습니다.
행정 심사 비준은 동그라미 안에서 설정할 수 있다.
(2) 우리나라가 참여하거나 인정하는 국제공약, 조약 또는 관례는 입법 절차를 통해서만 통과할 수 있다.
순서가 국내의 법률, 규정, 규정 또는 기타 규범성 문서로 전환되어 중국에서 적용될 수 있기 때문에 그렇지 않다
개조 상황은 행정 심사 비준의 근거가 되어서는 안 되며, 상응하는 행정 심사 문제는 취소해야 한다.
(3) 행정 심사 비준의 법률, 규정, 규정 또는 기타 규범성 문서는 반드시 공개해야 한다
법정 절차를 통해 제정되고 통과되었다.
(4) 국무원의 결정, 명령 또는 요구에 따라 국무원 부서에서 발표한 서류를 설정할 수 있다.
정치적 비준. 또한, 다른 부서 문서 및 사무실 (국) 문서, 지방 각급 인민 정부
소속 부서 및 내부 기관의 문서 설정을 취소하는 행정 승인 항목.
규범적인 서류의 근거는 없고, 지도자의 연설, 지시, 지시에 근거한 행정 비준만을 근거로 한다.
사항은 일률적으로 취소한다.
행정 비준은 확실히 필요하며, 반드시 법정 절차를 통해 상응하는 규범성 문서를 제정해야 한다.
(b) 합리성의 원칙
의견에서 행정 심사 제도 개혁을 실시하는 합리적인 원칙은 시장경제를 세우는 것을 가리킨다.
행정 심사 비준의 제정과 시행은 반드시 사회주의 시장 경제의 발전과 사회의 전면적인 진보에 유리해야 하며, 정치에 유리해야 한다
정부가 효과적인 관리를 실시하다.
1. 정부 기능을 수행하는 수단 중 하나로 행정 승인의 적용은 주로 다음 범위로 제한됩니다.
(1) 토지, 광물, 물, 해역, 삼림, 산, 초원, 황무지, 갯벌 등 천연자원.
자원 개발 및 활용
(2) 무선 주파수, 대중교통선 등 제한된 공공자원 분배
(3) 오염, 생태 환경 파괴 또는 기타 공해를 초래할 수 있는 활동에 종사한다.
(4) 전력 철도 민항 통신 유틸리티 등 공익과 직결되는 업종.
간헐 기업 시장 접근 및 합법적 인 사업 활동;
(5) 은행, 보험, 증권 등은 사회적 신용이 높은 업종의 시장 접근과 합법적인 경영을 포함한다.
활동;
(6) 정부가 보증하는 외국 정부와 국제기구 재정성 자금이나 대출 투자 프로젝트.
매크로 제어 목표를 달성하기 위해 산업 레이아웃 조정 및 구조 최적화와 관련된 투자 프로젝트
(7) 언론 출판, 방송 영화 TV, 교육 문화 등의 기관 설립 및 활동
(8) 대중에게 서비스를 제공하고, 공공의 이익과 직접 관련이 있으며, 특별한 신용과 특수물품이 필요하다.
특별한 기능을 갖춘 자연인, 법인 또는 기타 조직의 자격과 자질
(9) 법인 또는 기타 조직의 설립, 변경 및 해지
(10) 결혼, 입양 등 특정 민사 관계의 확인
(1 1) 인화성, 폭발성, 방사성, 독성, 부식성 위험물을 생산, 저장,
운송, 사용, 판매 및 기타 활동;
(12) 인신건강과 생명재산안전과 직결되는 제품과 물품의 생산경영.
이동;
(13) 공공 안전과 직접적인 관련이 있는 중요한 장비, 시설의 설계, 시공, 설치 및 사용
(14) 공공 안전, 공익, 국가 안보 또는 법률, 행정 법규에 직접 관련되어 있습니다.
기타 사항.
위에 열거된 사항에 대하여 시장을 통해 해결할 수 있는 것은 모두 시장에 의해 해결되어야 한다. 도시를 건너다
분야는 해결하기 어렵지만 중개기구와 업종을 통해 자율적으로 해결할 수 있다. 중개기구, 업종을 통과해야 한다
자율적으로 해결하다 시장 메커니즘, 중개기구, 업계의 자율이 해결되지 않더라도 정부가 관리해야 한다.
관리는 먼저 승인 이외의 규제 조치를 통해 해결하는 것을 고려해야 한다. 이런 수단들과
모든 조치를 해결할 수 없을 때 행정 비준을 통해 해결하는 것을 고려해 볼 수 있다.
2. 현재, 우리나라 행정 심사 비준에는 몇 가지 두드러진 문제가 있는데, 주로 시장 주체 자격 문제이다.
사전 승인 절차가 너무 과도하고, 절차가 번잡하며, 시장 접근 문턱이 높다. 정기업을 가리지 않고 기업 경제에 개입하다
기업 자주권에는 대량의 행정 비준이 존재하고, 비용이 높고, 효율성이 낮으며, 시장 개방과
공정경쟁은 시장경제의 생기와 활력을 강화하는 데 불리하다. 토지 사용권을 양도할 때, 건설 사업
포장, 정부 조달 및 재산권 거래 과정에서 행정 비준으로 인한 부정직 행위, 심지어 부패 현상까지 가끔 발생한다.
따라서 이러한 행정 승인 프로젝트에 대해서는 단호하게 취소해야 합니다.
(1) 회사, 기타 기업 및 자영업자의 설립은 법률, 행정법규 또는 국무부가 결정한다.
규정된 사전 승인 절차 외에 회사, 기타 기업 및 자영업자는 개업이나 등록 설정 전에 처리해야 한다.
행정 심사 승인 항목을 취소하다.
(b) 법률, 행정 법규 또는 국무원 결정 이외의 승인이 필요한 건설 프로젝트 및 그 용도.
재정자금 외에 외국 정부와 국제기구 대출, 투자기업 등 경영활동도 설치한다
행정 심사 승인 항목을 취소하다.
(3) 경영토지사용권 양도, 건설공사 청부, 정부조달, 재산권 거래,
법률, 행정 법규, 국무부의 결정에 별도로 규정된 것 외에 경매와 공개 입찰 방식을 채택해야 한다.
시장화 운영 방식, 해당 행정 승인도 취소해야 한다.
(3) 효율성 원칙 정보
"실시 의견" 에서 행정 심사 제도 개혁의 효율성 원칙은 행정 심사 비준을 행정으로 하는 것을 가리킨다.
수단 중 하나는 적은 행정 자원으로 최고의 정부 업무 목표를 달성하는 것이다. 변화하려고 노력하다.
승인 모드로 들어가 전자정무를 적극 추진하고 정보 인터넷 등 현대 기술 수단을 활용해 물 관리 수준을 높였다.
평화와 효율성.
1. 행정 승인 사항은 합법적이고 합리적인 원칙에 부합해야 하며, 동시에 새로운' 삼정' 방안에 부합해야 한다.
부서의 직능이 일치하고, 취소되거나 보류된 직능, 부서의 상응하는 행정 심사 문제는 응당 해야 한다
취소 또는 교차 할 때. 기능을 추가하거나 포함시키면 시장, 중개기구, 업종은 자율적으로 강화해야 한다.
감독 등을 통해 해결할 수 있는 사항은 행정승인을 설정하거나 보류해서는 안 된다. 동급 정부는
조각, 부서 경계를 깨고 정부의 각 기능부에 흩어져 있는 비준 사항을 상대적으로 집중한다. 동급 민정
두 개 이상의 정부 부처의 행정 승인 기능이 교차하거나 중복되어 직능의 가장 직접적인 부서에서 승인한다.
부서는 주동적으로 관련 부서와 협의하여 결정을 내린 후 처리해야 한다.
2. 행정심사 실시는 절차를 간소화하고, 고리를 줄이고, 군중을 용이하게 하고, 서비스를 강화해야 한다. A
승인에 포함된 내부 기관의 수에 관계없이 하나의 내부 기관 대표 부서를 통일해야 한다.
또한, 규정 절차에 따라 진행되며, 여러 마리, 중복 비준을 단호히 피한다.
3. 법에 따라 동급인민정부의 두 개 이상의 부서가 별도로 비준해야 하는 것은 동급정부이다.
주최 부서를 확정하고, 연구 결정을 내린 후 다른 관련 부서와 함께 처리한다. 또는 관련 부서를 조직하십시오.
합동사무와 집중사무를 통해 결정을 내리다.
4. 하급 행정기관이 행정비준을 할 수 있고 이미 시행한 경우, 상급 행정기관은 심사하지 않는다.
배치; 반드시 상급 행정기관의 비준을 거쳐야 하며, 법률과 법규에 달리 규정되어 있지 않는 한 하급 행정기관은 출입할 수 없다.
은행에 대한 감사를 취소하다.
5. 행정 심사 및 승인 기관은 행정 심사 및 승인 실시를위한 합리적인 기한을 설정해야한다. 행정 심사 심사 문제를 처리하다
업무 효율을 높여 규정된 시한을 초과해서는 안 된다.
(4) 책임 원칙 정보
"실행의견" 에서 행정심사 제도 개혁의 책임원칙은 행정심사 기관이 불이행하고,
허가 대상이 감독 책임을 제대로 이행하지 못하거나 위법 비준이 부담해야 하는 법적 책임.
1. 행정심사 설정은 행정심사기관 행정심사권을 부여할 때 규정해야 한다.
허가 대상에 대한 규제 의무. 행정 심사 및 승인 기관에 상응하는 의무가 부여되지 않았다. 또는 정부
심사 승인 기관이 이 의무를 이행하지 않은 사람은 행정 비준을 설정할 수 없다.
2. 행정승인을 실시하고, 허가받은 대상에 대한 규제 의무를 적극적으로 이행하고, 허가받은 대상이 진실인지 여부.
관련 권리를 누리고, 행정허가를 받을 때 결정된 범위 내에서 활동을 효과적으로 감독합니까?
허가 대상은 위조서류를 위해 허가를 사취하고, 허가 범위를 넘어 활동하며, 행정심사 기관의 감독을 거부한다.
이런 행위는 행정 심사 기관이 관련 규정에 따라 기한 내에 시정하거나 정지, 변경, 폐쇄를 명령해야 한다.
돌아가서, 허가증을 취소하고, 법에 따라 행정처벌을 주다.
행정 심사 및 승인 기관은 효과적인 감독 시스템을 수립해야합니다. 기술 승인 프로젝트의 경우
심사 및 승인 기술 규정을 제정해야 한다. 보존, 법률, 규정, 규정 및 기타 규범 문서의 승인
규정에 따라 시행되는 명확한 규제 조치가 있습니다. 감독 조치는 명확하게 규정되어 있지 않으므로 반드시 제정하고 엄격하게 집행해야 한다.
감독 조치를 실시하다.
4. 행정 심사 및 승인 기관은 심사 및 승인 책임 시스템을 수립하고 책임 부서와 책임을 명확하게 승인해야합니다.
사람들. 행정 심사 승인 기관은 감독 의무를 이행하지 않고, 감독이 부실하여 심사 대상의 위법 행위에 대해 조사하여 처리하지 않는다.
책임 있는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해서는 관련 규정에 따라 징계 처분을 한다.
징벌.
5. 행정심사 기관이 위법으로 비준하고, 심지어 행정심사권 남용, 부정행위, 행정심사 실시까지 한다.
본 부서와 개인을 위해 사리사욕을 추구할 권리가 있는 사람은 주관 책임자와 그 사람을 추궁해야 한다
그는 상응하는 법적 책임을 지고 있는 직접적인 책임자이다.
(e) 감독 원칙
시행 의견' 에서 행정심사 제도 개혁의 감독 원칙은 법적 수단을 통해 행정을 감독하는 것을 가리킨다.
심사 및 승인 기관은 감독 및 제한을위한 행정 심사 권한을 행사합니다. 행정 비준이 합법적이고 합리적이며 공정하게 행사되도록 보장하다.
자연인, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 보호할 권리.
L 행정 심사 비준의 설정과 시행은 공정하고 공정한 원칙을 고수해야 한다. 행정 승인 기준 설정
행정 구역, 자연인, 법인 및 기타 조직의 행위가 아닌 구체적인 승인 사항을 처리합니다.
업종, 소유제가 다르기 때문에 차별적 조건을 증가시키고, 국가 전체의 이익과 인민 군중의 근본 이익을 보호해야 한다.
공정, 공정, 합리성, 행정 심사 및 승인의 적절한 기능을 충분히 발휘하십시오.
행정 심사 및 승인의 설정 및 시행은 공개 원칙을 이행해야합니다. 법률 및 행정 법규에 달리 규정 된 것 외에도,
행정 비준의 내용, 대상, 조건, 절차 및 시한은 반드시 발표해야 한다. 행정 심사 승인 결과는 마땅히 공개해야 한다.
3. 행정 심사 및 승인 기관은 자연인, 법인 및 기타 조직이 법에 따라 행정 승인을 행사할 수 있도록 보장해야합니다.
감독권. 상대인이 행정 심사 비준에 이의가 있는 경우, 행정 심사 기관은 반드시 서면 설명을 하고
상대에게 행정복의를 신청하고 행정소송을 제기할 권리가 있음을 알린다. 행정 심사 및 승인 기관의 대응 업무
행정 심사 승인 기관은 제때에 인원의 위법 행위를 확인하고 처리해야 한다.
처리 결과를 적절한 방식으로 제보자와 고소인에게 적시에 회신할 것이다.