우리나라 토지사용통제제도의 핵심은 국가가 사회적 필요에 따라 농지를 건설용지로 엄격하게 제한하고, 경작지를 보호하고, 토지자원을 합리적으로 배분하며, 토지이용효율의 향상을 촉진하는 것이다. 토지관리법' 에서 토지이용마스터계획은 토지를 세 가지 범주, 즉 농지, 건설지, 이용지 등으로 나누었다.

중화인민공화국 토지관리법' (이하' 토지관리법') 제 4 조는' 국가가 토지사용통제제도를 실시한다' 고 규정하고 있다. 국가는 토지 이용 마스터 플랜을 제정하고, 토지 용도를 명확히 하고, 토지를 농지, 건설지, 이용지로 나누었다. 농지를 건설용지로 바꾸는 것을 엄격히 제한하고, 건설용지 총량을 통제하고, 경작지에 대해 특수한 보호를 실시한다. " "토지를 사용하는 단위와 개인은 반드시 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 용도에 따라 토지를 엄격하게 사용해야 한다." 제 20 조는 "현급 토지 이용 마스터 플랜은 토지 사용 지역을 나누어 토지 용도를 명확히 해야 한다" 고 규정하고 있다. 향 (진) 토지 이용 마스터 플랜은 토지 이용 지역을 나누고, 토지 이용 상황에 따라 각 토지의 용도를 결정하고 공고해야 한다. " 제 44 조는 "점유지를 건설하는 것은 농지를 건설용지로 바꾸는 것과 관련이 있으며, 농용지 전환 심사 수속을 밟아야 한다" 고 규정하고 있다.

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둘. 토지 이용 통제의 법적 책임 규정

우리나라' 토지관리법' 제 76 조는' 승인 없이 또는 사기 수단을 취하여 불법적으로 토지를 점유하는 경우 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부에서 불법 점유한 토지를 반환하도록 명령한다. 토지 이용 마스터 플랜을 위반하고 무단으로 농지를 건설용지로 전환한 경우, 불법으로 점유한 토지에 새로 건설된 건물과 기타 시설을 기한 내에 철거하고 토지를 원상태로 복원한다. 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는 것을 몰수하면 동시에 벌금을 부과할 수 있다. 불법 점유 단위에 직접 책임을 지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해서는 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. " 제 77 조는 "농촌 촌민들이 승인이나 사기 수단을 거치지 않고 불법으로 토지를 점유하고 주택을 짓는 사람은 현급 이상 인민정부 토지 행정 주관부에서 불법 점유한 토지를 돌려주도록 명령하고, 기한 내에 불법 점유한 토지에 새로 지은 주택을 철거하도록 명령한다" 고 규정하고 있다. 제 78 조는 "징수, 토지 사용 단위 또는 개인이 토지 점유를 불법으로 비준할 권리가 없고, 비준 권한을 넘어 토지 점유를 불법으로 비준하는 것은 토지 이용 마스터 플랜에 따라 결정된 용도에 따라 비준되지 않는다" 고 규정하고 있다.

토지 사용을 허용하는 사람, 또는 법률에 규정된 절차를 위반하여 점유, 징용 토지를 비준하는 사람, 비준 서류는 무효이며, 불법 비준 징용, 토지 사용에 대한 직접적인 책임을 가진 임원 및 기타 직접책임자에 대해서는 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 제 81 조는 "농민 집단 소유의 토지사용권을 무단으로 양도, 양도 또는 임대해 비농업 건설에 사용하는 것은 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부에서 기한 내에 시정을 명령하고 위법소득을 몰수하고 벌금을 부과한다" 고 규정하고 있다. 이 제도들은 토지 사용 통제 제도의 시행을 효과적으로 보증했다.