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制度建設中如何處理公平與效率的關系
2014年,全國人大常委會授權最高人民法院、最高人民檢察院在北京、天津、上海、重慶等18個城市開展刑事案件速裁程序試點工作。在此基礎上,今年9月,最高人民法院、最高人民檢察院提請全國人大常委會在上述18城市進壹步開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作,為期兩年。如果將兩個試點結合起來,不難看出,認罪從寬制度不僅包括實體上的從寬處理,還包括程序上的從寬處理,即基層人民法院管轄的案件中,刑事被告人認罪認罰的,可以由法官單獨進行審理,不進行法庭調查和法庭辯論,當庭宣判。

首先,認罪認罰從寬制度符合現實需要和世界發展趨勢。

目前,我國刑事司法領域的輕微刑事案件數量逐年增加,占刑事案件總量的比重越來越大。由於勞教制度的廢除,壹些輕微違法行為陸續被判刑,進壹步加劇了上述趨勢。隨著我國法官、檢察官崗位制度改革的不斷推進,司法機關辦案力量趨於精幹,但“案多人少”問題更加突出。在此背景下,為避免輕微刑事案件耗費過多司法資源,有必要提高此類案件的訴訟效率,將更多資源用於處理重大或復雜案件。此外,提高輕微刑事案件的訴訟效率,還可以避免因羈押時間過長而導致的倒判現象,有效保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

放眼其他國家,提高輕微刑事案件的訴訟效率也是世界的發展趨勢。在英美法系國家,辯訴交易制度有著悠久的歷史。雖然這與我國的認罪認罰從寬制度有很大不同,但兩者的出發點都是為了提高訴訟效率。在大陸法系國家,為了應對訴訟案件的劇增,類似的制度層出不窮,比如針對輕微犯罪的刑事處罰命令程序。

二、堅持“事實清楚,證據確實充分”的證據標準。

我國刑事訴訟法定罪量刑采用的證據標準是“事實清楚,證據確實充分”。就證據標準而言,理論界存在兩種價值觀,即客觀真實和法律真實。前者認為查明案件的客觀真實是訴訟證明的任務;後者認為訴訟證明的任務是從法律角度達到真實的程度。刑事訴訟法采用客觀真實。

雖然法律真實有其合理性,但現階段我國仍應堅持客觀真實的證據標準。與西方發達國家不同,我國刑事偵查階段的大量案件都有口供。如果降低了證據標準,那麽認罪認罰從寬制度可能會使司法機關更加依賴口供,從而削弱其在證據調查中的主動性。同時,在司法制度進壹步完善之前,如果降低證據標準,認罪認罰從寬的制度可能會導致疑罪從輕的結果。這顯然違背了刑事訴訟法的基本精神。

事實上,提高訴訟效率的方法不是降低證據標準,而是簡化訴訟程序。也就是說,即使犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰,其定罪量刑的依據仍然應當是“事實清楚,證據確實充分”。

三、應當確保犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰是真實和自願的。

提高訴訟效率的途徑是壓縮訴訟程序,要求犯罪嫌疑人、被告人放棄壹系列重要的訴訟權利,包括質證和辯護。因此,為了有效維護他們的合法權益,應當確保他們的認罪、從輕處罰是真實的、自願的,避免定罪量刑出現錯誤。