우선, 두 파트너 간의 관계는 합영이어야 하며, 법인연합과 느슨한 연합으로 나뉜다. 조직 형식과 권리 의무 분배는 신중히 합의해야 한다.
둘째, 재단과 정부 주관부의 관계. 부동산 개발의 각 부분은 설립, 계획, 건설, 예매, 검수 등 정부 부처의 감독을 빼놓을 수 없다. 가장 직관적인 표현은 여러 개의 라이센스나 승인 서류를 신청하는 것이다. 공동 개발은 정부 부처의 비준을 거쳐야 하며, 서류나 비준문은 쌍방의 이름으로 처리해야 한다. 그래야만 공동 개발이 법률의 승인을 받을 수 있다. 공동 개발 승인 작업을 제대로 하지 않아 한쪽 권익이 손상되거나 협력 계약이 법원에 의해 무효로 인정되는 경우는 모두 순리적이고 교훈이 참담하다.
다시 한 번 컨소시엄은 시공계약자, 철거 정착자, 주택 소유자, 대출, 담보협력은행 등 다른 기관이나 개인과의 관계를 맺고 있다.
부동산 개발은 항상 법률, 정책, 관리, 시장의 위험에 직면해 있으며, 합작으로 부동산을 개발하는 경우는 특히 복잡하다. 그러나 협력적인 형식으로 부동산 사업을 개발하는 것은 우리나라의 현행 토지제도의 필연적인 산물이다. 국가가 누리는 국유지의 소유권은 흔들릴 수 없고 양도할 수 없기 때문이다. 국가 토지 소유권은 어떠한 민사 주체도 수여할 수 없고, 시장에 진출할 수도 없다. 따라서 국유지는 사용권을 통해서만 합법적으로 사용하고 양도할 수 있으며, 이는 국유토지사용권이 토지를 통해 출자로 다른 사람과 합작하여 부동산을 개발하고 토지요소와 자본요소의 결합을 실현하여 국유토지사용권의 권리를 극대화할 수 있다는 것을 결정한다.