법과 중국의 현재 정치제도에 따르면 중앙인민정부, 즉 국무부는 국가의 모든 토지를 대표하는 유일한 대표이다. 토지관리법 제 2 조는 "국유지 소유권은 국무부가 국가를 대표하여 행사한다" 고 규정하고 있다. 국무원은 국가를 대표하여 법에 따라 국유지에 대한 점유, 사용, 수익 및 처분의 권리를 행사한다. 구체적으로 국무원이 직접 행사할 수도 있고 지방인민정부나 국유회사에 의뢰할 수도 있다.
법적으로 국무원이 국유지 소유권의 대표임을 분명히 했다. 첫째, 지방 각급 인민정부는 국유지 소유권의 대표가 아니며 국무부의 허가에 따라 국유지를 처분할 수밖에 없다는 것을 보여준다. 둘째, 국유지 수익권이 중앙인민정부에 속한다는 것을 분명히 하고, 국무원은 국유지 수익의 분배 방식을 결정할 권리가 있다. 셋째는 중앙인민정부에 국유토지자산관리 기능을 부여하는 것이다. 미국을 비롯한 서방 국가에서는 토지가 사유이며 회사와 재단도 구입하여 사유재산이 될 수 있다. 국유화의 물결 속에서도 미국은 토지를 국유화하지 않았다.
토지 사유제는 중국에서 허용되지 않으며, 현실 사회 경제 생활에서의 영향은 모두 볼 수 있다!
국유지 소유권은 국무원 대표 국가가 행사한다.
중화인민공화국 토지관리법 제 2 조에 따르면 중화인민공화국은 토지의 사회주의 공용제, 즉 전민 소유제와 노동 군중 집단소유제를 실시한다. 국민 소유제, 즉 국가의 모든 토지 소유권은 국무원 대표 국가가 행사한다.
어떤 기관이나 개인도 점유하거나 매매하거나 다른 형식으로 토지를 불법으로 양도해서는 안 된다. 토지사용권은 법에 따라 양도할 수 있다. 국가는 공익의 필요에 따라 법에 따라 토지에 대해 징수하거나 징용하여 보상을 할 수 있다. 국가는 법에 따라 국유지 유상 사용 제도를 실시한다. 그러나 국가가 법률에 규정된 범위 내에서 국유토지사용권을 양도하는 것은 예외다.
확장 데이터:
중화인민공화국 토지관리법 제 20 조는 등급심사 비준을 실시한다. 성, 자치구, 직할시의 토지 이용 총체적 계획은 마땅히 국무원에 보고하여 비준해야 한다.
성 자치구 인민정부가 소재한 시, 인구가 백만 이상인 시, 국무원이 확정한 시의 토지 이용 마스터 플랜은 성 자치구 인민정부가 비준한 후 국무원에 보고하여 비준하였다. 본 조의 제 2 항, 제 3 항 규정 이외의 토지 이용 마스터 플랜은 주 자치구 직할시 인민정부의 비준을 단계적으로 보고한다. 그 중에서도 향토 (진) 토지 이용 마스터 플랜은 성 인민정부가 승인한 구역의 시, 자치주 인민정부의 비준을 받을 수 있다.