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비례 원칙의 중요한 역할
비례 원칙은 입법, 법 집행 등 활동을 관통하는 중요한 원칙이자 사법기관이 행정기관이 자유재량권을 공정하고 합리적으로 행사할지 여부를 판단하는 중요한 원칙이다. 행정 행위가 목적과 수단에서 행정 목표의 실현과 행정 상대인의 권익 보호를 충분히 고려하고, 행정 상대인의 권익에 대한 침해를 피하거나 최소화할 수 있는 적절한 조치를 취해야 한다. 우리나라 법률은 현재 비례원칙에 대한 명확한 규정이 없지만, [22] 우리나라의 일부 관련 법률의 입법은 여전히 비례 원칙의 정신을 어느 정도 구현하고 반영하고 있다. 예를 들어, 우리 나라 행정소송법 제 1 조는 "인민법원이 정확하고 제때에 행정사건을 심리하고 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적인 권익을 보호하고, 행정기관이 법에 따라 행정직권을 행사하도록 보호하고 감독하며 헌법에 따라 본법을 제정한다" 고 규정하고 있다. "행정처벌법" 제 1 조는 "행정처벌의 설정과 시행을 규제하기 위해 행정기관이 효과적으로 행정관리를 실시하고, 공익과 사회질서를 보호하고, 시민, 법인 또는 기타 조직의 합법적인 권익을 보호하고, 헌법에 따라 본법을 제정한다" 고 규정하고 있다. 제 4 조는 "행정처벌은 공정하고 공개적인 원칙을 따른다" 고 규정하고 있다. 행정처벌의 설정과 시행은 반드시 사실에 근거해야 하며, 위법 행위의 사실, 성격, 줄거리, 사회 피해 정도와 맞먹는다. ...... ". 행정복의법 제 1 조는 "위법이나 부적절한 구체적 행정행위를 방지하고 시정하기 위해 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 보호하고 행정기관이 법에 따라 직권을 행사하도록 보호하고 감독하며 헌법에 따라 본법을 제정한다" 고 규정하고 있다. 국무원이 반포한' 사회부양비 징수 관리법' 제 3 조 제 2 항은 "사회부양비 징수 기준은 현지 도시 주민 1 인당 가처분소득과 농촌 주민 1 인당 순수입을 근거로 당사자의 실제 소득 수준과 법률, 법규에 부합하지 않는 출산 자녀의 경우 징수액을 결정한다" 고 규정하고 있다. ...... "등등. 법의 목적은 행정기관이 법에 따라 행정직권을 행사하는 것을 감독하는 것임을 알 수 있다. 한편으로는 합법적인 행동을 유지하여 행정 목표의 원활한 실현을 보장한다. 한편, 그들의 위법 행위를 바로잡고 시민, 법인 및 기타 조직에 필요한 법적 구제를 제공하고 그들의 합법적인 권익을 효과적으로 보호해야 한다. 비례 원칙은 행정기관이 법에 따라 직권을 행사하고 행정상대인의 권익을 보호하는 데 적극적이고 효과적인 역할을 했다. 따라서 비례 원칙은 앞서 언급한 법률의 입법 목적과 정신에 부합할 뿐만 아니라 입법 목적을 달성하는 강력한 보장이기도 하다. 우리는 비례 원칙을 통해 관련 입법 목적이 행정행위의 구체적 운영에서 실현될 수 있도록 법원, 기타 주관기관, 전 사회가 행정행위에 대한 감독을 더욱 구체적이고 섬세하며 목표로 삼을 수 있도록 할 수 있다고 더 말할 수 있다.