법률 분석: 하나는' 흑계약' 이' 백계약' 보다 먼저 체결되는 것이다. 이런 상황도 서로 다른 상황으로 나누어야 한다. 건설공사는 법률에 규정된 입찰 범위에 속하기 때문에 우리나라' 입찰법' 제 43 조와 제 55 조의 규정에 따라 이런 상황은 전형적인 허위 입찰에 속한다. 양측은 여전히 ​​형식적으로 입찰하고' 백계약' 을 체결했지만, 계약자와 계약자에게 쌍방의 진정한 의미는 사전에 체결된 개인협정일 수도 있고, 양측 모두 실제로 사적인 협의를 이행하려는 의도를 갖고 있지만, 이 두 계약의 서명은 법률의 강제성 규정을 위반하여 법이 그 효력을 인정할 수 없다는 것이다.

법에 따라 입찰을 하지 않는 공사 프로젝트의 경우 일부 지방정부나 특정 행정부가 입찰을 요구하기 때문에 건설기관은 관련 수속을 처리하기 위해 형식 입찰이나 날조된 입찰 사실을 조작하고 날조된 입찰 사실에 해당하는' 흰색 계약' 을 체결하여 주관 부서의 검사에 대응한다. 이런 상황에서 양측이 이미' 백계약' 이 시공 수속에만 사용되고 실제 이행에는 사용되지 않는다고 명시한 경우. 당사자가 서로 협조하여 서류를 만드는 방식으로' 흑계약' 을 이행하는 것은 법률과 행정법규에 의해 금지되지 않기 때문이다. "자유롭고 금지하지 않는다" 는 법률 원칙에 따라 당사자가' 백계약' 을 체결하는 것은 불법이 아니므로' 백계약' 은 당연히 무효가 아니지만, 그 효력은 당사자의 의미, 즉 수속을 처리하는 것으로 제한되며, 공사금 결제의 근거로 직접 사용해서는 안 된다. "검은 계약" 이 유효한지 여부는 계약이 무효인 다른 상황이 있는지 여부에 달려 있다.

다른 하나는' 흑계약' 이' 백계약' 이후 체결된 것이다. 이런 상황은' 흑계약' 의 내용이' 백계약' 에 실질적인 변화가 있는지 여부에 달려 있다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 입찰 및 입찰법"

제 12 조 법에 따라 반드시 입찰해야 하는 항목은 입찰자가 스스로 입찰을 처리하고 관련 행정감독부에 신고해야 한다.

제 46 조 입찰자와 낙찰자는 낙찰통지서가 발급된 날로부터 30 일 이내에 입찰 서류와 낙찰자의 입찰 서류에 따라 서면 계약을 체결해야 한다. 입찰자와 낙찰자는 계약의 실질적 내용에 어긋나는 기타 협의를 체결해서는 안 된다.

최고인민법원은 시공계약 분쟁 사건의 적용 법률문제에 대한 해석 제 21 조 당사자가 같은 건설공사에 대해 별도로 체결한 시공계약과 서류 후의 낙찰계약의 실질적 내용과 일치하지 않으므로 서류 후 낙찰계약을 결산공사 가격의 근거로 삼아야 한다.