청나라 강희와 건륭년 동안 그는 승덕 피서산장에서 반년 정도 머물며 많은 중요한 정치 군사 민족 외교 사무를 처리했다. 이에 따라 승덕 피서산장은 수도와 베이징 이외의 두 번째 정치센터가 됐다. 그렇다면 왜 만청 통치자가 수도와 두 번째 정치센터를 다른 곳이 아닌 승덕에 지었을까?
전문가들의 고증에 따르면 승덕지는 내몽골 고원과 북방 평원의 과도지대에 위치하여 사계절이 분명하다. 겨울은 춥지만 여름은 시원하고 쾌적해서 무더운 날씨는 거의 없다. 유목 배경을 가진 만주족에게 이곳은 매우 고향적인 피서지이다.
청조 당시의 의료 수준에 국한된 천연두는 무서운 질병으로 불치병과 다름없어 황실에게는 불가피하다. 강희 황제는 천연두 때문에 최고위에 올랐다고 한다. 북경은 여름에 적온이 높아서 천연두가 매우 유행한다. 도도와 순치황제, 우의 왕후는 모두 천연두로 사망했고 청나라 황실은 천연두를 매우 두려워했다.
그리고 가장 중요한 정치적 이유도 있다. 초기부터 만주족은 줄곧 적으로 여겨졌다. 관문에 들어가기 전에 황태극은 몽골의 리단한을 전력으로 물리치고 걱정을 풀었다. 이어 청나라는 몽골인들을 상대로 양손 정책을 취하고 대외적으로 편파적인 속박으로, 내부는 분화 방범으로 훌륭한 효과를 거두었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 독서명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마) 아청 왕조가 있는데, 초기에는 신강과 청해에서 몽골인과의 전투가 있었다. 청나라는 역대 왕조 중 전란이 가장 적은 몽골 지역이다. 승덕은 몽골과 가까워서 청제는 인근 몽골 왕공을 소집하여 연회를 열어 감사를 표할 수 있다.
피서산장 옆에 있는 목란 방목장은 몽골 초원이다. 매년 가을마다 만청 황제는 왕자, 팔기부대, 후궁빈비, 황실 후예 등 수만 명을 이끌고 목란 포위장으로 사냥을 간다. 첫째, 그는 조상의 유목 민족의 영광스러운 전통을 잊지 않는다. 둘째, 그는 군대를 훈련시키고 국경을 지키는 목적을 달성했다.