법률 분석

현재 우리나라에는 규범성 문서가 많다. 그중에는 전국인민대표대회와 상임위원회가 발표한 서류와 국무원 또는 지방인민정부가 제정한 법규가 있으며, 지방인대도 서류를 발표할 수 있다. 규범성 문서는 매우 광범위한 개념으로, 다양한 유형, 다양한 효력 수준의 문서를 포함하고 있으며, 주로 법률, 행정규정, 지방법, 지방정부 규정으로 나눌 수 있다. 이 서류들에 대해' 중화인민공화국 입법법' 은 서로 다른 서류의 제정주체와 절차를 명확히 규정하였다. 우선, 법은 전국인민대표대회 및 상임위원회가 제정하고 통과한 문건을 가리킨다. 예를 들면' 중화인민공화국민법전',' 중화인민공화국형법전' 등이다. 본법 규정에 따르면, 구역을 세운 시급 이상 인민정부는 상위법 규정에 따라 지방정부 규정을 제정할 수 있다. 따라서' 중화인민공화국법' 의 정의를 보면 지방정부가 내놓은 관리방법은 법률보다는 규범성 문서에 지방정부 규정에 속해야 한다. 그러나 광의적이고 엄격하지 않은 개념으로' 법' 을 이해한다면 지방정부 규정도 법의 범위에 포함될 수 있다.

법적 근거

중화인민공화국민법통칙 제 82 조, 자치구, 직할시, 구구의 시, 자치주의 인민정부는 법률, 행정법규와 본성, 자치구, 직할시의 지방법규에 따라 규정을 제정할 수 있다.

지방 정부 규정은 다음 사항을 규정 할 수 있습니다.

(1) 법률, 행정 법규 및 지방법 규정을 시행하기 위해 제정해야 할 사항

(2) 본 행정 구역에 속하는 구체적인 행정 사항.

본 조의 제 1 항, 제 2 항에 의거하여 지방정부 규정을 제정하여 도시와 농촌 건설 및 관리, 환경 보호, 역사 문화 보호 등으로 제한한다. 이미 제정된 지방정부 규제는 상술한 사항을 벗어나는 것은 계속 유효하다.

지방, 자치구 인민정부가 있는 시, 경제특구가 있는 시, 국무원이 승인한 큰 시를 제외하고, 다른 구역의 시, 자치주의 인민정부가 규정을 제정하기 시작한 시기와 성, 자치구 인민대표대회 상무위원회가 확정한 시, 자치주가 지방법규를 제정하기 시작한 시간과 동기화되었다.

지방성 법규를 제정해야 하지만, 조건은 아직 성숙하지 않다. 행정의 절실한 수요로 지방정부 규정을 먼저 제정할 수 있다. 조례 시행 2 년 후 조례에 규정된 행정조치를 계속 시행해야 하는 경우 본급 인민대표대회나 상무위원회에 지방성 법규를 제정하도록 제청해야 한다.

법률, 행정 법규 및 지방 법규의 근거가 없으면 지방 정부 규정은 시민, 법인 및 기타 조직의 권리를 훼손하거나 의무를 증가시키는 규범을 설정해서는 안 됩니다.