지방성 법규는 입법권을 가진 지방인대와 상임위원회가 제정한 규범성 문서이다. 지방, 자치구, 직할시의 인민대표대회 및 상무위원회가 제정한 지방성 법규, 더 큰 시의 인민대표대회 및 상무위원회가 제정한 지방성 법규, 경제특구가 위치한 성, 시의 인민대표대회 및 상무위원회가 제정한 경제특구 법규를 포함한다. 이것들은 모두' 지방성 법규' 의 넓은 범위에 속한다. 법적으로 말하자면, 지방성 법규는 지방 국가 권력기관이 제정한 것이며, 그 입법 권한은 정부보다 커야 한다. 본 관할 구역에 행정허가를 설정하고 시민의 권리를 제한하는 것은 법치의 일반 원칙에 부합한다.

따라서 많은 나라에서 행정허가의 설정권은 주로 중앙과 지방의회에 집중되어 있으며, 정부는 설정권이 없거나 거의 없다. 예를 들어, 오스트레일리아와 오스트리아에서는 연방 의회와 주 의회가 행정 허가를 설정하고, 연방 정부는 이를 설정할 권리가 없습니다. 독일에서는 행정 허가가 주로 연방 의회와 주 의회에 의해 설정되었다. 행정기관은 행정허가를 설정할 수는 없지만, 의회의 허가 하에 정부는 구체적이고 일시적인 행정허가를 설정할 수 있다. 미국에서는 어떤 업종, 직업, 제품이 허가증 관리를 실시하는지, 주로 주 입법부에 의해 결정된다. 중국의 상황은 외국과 다르다. 입법권은 주로 중앙부에 집중되어 있고, 지방인대의 입법권은 국무부보다 작다. 따라서, 이 법률은 아직 법률과 행정 법규를 제정하지 않은 지방성 법규가 행정 허가를 설정할 수 있다고 규정하고 있다.

지방성 법규는 행정허가를 설정하고, 다음 규정도 준수해야 한다.

(1) 본 법 제 12 조 규정에 따라 설정할 수 있는 5 가지 사항 중 행정 허가를 설정합니다.

(2) 본 법 제 13 조에 규정된 네 가지 방법으로 해결할 수 있으며, 행정허가를 설정해서는 안 된다.

(3) 상위법이 제정되지 않았다. 즉, 법률, 행정법규가 제정되지 않았다.

(4) 시민, 법인 또는 기타 조직에 대한 자격, 자격은 국가에 의해 결정되어야 하며 행정 허가를 설정해서는 안 된다. 기업이나 기타 조직이 등록과 기존의 행정 허가를 설정해서는 안 된다. 설정된 행정 허가는 다른 지역의 개인이나 기업이 해당 지역에서 생산 및 운영 활동을 수행하고 서비스를 제공하는 것을 제한할 수 없습니다. 다른 지역의 제품이 현지 시장에 진입하는 것을 제한해서는 안 된다.