법률 분석: 위건입니다. 선건설을 승인하지 않는 한, 실제 용도와 승인 용도가 일치하지 않는 건물은 모두 불법 건물이며 토지소유권의 성질과는 무관하다. 농촌 집단 토지 청부 계약에서 청부지는 마음대로 변경할 수 없다고 명확하게 규정하고 있다. 농촌 토지 청부 경영은 법률 법규를 준수하고 토지 자원의 합리적인 개발과 지속 가능한 이용을 보호해야 한다. 합법적인 비준 없이 청부지는 비농건설에 사용해서는 안 된다. 국가는 토지 투자 증가, 토양 개량, 농업 생산 능력 향상을 장려한다.

법적 근거:' 중화인민공화국 토지관리법' 제 4 조 국가는 토지사용통제제도를 실시한다. 국가는 토지 이용 마스터 플랜을 제정하고, 토지 용도를 명확히 하고, 토지를 농지, 건설지, 이용지로 나누었다. 농지를 건설용지로 바꾸는 것을 엄격히 제한하고, 건설용지 총량을 통제하고, 경작지에 대해 특수한 보호를 실시하다. 전항에서 언급 된 농지는 경작지, 삼림 지대, 초원, 농지 수 보수 토지, 양식 수 등 농업 생산에 직접 사용되는 토지를 가리킨다. 건설용지란 도시와 농촌 주택과 공공시설지, 공광지, 교통수리시설지, 관광지, 군사시설지를 포함한 건축물, 건축물을 건설하는 부지를 말한다. 이용되지 않은 땅은 농지와 건설지 이외의 토지를 가리킨다. 토지를 사용하는 단위와 개인은 반드시 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 용도에 따라 토지를 엄격하게 사용해야 한다.

중화인민공화국 도시계획법 제 9 조 모든 단위와 개인은 법에 따라 비준하고 공포한 도시계획을 준수하고 계획관리에 복종해야 하며, 도시계획 주관부에 그 이익과 관련된 건설활동이 계획요구 사항을 충족하는지 물어볼 권리가 있다. 어떤 기관이나 개인도 도시와 농촌 계획 주관 부서나 기타 관련 부서에 도시와 농촌 계획 위반 행위를 신고하거나 고발할 권리가 있다. 도시와 농촌 계획 주관부 또는 기타 관련 부서는 제때 신고나 불만을 접수하고 확인 처리를 조직해야 한다.

중화인민공화국 농촌토지청부법 제 11 조 농촌토지청부경영은 법률법규를 준수하고 토지자원의 합리적인 개발과 지속가능한 이용을 보호해야 한다. 합법적인 비준 없이 청부지는 비농건설에 사용해서는 안 된다. 국가는 토지 투자 증가, 토양 개량, 농업 생산 능력 향상을 장려한다.