현재 경제는 하행주기에도 있고, 전염병 요인도 있어 설상가상이라는 중첩 효과를 형성하고 있다. 이런 효과는 시장 주체에 작용하여 수입과 이윤이 떨어지고 많은 지방정부의 재정이 빠듯하게 된다. 이런 맥락에서, 지방정부는 시장 주체를 보호하기 위해 최선을 다해야 한다. 국무부는 벌금 사용을 엄격히 금지하는 소득 창출 금지를 발표했다. 그 목적은 시장 주체를 보호하고 기업가의 합법적 권익을 보호하며 경영 환경을 최적화하는 것이다. 중앙정부가 기업과 경영자의 비용을 낮추고 지방정부가 벌금으로 수익을 올리려는 충동을 억제하기 위해 노력하고 있다는 설명이다.

이런 지방정부의 과태료 충동은 주로 돈이 부족한 현실적 곤경에서 비롯된다. 하지만 기업과 개인이 돈이 부족할 때 기업과 개인으로부터 돈을 보충하는 것을 생각하는 것은 좋은 조치가 아니다. 일반 재정 수입은 주로 세수입과 벌금 소득으로 구성되어 있다. 전염병과 부동산 시장 침체의 영향으로 중국 경제는 몇 가지 도전에 직면해 지방세 수입이 전반적으로 하락세를 보이고 있다. 기업의 정상적인 운영을 보장하고 시장 주체를 지키기 위해 정부도 세금 환급 정책을 내놓았는데, 이는 지방정부의 세금도 줄어들고 있다는 의미다. 이와 함께 지방정부의 강성 지출 중 일부는 여전히 큰 압력에 직면해 있으며, 많은 지방정부는 심각한 수지 문제에 직면해 있다. 그리고 일부 지역에서는 아직 힘든 생활을 제대로 하지 못한 채 비세수입, 특히 벌소득으로 재정격차를 메우고 싶어 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 돈명언)

지방정부의' 과태료 충동' 을 억제하기 위해서는, 규제의 맹점을 없애고, 각 기능부서가 법을 준수하고 투명하게 법을 집행하도록 하는 동시에 지방 과태료의 동력을 줄이는 것이 관건이다. 법적 규칙을 더욱 보완하여 처벌의 근거를 더욱 명확하게 하다. 함부로 벌금을 부과하는 것을 단호히 피하고, 벌금을 이용하여 수익을 창출하는 것을 엄금해야 한다. 벌금을 순위를 매기거나 성과 평가 지표로 삼는 것은 엄격히 금지된다. 특히' 단호함, 두 가지 엄금' 에 대한 제법은 전국 각지에서 경제 하행 압력에 직면해 있고, 지방재정이 보편적으로 긴박한 상황에서 과태료를 소득수단으로 삼지 말고, 순위와 심사의 인센티브로 삼지 말라는 것이다.