법적 근거: 토지 관리법 시행 규정 제 23 조. 특정 건설 프로젝트에 토지를 사용해야 하는 경우, 반드시 법에 따라 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 내의 국유건설지를 신청해야 한다. 에너지, 교통, 수리, 광산, 군사 시설 건설 프로젝트는 확실히 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 밖의 토지를 사용해야 하며, 농지와 관련된 것은 다음 규정에 따라 처리해야 한다.
(a) 건설 프로젝트 타당성 조사 논증 기간 동안 토지 행정 주관부는 건설 프로젝트 토지와 관련된 사항을 심사하고 건설 프로젝트 부지 예심 보고서를 제출해야 한다. 실현가능성 연구 보고서가 승인을 받을 때 토지 행정 주관부에서 발행한 건설 프로젝트 부지 예심 보고서를 첨부해야 한다.
(b) 건설 단위는 건설 프로젝트에 대한 관련 승인 문서를 보유하고, 시, 현 인민정부 토지행정 주관부에 건설용지 신청을 제출하고, 시, 현 인민정부 토지행정 주관부에 심사를 제출하고, 농용지 전환 방안, 보충 경지 방안, 토지 취득 방안, 공급지 방안 (국유농지를 포함하는 경우, 토지 취득 방안을 편성하지 않음), 시, 현 인민정부를 거쳐 작성한다. 그 중에서도 보충 경작지 계획은 농지 이전 계획을 승인한 인민정부가 동시에 비준한다. 지방소징용 토지를 비준한 인민정부는 징용 토지방안을 비준할 때 동시에 비준해야 한다 (국유농용지와 관련해서는 지방소대 농용지 이전을 승인한 인민정부는 농용지 전용 방안을 비준할 때 동시에 비준해야 한다).
(c) 농지 전환, 경작지 보충, 토지 징용 및 토지 공급 계획이 승인 된 후, 도시 및 카운티 인민 정부가 시행하고 건설 기관에 건설 토지 승인서를 발급한다. 국유지의 유상 사용은 시 () 현 () 인민정부 토지행정 주관부 () 와 토지사용자 () 가 국유지 유상 사용 계약을 체결했다. 양도방식으로 국유지를 사용하는 시 현 인민정부 토지행정 주관부는 토지사용자에게 국유지 할당 결정서를 발행해야 한다.
(4) 토지 이용자는 법에 따라 토지 등록을 신청해야 한다.
건설 프로젝트는 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 밖의 토지를 사용해야 하며, 농민들이 집단으로 이용하지 않는 모든 토지를 포괄하며, 토지 수용 방안과 공급지 방안만 승인한다.